郭樹清預警金融監管趨嚴

中國銀監會主席郭樹清10月19日在十九大中央金融系統代表團小組會上表示，今后整個金融監管趨勢會越來越嚴，監管部門會嚴格執行法規，并堅決抵御跨市場金融風險，深入整治銀行業市場亂象，加大不良貸款處置力度，堅決遏制隱性債務增加。央行副行長易綱強調，宏觀審慎就是對金融順周期性和跨市場風險傳染對癥下藥。

郭樹清表示，今年銀行業加強監管以防范風險，主要是針對銀行理財業務、同業業務等方面，選擇這些領域主要是因為其覆蓋比較突出的風險點，如影子銀行、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。另外，這些領域涉及的資金（在金融體系）空轉，加強監管對實體經濟影響較小。“風險是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清說。

易綱：雙支柱有效防風險

郭樹清還提到，近年來銀行業已經實現股權多元化，股份制銀行中，民間資本股份占比已達43.73%，城商行、農商行更分別達到50%和80%以上。但現在的突出問題是一些銀行股東發揮作用不到位、不規范，存在隱瞞股權、代持股權等問題，未來要特別重視董事會的建設和獨立董事的選拔。

郭樹清還透露，今年前三季度銀行業處置不良資產超9000億元，未來將加大處置力度，有效支持去產能和去杠桿。對于金融監管，十九大報告中提到“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”。易綱指出，過去貨幣政策以穩定物價為主要目標，但此輪全球金融危機說明，價格穩定并不等于金融穩定。金融系統風險的主要來源是金融順周期性和跨市場風險傳染，宏觀審慎就是對金融順周期性和跨市場風險傳染對癥下藥。

易綱表示，中國提出建立雙支柱調控框架，可以起到兩方面作用：

一是保持幣值穩定；二是維護金融系統的穩定。其中，宏觀審慎框架主要包含三個方面內容，一是在2011年正式引入差別準備金動態調整機制，要求金融機構“有多大本錢做多大生意”，擴張速度要與經濟發展、資本金相適應；2016年將差別準備金動態調整機制升級為宏觀審慎評估體系（MPA），將更多金融活動和金融行為納入管理，從七個方面約束金融機構，實施逆周期調節。二是將跨境資本金流動納入MPA。三是繼續加強房地產市場的宏觀審慎管理，核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策。

央行行長周小川也表示，引入宏觀審慎政策的一個主要原因，是在常規的宏觀經濟運行過程中順周期的因素太多，要引入所謂逆周期的政策措施。此外，危機的產生使大家提高了對金融穩定的重視程度，有必要引入一些金融穩定的措施，更新金融監管標準。endprint