農村社區教育的瓶頸與對策研究

李惠芳+史桂湘

摘 要 農村社區教育作為我國社會主義新農村建設的重要組成部分，更作為我國提高農民素質和生活質量的重要途徑，研究現階段我國農村社區教育的瓶頸，并以此為基礎，提出具有針對性的對策，對于培養新型農民，建設新農村都是具有積極影響。因此，本文從實際出發，以益陽市為例，著重探討影響我國農村社區教育發展的主要瓶頸問題，并對其進行深度的分析，進而探索新形勢下農村社區教育發展的幾點對策，以希望為進一步促進我國農村社區教育的發展提供借鑒和指導。

關鍵詞 農村 社區教育 瓶頸 對策

中圖分類號：G728 文獻標識碼：A

0前言

近年來，我國不斷在全國范圍內設立了社區教育實驗區、實驗基地和i-實驗室，并取得了顯著效果。隨著社區教育實驗區、實驗基地和i-實驗室的大力推進和發展，農村社區教育也逐漸從無到有，直至逐步壯大。然而，與我國社會經濟發展進程相比，其仍舊比較滯后，尤其是農村的社區教育。鑒于此，本文以益陽市為例，對我國農村社區教育瓶頸和對策展開論述。

1現階段我國農村社區教育所存在的問題

1.1各方開展社區教育的意識不足

農村社區教育在我國大部分農村已得到大力的開展和推進，但在實際執行過程中，無論是政府，還是村民，對于在農村開展社區教育的意識都存在不足。具體來說，其意識欠缺所導致的問題主要包括以下兩點：第一，政府重視度及支持力度欠缺，尤其是對在農村大力開展和推進社區教育重要性的認識。各區縣（市）的大部分領導干部對于農村社區教育有利于提高農民綜合素質，促進經濟發展的認識就存在認識不足的情況，進而導致一些鄉鎮干部對于農村社區教育的具體內容，應以種植農作物方面的知識為主，十分片面。第二，農民對農村社區教育缺乏清晰明確的理解和認識，所以其主動參與性和積極性不高。大部分參加農村社區教育的人員主要是黨員、干部、村民代表等，普通農民非常少。由此可見，各方對開展農村社區教育的意識非常不足。

1.2農村社區教育內容與形式單一

鑒于我國是一個農業大國，各個地區的農村經濟發展具有很大的差異性。因此，農村社區教育教育內容和形式也必須因地制宜。具體來說，農村社區教育內容和形式單一，主要表現在以下幾點：第一，農村社區教育缺乏相應的課程開發體系，因此，大部分教育內容都是農村社區概念、意義等理論性的知識，進而導致教育內容過難且實用性不強。盡管，有些地區根據自己的意志有選擇地開展社區教育，但大部分沒有從農民實際需求出發，進而開展效果并不顯著。第二，農村社區教育內容以技能培訓和人文教育培訓為主，盡管在一定程度上使農民掌握了一技之長，但培訓內容還是非常單一的。有些鄉鎮，在開展社區教育培訓時，其主要教育內容就是農作物栽培、育種與病蟲害防治。最后，農村社區教育所采用的教育方式主要以“一刀切”為主，形式非常的單一，同時，還過分的注重技能的科學性，進而導致培訓和教育缺乏一定程度的針對性。尤其對留守兒童、留守婦女和留守老年人的心理疏導與安全防范及醫療保健等知識傳導，處于空白狀態。

1.3經費保障機制不完善

益發[2012]5號文件明確要求：要建立以政府投入為主，多渠道籌集終身教育經費的保障機制。但是，益陽市7個縣（市）區和高新區，只有沅江市將終身教育專項經費納入了年度財政預算。各鄉鎮（場）均沒有設立終身教育專項資金。

2改善我國農村社區教育瓶頸的幾點對策

2.1增大農村社區教育意識培養的力度和強度

農村社區教育意識在大力發展和推進農村社區教育中具有重要的作用和價值。因此，應從以下兩方面來探討如何增大農村社區教育意識培養的力度和強度。第一，政府應改善自身“一頭熱”的情況，從各個農村社區教育的實際情況出發，從以政府需求為導向轉變為以農民需求為導向，加大專項資金的投入，進而促使社區教育從形式化走向實際效用化；另一方面還應完善規章制度，明確規范基層領導的權責，以保障農村社區教育的開展質量。第二，從農村與農民的實際需求出發，如注重農業生產技術知識和技能方面的培訓同時，加大對留守兒童與婦女及老年人的培訓力度。進而最大限度地調動農民參與農村社區教育的積極性和主動性。

2.2豐富創新農村社區教育的內容和形式

農村社區教育內容和形式的豐富和創新是農村社區教育效果和質量的最直接影響因素。因此，豐富創新農村社區教育的內容和形式勢在必行。具體來說，應從以下三方面進行改善：第一，從實際出發，開發適合各個農村社區教育的課程體系，其中教育內容在注重農作物知識和技能方面指導的基礎上，還應注重人文教育的滲透，如書法、繪畫、攝影以及心理學、醫療保健等等內容，進而促進農村社區教育開展的實用性和時代性；第二，健全農村社區教育培訓基地與體驗中心的建設。在開展農村社區教育時，我們將以山鄉巨變第一村清溪村（周立波故居）為農村社區教育體驗基地，以赫山區八字哨鎮金家堤村為革命傳統教育基地，以益陽南縣廠窖為愛國主義教育基地，以安化黑茶社區教育體驗館為產業發展實踐基地，以赫山區銀東社區學習中心為新型市民培訓示范基地……以點帶面，推進農村社區教育從縱深發展。

2.3全面完善并強化我國農村社區教育的師資配置

農村社區教育工作者作為社區教育發展的軟實力，目前我國農村社區教育師資配置仍存在數量和素質方面的問題。因此，應具體從以下兩方面著手：第一，廣泛吸納社區教育志愿者和兼職、專職教師，定期到農村去培訓學員，送教上門，開創農村社區教育的新局面。第二，對現有農村社區教育的工作人員進行定期的培訓和交流，以提高其實際的工作能力。總之，應從多角度、全方面的進行人才數量和素質的提升。

3結論

總之，農村社區教育的建設和完善有利于全面提高我國農村社區居民的生活水平，還有利于提升農村社區居民生活質量。因此，本文針對現階段我國農村社區教育存在的社區教育意識不足、教育內容與形式單一、以及經費投入不夠等問題，提出增大農村社區教育意識培養力度和強度、豐富并創新社區教育內容和形式及全面完善并強化農村社區教育師資配置等對策，以期為進一步促使農村社區教育成為促進地區經濟發展的“加油站”貢獻力量。

作者簡介：李惠芳（1965-），女，湖南沅江人。益陽廣播電視大學副校長、副教授。研究方向：社區教育、高教管理；史桂湘（1969-），女，益陽廣播電視大學講師、黨政辦副主任，在省級以上刊物發表學術論文10多篇，主持多個課題的研究，具有較強的學術研究能力。

參考文獻

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[2] 朱澤超，徐延.農村社區教育工作的創新舉措[J].中國農村教育，2017，9（03）：42-43.endprint