金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的思考

習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，回顧了“一帶一路”倡議提出以來取得的豐碩成果，提出了未來“一帶一路”要建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”的要求和目標。四年來，陜西作為古絲綢之路的起點，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的優(yōu)勢，積極打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)中主動作為，不斷促進資金融通，服務實體經(jīng)濟增長，推動國家戰(zhàn)略在陜西的落地實施。未來金融業(yè)還將本著服務實體經(jīng)濟的原則，本著支持地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的目標，以促進資源要素自由流動和優(yōu)化配置為著力點，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力陜西實現(xiàn)追趕超越。

一、陜西在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的重要地位

習近平總書記指出，古絲綢之路積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。陜西是古絲綢之路的起點。2100多年前，漢代張騫出使西域，開辟出了一條橫貫亞歐、綿延萬里的絲綢之路，促進了資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的流動，推動了沿線地區(qū)的發(fā)展與繁榮。2013年，習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，將陜西推向向西開放更加前沿的位置。2015年，習近平總書記來陜視察工作時指出：陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對“一帶一路”戰(zhàn)略、對西北地區(qū)的穩(wěn)定都具有重要意義。國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地。

四年來，陜西積極推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的落地實施，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。一是積極促進設(shè)施聯(lián)通。開行西安至阿拉木圖中亞班列，西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯四條中歐班列，連接中亞、輻射歐洲。阿姆斯特丹直飛西安的國內(nèi)首條“陸空聯(lián)運”跨境電商貨運直飛航線開通，西安至阿姆斯特丹（長安號）國際貨運航班開航，成為聯(lián)通亞歐大陸的空中走廊。西安跨境貿(mào)易電子商務平臺正式上線并實現(xiàn)常態(tài)化運營，“陸、空、數(shù)字”立體交通運輸體系逐步形成。二是積極促進民心相通。歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨西洽會、“一帶一路”國際研討會、“一帶一路”海關(guān)高層論壇、絲路沿線國家旅游部長會議、上合組織經(jīng)貿(mào)部長會議等一系列國際盛會相繼在西安成功召開，舉辦西安絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、西安絲綢之路國際旅游博覽會等國際文化交流活動，西安逐步成為國內(nèi)外有重要影響力的對外經(jīng)濟文化交流中心。三是積極促進產(chǎn)能合作。中俄絲綢之路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園、中意航空谷、中吉空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園相繼建設(shè)；技術(shù)、人才和裝備積極“走出去”，開展交流合作和在外投資建廠；啟動中亞、非洲3個“陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。四是積極促進對外開放。與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家廣泛開展經(jīng)貿(mào)往來合作，不斷提高經(jīng)濟的外向型程度。2016年，陜西與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額為34.7億美元，占同期全省對外貿(mào)易總額的11.6%。2012-2016年，陜西累計實現(xiàn)進出口總值7734.51億元，比上一個五年增長了1.3倍，年均增長15.9%，高于全國15.1個百分點，總量在全國排名升至第18位，增速居全國第2。

二、金融支持陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的主要實踐

資金是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。2013年以來，陜西金融業(yè)積極立足國家戰(zhàn)略和地方需求，注重支持產(chǎn)能合作、創(chuàng)新投融資方式、推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化、推進人民幣跨境業(yè)務，不斷探索金融支持陜西絲路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)的有效路徑。

（一）注重支持產(chǎn)能合作

加強產(chǎn)能合作是我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。2015年，人民銀行西安分行結(jié)合陜西實際，制定出臺了《關(guān)于金融支持陜西省絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)的指導意見》，引導金融機構(gòu)加大對重點項目、能源金融貿(mào)易中心、先進制造業(yè)、高新技術(shù)、外向型企業(yè)“走出去”、文化旅游產(chǎn)業(yè)基地等六大項目和領(lǐng)域的支持力度。工商銀行陜西省分行與陜西省政府簽訂《全面推進陜西“一帶一路”建設(shè)框架性合作協(xié)議》，三年內(nèi)為陜西省提供1500億元融資支持，推動陜西“一帶一路”建設(shè)。2016年，光大銀行西安分行發(fā)起成立光大信托·陸港集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集合資金信托計劃30億元，專項用于“一帶一路”西安港綜合物流園區(qū)項目建設(shè)；累計通過高信用資質(zhì)機構(gòu)直接融資對接理財業(yè)務，向中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供35億元的融資支持。

