西方經濟思想史對我國供給側結構性改革的借鑒意義

吳小鋒

摘 要：西方經濟學理論經過不斷發展和實踐，得到了豐富和補充。所謂供給側結構性改革，就是通過增量改革促存量調整，通過產權結構的優化、產品結構的優化、服務內容的優化、流通過程的優化等措施，糾正供給端與消費端之間失衡的現象，建立起供給端與消費端之間的協調關系，從而達到整個經濟系統協調發展的目標。借鑒西方經濟學中的宏觀調控理論、技術創新理論、經濟激勵理論以及協調發展理論，探討了相關理論對我國推動供給側結構性改革的借鑒意義。

關鍵詞：西方經濟學；供給側機構性改革；借鑒意義；發展建議

中圖分類號：F110 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）29-0010-02

近年來，我國經濟高速發展，年均國民生產總值以超過10%的比例保持高度增長，人民生活水平得到不斷改善。但是，隨著經濟的發展，發展過程中的深層次矛盾不斷涌現。一方面，在生產層面，鋼鐵、水泥、電解鋁等產業的產能嚴重過剩，相關行業企業經濟效益大幅下降；另一方面，在社會需求層面，社會發展急需的產品供給、技術供給、人才供給難以有效滿足社會發展的需求。可見，積極建立社會生產端與社會消費端之間的協調機制的需求日益迫切。2016年1月26日，在中央財經領導小組舉行召開的常務會議上，國家主席習近平提出了“供給側結構性改革”的思想。西方經濟學是現代經濟學發展的起源，其相關理論和方法對經濟發展發揮重要的指導功能，并經過不斷發展和實踐得到了豐富和補充。以西方經濟學理論為借鑒，對提升我國供給側結構性改革的效率和效益具有重要意義。

一、供給側結構性改革的內涵及其發展

20 世紀七八十 年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經濟學”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經濟走出衰退的泥淖。2007 年以來中國經濟增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，因而需要從供給端著手改革。從經濟發展的角度分析，傳統的供給主要包括勞動供給、技術供給、政策供給、土地供給等有形要素供給和無形要素供給，社會需求主要包括投資、消費、出口等需求。

因此，所謂供給側結構性改革，就是通過增量改革促存量調整，通過產權結構的優化、產品結構的優化、服務內容的優化、流通過程的優化等措施，糾正供給端與消費端之間失衡的現象，建立起供給端與消費端之間的協調關系，從而達到整個經濟系統協調發展的目標。從具體實踐的角度分析，供給側結構性改革的重要性主要包括通過技術創新戰略的實施大力提升經濟發展的質量和效益，通過簡政放權等行政體制改革的方式提高企業市場化運作的效率，通過股權激勵等激勵措施的實施提高對高層次技術人才和管理人才的激勵功能。

二、西方經濟學宏觀調控理論對我國供給側結構性改革的借鑒意義

關于政府與市場的關系，或者說政府在市場經濟運轉過程中的功能以及對市場干預程度的影響是西方經濟學的重點研究對象。以凱恩斯為代表的經濟學家對上述問題進行了較為深入的研究。凱恩斯以總供給和總需求理論為基礎，從宏觀角度進行經濟活動運行的分析工作。以凱恩斯為代表的西方經濟學家在對政府和市場之間關系的研究中，強調使用“看得見的手”與“看不見的手”密切結合的方式促進經濟的發展，其中“看得見的手”指政府通過政策制定等形式發揮對市場的影響，“看不見的手”指通過市場自主調節的形式實現資源的優化配置。

從推動供給側結構性改革的角度分析，政府職能的轉變是結構性改革的重要方面，政府職能改革首先應厘清政府與市場之間的關系，更多地發揮政府在宏觀調控方面的功能，減少政府對市場的干預。以國有企業管理為例，在傳統的國有企業管理模式下，國有資產監督管理委員會擁有國有投資項目的審批權、國有資產的日常管理權以及對國有企業主要負責人考核和管理權限，這種管人、管事、管資產的國有企業監管模式在很大程度上限制了國有企業發展的自主性，降低了國有企業的經營決策效率。因此，應積極推動國有企業管理體制改革，對國有企業行政管理體制簡政放權，減少對企業經營活動的干預，將企業生產經營決策權交由國有企業董事會，提高國有企業決策效率，縮短國有企業對市場的響應速度。

三、西方經濟學技術創新理論對我國供給側結構性改革的借鑒意義

以熊彼特為代表的西方經濟學派是近代西方經濟學的主要流派，在熊彼特的定義中，技術創新活動可以表現為不同的形式，例如采用新的產品、新的生產方法、開辟新的市場以及實現新的企業組織形式都是創新的重要形態。以上五種情況分別對應著產品創新、工藝創新、市場創新、資源開發利用創新和管理制度創新。西方經濟學發展的實踐證明，在支持和實現創新的過程中，一方面，應營造良好的創新環境，例如美國硅谷地區良好的創新績效的取得主要取決于硅谷地區“鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化；另一方面，應積極適應現代網絡化創新模式的需求。

在我國供給側結構性改革中，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展是供給側機構性改革的重要內容。從經濟學的角度分析，全要素生產率的提高主要源于技術進步和技術效率的提高，技術進步的實現主要源于技術創新，而技術效率的提高主要取決于各種資源利用效率的提高。要實現上述目標，技術創新是關鍵。在我國供給側結構性改革中應大力加強創新能力建設，一方面積極建立以企業為核心的國家創新體系，建立與市場需求密切結合的技術創新聯動機制，提高創新成果的市場轉化效率；另一方面，積極建立良好的創新環境，從文化環境、金融環境等方面建立支持技術創新的環境。

四、西方經濟激勵理論對我國供給側機構性改革的借鑒意義

新時期，經濟社會的發展越來越依賴創新對經濟發展的驅動功能，而創新投入建立在傳統的人力資本投入和財力資本投入的基礎上，創新對經濟發展發揮越來越重要的影響。“十三五”時期中國要繼續發揮經濟巨大潛能和強大優勢，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，提高發展質量和效益，加快培育形成新的增長動力。實現創新驅動，人才是關鍵。博弈論與信息經濟學是西方經濟學的重要理論研究成果，主要研究在具有非對稱信息的情況下如何有效降低委托人和代理人之間信息非對稱的問題。博弈論與信息經濟學主要啟示我們必須通過合理的委托代理關系機制的設計激發代理人的積極性。endprint