凝心聚力走向草原生態文明新時代—2017中國草原論壇在江西召開

文│衛草源

凝心聚力走向草原生態文明新時代—2017中國草原論壇在江西召開

文│衛草源

10月10日，2017中國草原論壇在江西省南昌市召開，本屆論壇以“走向草原生態文明新時代”為主題。全國人大常委會副委員長張寶文、農業部副部長于康震出席并講話。江西省政府副省長吳曉軍在論壇開幕式上致辭。中國工程院院士南志標、中國科學院院士方精云做主旨報告。

張寶文對十八大以來草原工作取得的成績給予充分肯定。他指出，60億畝草原是我國陸地面積最大的綠色生態屏障，具有重要生態功能區、邊疆地區、民族地區和深度貧困地區“四區疊加”的特點，保護建設好草原，對于全面建成小康社會具有重要的意義。

張寶文強調，要深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的系列重要講話精神，認真落實中央各項部署。一要堅持綠色發展，實現人與自然和諧相處。堅持宜林則林、宜草則草的原則，不能違背自然規律，堅決摒棄犧牲草原生態換取一時一地經濟增長的做法。二要堅持依法治草，用制度和法律保護草原。加快完善草原法律法規，進一步加強草原執法機構隊伍建設，依法查處各類破壞草原的違法犯罪行為。三要堅持創新驅動，提高草原發展科技水平。進一步強化草原生態保護基礎理論和應用技術研究，積極推進科技成果轉化，全面提升草原生態保護和草牧業發展科技水平。四要立足資源優勢，推進草原畜牧業健康發展。打好生態牌，提高競爭力，加快推進現代草原畜牧業發展。五要堅持以人為本，共享草原生態保護成果。認真落實國家強牧惠牧政策，在改善草原生態環境的同時，要讓農牧民群眾得到實惠。

于康震在講話中強調，農業部將認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，把草原保護建設作為深化農業供給側結構性改革、推動農業綠色發展的主攻方向，扎實做好草原保護建設這篇大文章。一是落實草原改革任務，加快構建草原生態保護制度體系，不斷深化草原生態文明體制改革。二是強化草原法制建設，進一步完善草原法律法規體系，加快推進《草原法》修訂和《基本草原保護條例》制定進程，堅持依法治草。三是實施強牧惠牧政策，認真實施草原生態補獎政策和退牧還草等重大工程，實現草原資源的合理利用，促進牧民增收。四是推進草牧業發展，以實施糧改飼項目為抓手，加快推進農業結構調整，加強牧草產業體系建設。五是強化政策創設，開辟強化草原生態保護新途徑，加快草原生態修復進程。他希望廣大草原工作者凝心聚力、扎實工作，做草原生態環境的守護者；做草業科技發展的創新者；做草業發展壯大的推動者；做大美草原的宣傳者。

論壇期間，中國工程院院士南志標、中國科學院院士方精云分別圍繞我國草地資源的功能、草牧業理論與實踐作大會主旨報告。同時，論壇安排了11場大會報告，25場分會場報告。與會代表深入探討了我國草原保護的政策管理、技術推廣、科學研究等領域的重點和熱點問題，展示了近年來我國草原領域最新的理論、實踐和研究成果，交流了草原保護建設的成功經驗，進一步明確了草原在經濟社會發展和生態文明建設全局中的戰略地位，豐富完善了促進我國草原持續發展的宏觀戰略，對于推進草原生態文明建設具有重要意義。

論壇達成十項共識。一是構建草原生態文明制度體系。加快草原法律法規和制度體系建設，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的草原生態文明制度體系。二是草原政策創設與實施。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，不斷完善草原政策內容，形成草原可持續發展扶持政策體系。三是加快發展草牧業。以供給側結構性改革為契機，加快建設現代飼草料生產體系，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。四是積極實施科技興草和人才強草戰略。加強草原科技攻關，加快草原智庫建設，發揮好專家在咨詢建議、輿論引導、社會服務等方面的作用。五是加快轉變草原畜牧業發展方式。大力發展草食畜牧業，加強畜牧業基礎設施建設，培育新型經營主體，探索草畜平衡管理新途徑。大力推進畜禽廢棄物資源化利用，實現畜牧業綠色發展。六是推進草原確權承包。進一步明確草原權屬，穩定和規范草原承包經營制度，探索草原“三權分置”實現形式，進一步激發草原改革活力。七是推進草原信息化。推動“互聯網+”與草原畜牧業的深度融合，將互聯網引入草業生產、經營、管理等環節，運用大數據和信息化技術提升草原監管能力和水平。八是嚴格草原執法監督。完善草原資源資產產權、用途管制和生態補償制度，加強草原監理體系建設，加大草原違法案件查處力度，切實維護農牧民權益和公共利益。九是南方草地保護與開發利用。大力發展草地畜牧業和草畜產品加工業，要建立多元化投入機制，充分發揮草地畜產品綠色、安全、無污染的優勢，積極開拓草食畜產品市場。十是推動草原一二三產業融合發展。深入挖掘草原生態、文化功能，以保護草原為前提，推動草原文化傳承，實現農牧民增收，推動草原牧區產業融合發展。

農業部草原監理中心主任李偉方主持開幕式。農業部畜牧業司司長馬有祥，全國畜牧總站站長楊振海，中國草學會理事長何新天，江西省農業廳黨組書記陳日武，江西省畜牧獸醫局局長吳國昌、副局長黃圖強等領導出席開幕式。全國人大、全國政協、國土資源部、環境保護部有關部門同志參加論壇并發言。來自全國26個省（區、市）的300余名草原行政管理、科研教學、技術推廣和生產經營方面的領導、專家學者和企業界代表等參加了論壇。

本屆論壇由農業部草原監理中心和中國草學會共同主辦，農業部畜牧業司、江西省農業廳支持，江西省草地監理站承辦。