（二）注重創(chuàng)新投融資方式

“一帶一路”建設(shè)資金需求量大，需求方式多元化。為滿足陜西絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)需要，在陜金融機構(gòu)努力通過搭建融資機制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、支持企業(yè)境外發(fā)債等方式，提供全方位、多層次的金融支持。國開行陜西省分行與陜西省商務廳簽署《海外投資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，搭建了“政府、銀行、企業(yè)、保險”四位一體的“抱團出海”融資工作機制。星展銀行西安分行、中信銀行西安分行支持西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團、西咸新區(qū)發(fā)行共計6.2億美元的境外企業(yè)債券。2017年，秦農(nóng)銀行與陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭陜西省內(nèi)35家農(nóng)村商業(yè)銀行及絲綢之路沿線10個省、市、自治區(qū)的18家農(nóng)商銀行成立絲綢之路農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟，并成功發(fā)行“絲路聯(lián)盟—聯(lián)合投資計劃”項目（第一期），認購金額共10億元，用于支持絲路經(jīng)濟帶建設(shè)。

（三）注重推動區(qū)域金融改革創(chuàng)新

2017年中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，成為陜西擴大開放和加快絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的又一重要抓手。為充分發(fā)揮金融改革創(chuàng)新在推動陜西自貿(mào)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的積極作用，人民銀行西安分行組織成立了金融支持陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組，推動自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策研究及實施，并結(jié)合陜西自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，在更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、推動陜西建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地、促進“一帶一路”經(jīng)濟合作與人文交流等方面積極探索，著力推動金融制度創(chuàng)新、金融組織體系創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新、外匯管理創(chuàng)新，促進提升金融服務絲路經(jīng)濟帶建設(shè)的能力和水平。同時，積極推動陜西絲綢之路經(jīng)濟帶文化金融改革創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，努力構(gòu)建與陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相適應的文化金融服務體系。endprint

（四）注重促進貿(mào)易投資便利化

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)的不斷深入和對外經(jīng)貿(mào)往來的不斷增多，企業(yè)對大額資金購付匯、規(guī)避匯率風險、提升外匯資金運作效益等現(xiàn)實需求日益增長。為此，國家外匯管理局陜西省分局積極落實國家外匯管理局有關(guān)推進貿(mào)易投資便利化的政策措施，加強與政府、銀行的溝通協(xié)調(diào)，提出了“跨國資金集中管理，按需分期支付，遠期匯率鎖定，調(diào)換投資幣種”的一攬子方案，為企業(yè)“走出去”提供了有力保障。同時，向企業(yè)宣傳全口徑跨境融資政策，擴大跨國公司外匯資金集中運營試點范圍，為企業(yè)運用境內(nèi)外兩種資源提供便利，有效節(jié)省企業(yè)的財務費用。截至2016年末，陜西共有5家跨國公司納入外匯資金集中運營，先后為多家中資企業(yè)辦理外債登記，共引進3億多美元。

（五）注重推進人民幣跨境業(yè)務

自2011年8月陜西省跨境人民幣業(yè)務啟動以來，人民銀行西安分行積極搭建境內(nèi)外企業(yè)對接平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、稅務、海關(guān)、質(zhì)檢等部門多方聯(lián)動，共同推動全省跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。截至2017年6月末，陜西省累計實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額達1911.99億元，涉及國內(nèi)2475余家企業(yè)，境外1439家參加行，輻射境外107個國家和地區(qū)。其中覆蓋“一帶一路”沿線37個國家和地區(qū)，累計實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額1689.3億元。人民銀行西安分行還積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結(jié)算平臺，在線提供人民幣跨境結(jié)算、報關(guān)報檢、信用擔保、貿(mào)易融資等十項“一站式服務”，以中、英、日、俄、韓五種語言對外展示，百余家企業(yè)陸續(xù)入駐，上千件商品展示交易，為陜西小微企業(yè)和農(nóng)戶特色產(chǎn)品走向全球市場搭建“人民幣網(wǎng)上絲綢之路”。

三、金融持續(xù)助力陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的路徑

習近平總書記指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液；血脈通，增長才有力。未來，陜西金融業(yè)將繼續(xù)本著服務實體經(jīng)濟的原則，本著支持地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的目標，以促進資源要素自由流動和優(yōu)化配置為著力點，通過加強金融合作交流、加強投融資體系建設(shè)、加強西安區(qū)域金融中心建設(shè)、加強金融開放創(chuàng)新等措施，助力陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力陜西實現(xiàn)追趕超越的目標。

