內蒙古自治區中小城市技術創新能力評價分析

楊嘉歆

摘 要：近年來，內蒙古自治區經濟增長迅速，但各盟市間的中小城市的社會經濟發展非常不平衡，中小城市之間的科技創新能力差異是其中一個重要的原因。為了能夠更加深入地了解各盟市的中小城市的科技創新能力差異，運用熵值法對鄂爾多斯、巴彥淖爾和烏海等市的技術創新能力差異進行比較分析，并針對問題選擇適合該地區提升技術創新能力的策略和途徑。

關鍵詞：內蒙古自治區；中小城市；科技創新能力評價

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）29-0045-03

區域技術創新能力已經成為衡量區域競爭力的關鍵因素，是區域經濟發展的根本動力。因此，研究區域技術創新能力對于區域經濟的發展具有重要的理論意義和現實意義。根據熵值法對烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地的技術創新能力進行比較研究，通過與人才投入、經費投入、創新物質基礎、創新成果等相關聯的數據，全面評價烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地的技術創新能力差異。

一、城市技術創新能力評價指標體系的建立

如何制定科學、系統、全面的評價指標體系，是技術創新綜合評價首先要解決的問題，因此在選擇技術創新能力評價指標時應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性和可行性的一般原則。借鑒國內外科技創新能力評價的指標設計方法和內容，在國家技術進步監測數據可獲性基礎上，設計研究科技創新能力評價的指標體系。指標體系共分為A層、B層、C層3個層級。具體指標見表1。通過對烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾進行技術創新能力的差異比較，并對人才投入、經費投入、創新物質基礎、創新成果的各指標進行分析。

二、技術創新能力評價計算方法

采用熵值法對各指標進行賦權，在此基礎上利用加權求和方法對城市技術創新能力進行測度評價。熵值法是一種客觀賦權法，其根據各項指標觀測值所提供的信息的大小來確定指標權重。設有m個待評方案，n項評價指標，形成原始指標數據矩陣X=（xij）m×n。對于某項指標xj，指標值Xij的差距越大，則該指標在綜合評價中所起的作用越大；如果某項指標的指標值全部相等，則該指標在綜合評價中不起作用。通過計算熵值來判斷一個方案的隨機性及無序性程度，也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響越大。因此，可根據各項指標的變異程度，利用信息熵這個工具，計算出各個指標的權重，為多指標綜合評價提供依據。具體的計算步驟如下。

（一）指標的無量綱化模型

每個指標的單位與數量不同，無法進行最直觀的比較，因此需要對數據進行無量綱化處理。通過使用除法將數據變成無單位的數據，本文使用的標準化方法為極差法，在極差法分析過程中，將各個指標分為正向指標與負向指標，由于本文的指標均為數值越大，創新能力越強，所以本文僅適用正向化處理過程。通過極差法可將指標標準化為0—1之間的數字。對于越大越好的指標：

三、結果分析

（一）確定指標權重

從表2可看出，經費投入方面的權重最高，為0.405 3，其次為人才投入得分，其次為創新物質基礎，其次為創新成果。在單個因子的權重排名中，專利申請數占有最高的權重為0.138 7，其次為地區生產總值為0.129 5，其次為政府財政撥款占比0.124 9，其次為課題經費支出占比0.1056，而且其他指標均低于0.1，說明這四項指標在所有指標中占有者非常重要的地位。占比最小的指標為科技機構數為0.083 0，其次為科技活動人員數為0.083 9。

（二）烏、鄂、巴技術創新能力差異比較分析

從表3可以看出最終計算的三個地區2012—2014年的得分。從得分結果可看出，2014年的巴彥淖爾市表現最佳，總分在0.741 6，其次為2013年的鄂爾多斯市（0.605 3）與2012年的巴彥淖爾市（0.582 4），得分最低的地區均為烏海市，其中2014年烏海市表現最差（0.016 7），2012年（0.022 8）與2013（0.029 6）年其次，可看出烏海市的創新能力表現最差。

從表4中可以看出，為了更詳細地分析各個地區的得分差異，本文對三個市分別進行均值處理，得到結果如下：巴彥淖爾市以0.582 9分位列三市第一名，而鄂爾多斯市為第二名，得分為0.531 5，兩者差距并不是很大。但烏海市普遍得分較低，三年平均得分為0.023 0，遠低于鄂爾多斯市與巴彥淖爾市。

四、關于構建烏、鄂、巴區域技術創新體系能力的新思考

（一）以烏海為核心區域為主體的合作模式

發揮以烏海市為核心區域的帶動作用。烏海市是處于鄂爾多斯市、巴彥淖爾的中心城市。充分發掘烏海-鄂爾多斯-巴彥淖爾地帶所存在的相應優勢，推進城市化腳步與工業化腳步；運用烏海市所特有的優勢，與另外兩個地帶進行持續有效的溝通合作，實現信息的共享，在最大程度上促使區域間順利合作。烏海市應該要通過它的優勢率先通過制度和相應政策，給不同區域之間的各種創新點子的交流創造機會，而形成利益共同體是形成突破區域限制的創新系統的關鍵。

（二）完善烏、鄂、巴區域技術服務體系的措施

建立區域創新的協調機制。利用好烏海烏—鄂—巴地區資源稟賦的相似性，認清該區域的生產要素，優化完備區域科技資源配置，建立烏—鄂—巴地區的科技協調機制成為了當務之急。不斷完善內蒙古自治區技術創新的法律環境。從烏海—鄂爾多斯—巴彥淖爾地區體系目前的情況來看，盡管每個地區政府制定了社會的經濟發展規劃，但從政策層面缺乏烏—鄂—巴地區體系統一的支持技術創新的專門法規，如科技投入、科技項目評估、對服務機構的監管以及科技激勵等可操作的具體措施。

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[責任編輯 柯 黎]endprint