“一帶一路”戰略下的西安開放開發新高地建設研究

史曉楠

【摘 要】 在“一帶一路”戰略發展背景下，西安的發展面臨著產業水平較低、開放通道有限、開放引力服務較為落后等問題。要將西安建設成為內陸型新高地，就需要進一步強化對外開放，推進區域一體化建設，優化交通，建設合作平臺。

【關鍵詞】 一帶一路；西安；開放開發新高地

將我國古代的海、陸兩條絲綢之路作為重要的紐帶，在新時期的發展過程中提出新型的發展戰略構想，并在此基礎上逐漸深入推進合作，從而促進沿線國家以及地區能夠在經濟合作的基礎上構建一個全方位、開放的以及新型的國際格局，進而更好地推進城鄉發展。

一、分析西安開放、開發新高地的問題

1、產業水平較低

從當前基礎層面分析，和“一帶一路”的沿線地區發展情況相比較，西安經濟實力沒有表現出顯著的優勢，其工業化以及現代化水平較低。西安在“一五”時期作為國家重要的工業發展基地，發展至今，其工業發展的基礎不夠強大，而在改革開放之后，我國進一步推進外向型的發展產業戰略，西安由于沒有得到政策支持而失去對外開放發展的優勢，再加上生產要素逐漸向東部集聚和轉移[1]，進而導致工業和制造業的整體水平逐步落后。除此之外，缺乏產業特色。

2、開放通道有限

從通道層面分析，西安作為我國內陸城市中的幾何中心，沒有對外開放的良好條件，而且在地理位置上也遠離港口等這些通道條件，難以直接和國際區域取得聯系，進而限制西安的對外開放程度。此外，西安作為亞歐大陸橋上的重要樞紐，其功能沒有十分突出，而且在鐵路運輸方面，其過境功能較大，但是中轉、集散的功能不強，主要的物資有煤炭以及石油等[2]，但是集裝箱這些高附加值的貨物所占的比重較小。此外，在航空方面，西安的機場旅客運量居于前十，而航空貨運的吞吐量僅是首都機場1/10左右，而且國際旅客的數量也較少。

3、開放引力服務較為落后

從西安發展過程中所具有的引力層面角度分析，西安國際事務以及類似活動中所發展的影響力十分有限，而且領事館只有2個，在全國設有領事館的城市中屬于較為落后的。雖然西安作為四大古都，而相關的文化活動卻較少，同時舉辦活動的規模以及國際化的程度等都十分有限。在絲綢之路發展的專題國際文化建設過程中，相關的服務較為落后，從而對外來人員的吸引能力不足。[3]

二、分析建設西安內陸型新高地的對策

1、進一步強化對外開放

西安在推進對外開放的過程中，在短時期之內是難以和沿海城市相媲美的。因此，西安在建設過程中可以進一步推進工業化以及城市化，從而更好地培育出新型的區域優勢，并能夠充分發揮本地特色而不斷吸引更多的資源。“一帶一路”發展戰略就是其中重要的機遇，因此，西安在構建新高地的過程中，就需要結合自身資源優勢以及產業特色而找到發展的方向。例如，面向中亞一帶，積極推進絲綢之路發展，并逐漸構建沿線開放的新格局。[4]除此之外，西安還可以繼續推進產業的互補與合作，同時結合城市發展過程中基礎能力而有效構建良好的發展聯動方式，將空間發展逐漸轉向產業升級，核心的方向就是優化資源以及空間的組合和分配，進而逐漸建設一個具有競爭潛力以及特色的空間。

2、推進區域一體化建設

在“一帶一路”的戰略發展過程中，關中城鎮群的建設是其中一個十分重要的部分，因此，這就需要進一步優化城市空間發展，同時積極調整西安城區和城鎮之間的結構關系，即通過優化重組的方式實現產業功能的升級，并且可以更好地提升整個產業發展的對外開放能力。區域規模以及結構方面，西安需要打破傳統區域中的空間結果，進而可以加強對寶雞、咸陽以及渭南等城市的建設，從而使得城市發展能夠在智能結構過程中獲得良好的價值。此外，還需要進一步優化核心輻射的功能以及對外開放的功能，例如優化資源組合，積極建設一批資源重點、科技研發的中心、商貿物流中心以及區域性的金融中心等，從而不斷提升城市的服務水平，進而推進產業發展的規模化、集中化以及上下游的鏈化發展，例如寶雞的機床制造、汽車、有色金屬的加工、建材、機械電子以及生物醫藥等產業發展等[5]，這些都可以有效在城市空間發展方面發揮積極作用。

3、優化交通

西安在構建新高地的過程中，交通問題需要盡快解決，進而為物資交換、人員交流等提供幫助。第一，依靠亞歐大陸橋的交通優勢，不斷提升貨運能力，從而更好地服務于西安發展過程中所需要的物資以及人員交流；第二，積極改造運輸線路，對西安的貨運北環線以及隴海線可以實施改造，這一方面可以有效破解當前亞歐大陸橋西安段的運力瓶頸問題，另一方面也可以較好地滿足歐洲以及國內的運輸增長實際需要；第三，積極發揮西安公路中“米”字型的匯集優勢，從而可以進一步延伸高速公路，即圣彼得堡到西安這一段，進而可以有效推進中國與歐洲之間的公路對接。這對于西安發展而言，可以有效拓展國際客貨的線路，進而為國際商務以及旅游等提供便利；第四，在國內交通建設方面，需要加強對西安的通道建設，即完成西成以及大西高鐵網絡的建設，從而更好地整合運輸方式，加強和沿經濟區之間的溝通。

4、建設合作平臺

西安是一座具有歷史文化底蘊的城市，其在發展過程中需要積極通過脈絡觸媒的方式，不斷提升西安服務能力。例如進一步激發西安在歐亞經濟論壇中的延伸服務效應，同時加強完善各種基礎服務設施，從而可以更好地完善歐亞經濟的綜合區，同時也可以進一步推進城市服務不斷升級。除此之外，西安積極建設多樣化的活動合作平臺，并在合作的基礎上繼續深化務實合作，使絲綢之路的沿線國家和城市發展能夠在更多的領域獲得發展，例如經濟領域、政治領域、產業發展以及文化領域等合作[6]，從而逐漸推進歐亞的經濟綜合區形成一個國際會展、國際交流以及國際商務的三部分功能，這對進一步提升西安發展、優化西安發展過程中的產業模式等都將發揮積極的作用。

三、結語

本文主要結合西安的具體情況，分析其在“—帶一路”發展戰略背景之下構建開放、開發高地的策略，分別從開放通道、開放基礎以及開放吸引力等三個不同的層次，探索城鄉規劃方式，期望能夠為進一步推進新的城市發展進程提供借鑒。

【參考文獻】

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[5] 王瑞江，陳其慎，聶鳳軍等.關于“一帶一路”地學合作若干問題的思考[J].地球學報，2016.37（04）433-440.

[6] 劉衛東.“一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題[J].地理科學進展，2015.34（05）537-544.endprint