（一）加強金融合作交流

陜西與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)貿(mào)往來合作的不斷深化，要求金融業(yè)樹立合作發(fā)展理念，加強與絲路經(jīng)濟帶沿線國家的金融溝通和合作交流，運用國內(nèi)外兩種資源，更好地服務陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。可以通過歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨西洽會、“一帶一路”國際研討會等多種平臺，加強與絲路沿線國家的金融政策溝通和金融合作交流。積極吸引絲路經(jīng)濟帶沿線國家金融機構(gòu)在陜設(shè)立分支機構(gòu)，并鼓勵有條件的金融機構(gòu)加強海外布局，參與國際金融合作項目，服務省內(nèi)企業(yè)走出去。積極與絲路經(jīng)濟帶沿線國家銀行建立和擴大代理行關(guān)系，以互惠的方式提供跨境資金轉(zhuǎn)賬、資金管理、支票結(jié)算、貸款和轉(zhuǎn)貸款、信用證等服務。

（二）加強投融資體系建設(shè)

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟主體的融資需求不斷增多，需求方式更加多元，要求構(gòu)建和完善市場化的、可持續(xù)的投融資體系。要積極運用開發(fā)性金融，支持陜西“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求和重大產(chǎn)能合作項目建設(shè)。要積極運用銀團貸款的模式，發(fā)揮金融機構(gòu)合力，更好地滿足大型企業(yè)和重大項目的融資需求。要充分發(fā)揮貨幣市場、債券市場和股票市場的融資功能，引導金融機構(gòu)調(diào)劑資金供求；引導符合條件的企業(yè)通過債券市場和股票市場融資，發(fā)揮多層次股權(quán)市場的融資功能，增強絲路經(jīng)濟帶建設(shè)主體的資本實力。鼓勵有條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票和人民幣或外幣債券，滿足絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的資金需求。

（三）加強西安區(qū)域性金融中心建設(shè)

陜西省第十三次黨代會明確提出：建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心。在“一帶一路”區(qū)域性金融中心建設(shè)過程中，應堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持金融服務實體經(jīng)濟的原則，結(jié)合陜西戰(zhàn)略定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，以科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、普惠金融等為重點金融業(yè)態(tài)，推動“一帶一路”區(qū)域性金融中心的特色化和差異化發(fā)展。一是加快發(fā)展科技金融。陜西是科技資源大省，西安被列入國家全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)，西安高新區(qū)又是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，將在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮巨大的乘數(shù)效應。因此，要加快科技金融創(chuàng)新步伐，針對科技型企業(yè)資產(chǎn)輕型化等特點，量身定做金融產(chǎn)品，構(gòu)建服務科技企業(yè)成長周期的投融資體系。二是加快發(fā)展文化金融。陜西是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一，文化積淀十分深厚。在支持陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中，金融業(yè)要深度挖掘西安歷史文化資源富集的優(yōu)勢，推動絲綢之路經(jīng)濟帶文化金融改革創(chuàng)新，推動文化融資擔保、文化融資租賃、文化投資基金、文化信托、文化保險等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極踐行“文化強省”戰(zhàn)略。三是加快發(fā)展能源金融。陜西是煤炭等能源資源富集地，具有與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家開展能源合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。相應地，需要構(gòu)建能源金融體系，加強能源金融市場建設(shè)，創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品，發(fā)展能源貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，促進能源金融深度融合。四是加快發(fā)展綠色金融。在陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)上，要堅持綠色發(fā)展理念，引導金融機構(gòu)建立完善綠色信貸機制，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。五是加快發(fā)展普惠金融，提升金融服務的共享與包容，推動經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及弱勢群體和貧困人群。

（四）加強金融開放創(chuàng)新

隨著陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的加快和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進，金融業(yè)必須樹立不斷開放創(chuàng)新的意識，積極對接經(jīng)濟主體的金融服務需求。緊密結(jié)合中國（陜西）自貿(mào)區(qū)定位，貫徹落實《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的部署要求，推動自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易和投資便利化相適應的金融服務體系，探索金融支持陜西與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流的新模式。積極貫徹落實各項外匯管理改革措施，優(yōu)化外匯管理流程，進一步提升貿(mào)易和投資便利化程度，推動金融機構(gòu)對接“走出去”企業(yè)資金需求。擴大人民幣跨境使用，推動跨境交易以人民幣計價和結(jié)算，拓展跨境電子商務人民幣結(jié)算業(yè)務，深化跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營管理改革，努力促進陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的資金融通和貨幣流通。

參考文獻

[1]攜手推進“一帶一路”建設(shè)--習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，新華網(wǎng)，2017-5-14。

[2]國家發(fā)展改革委等.推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，新華網(wǎng)，2015-3-28。

[3]周小川.共商共建“一帶一路”投融資合作體系[J].中國金融，2017，（9）：6-8。

[4]白鶴祥.西北地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)[J].中國金融，2017，（9）：51-53。

[5]白鶴祥.積極發(fā)揮金融支撐作用 大力支持陜西建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)[N]，各界導報，2017-08-17（3）。endprint