淺談全面預算管理實施存在的問題及對策

王巍巍

【摘 要】對于現代企業而言，實施全面預算管理是當前企業進行內部控制的有效手段。隨著市場經濟的不斷發展，提升企業的全面預算管理水平就是提升企業自身的核心競爭力。論文主要就當前企業全面預算管理實施過程中存在的問題以及改善對策展開討論，供相關工作者參考。

【Abstract】For modern enterprises， the implementation of comprehensive budget management is an effective means of internal control of enterprises. With the continuous development of market economy， improving the overall budget management level of enterprises is to enhance the core competitiveness of enterprises. This paper mainly discusses the existing problems in the implementation process of the comprehensive budget management of enterprises and the improvement measures， and provides reference for the relevant workers.

【關鍵詞】全面預算管理；特征；問題；對策

【Keywords】 comprehensive budget management； characteristics； problems； countermeasures

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0023-02

1 引言

全面預算管理是我國借鑒其他發達國家先進經驗的典型代表，科學合理的預算管理可以有效幫助企業優化資源配置，提升其綜合管理水平。但是，現階段，企業在具體實施全面預算管理時由于缺乏一定的經驗往往會存在一些問題，探討全面預算管理實施中存在的問題以及改善對策對于促進企業的發展具有非常重要的現實意義。

2 全面預算管理的特征

全面預算管理具有如下幾個方面的特征：①全員性。全面預算管理是一個需要全員參與的管理過程。在具體實施的過程中，需要企業將預算目標層層分解，分配到每一個人員身上，提高全員參與的意識，另外就是全面預算管理需要每一個部門的協調與配合，使公司的資源得到有效的配置和利用；②全額性。全額性就是指預算金額的總體性，除包含財務預算之外，還包含業務預算和資本預算。因此，當前的企業預算又稱為作業基礎上的預算；③全程性，這主要是說預算管理流程的全程化。全面預算管理涉及預算指標的下達、預算的編制和匯總以及預算的執行和監控、調整、評價等各個方面，通過這些過程的有效實施可以促進企業經營活動的順利進行。

3 全面預算管理實施存在的問題

3.1 全面預算管理的意識不強

當前，很多中小企業的管理者認為預算只是單純的財務行為，其部門控制資金的支出計劃和措施就是財務預算。但是實際上，財務預算管理除包含財務方面以外，還包含業務、資金、信息以及人力資源管理等多個方面，其是一個相對綜合性的概念[1]，因此，要做好企業的全面預算管理，從思想上提高認識是非常重要的，只有這樣才能使全面預算管理真正發揮作用。

3.2 全面預算與企業發展戰略脫軌

預算在企業發展戰略實施過程中發揮著非常重要的作用，但是很多企業在制定發展戰略時并沒有真正認識到全面預算管理的重要性。企業在制定發展戰略時，只是將全面預算管理作為一種形式，沒有實質性的意義。這種情況就導致企業在激烈的市場競爭中沒有足夠的競爭優勢，也沒有真正發揮全面預算管理的作用。為此，企業在后期的發展中，必須要切實貫徹落實以戰略管理為導向，以價值管理為主線的全面預算管理，這才是全面預算管理成熟的體現[3]。

3.3 全面預算管理缺乏組織體系保障

完善的全面預算組織管理體系是實施全面預算管理的前提條件，沒有一個高效、快捷、權威的組織機制，全面預算管理是無法真正發揮實效的。全面預算管理組織體系構建的不完善主要表現在以下幾個方面：首先，我國很多企業并沒有設置專門的全面預算管理機構，多數的預算決策都是由總經理或者財務部門做出的；其次，由于對全面預算管理思想認識上的不全面，很多企業只是錯誤的將預算管理當作財務行為，有關預算的制定和控制都是由財務部門來執行，其他生產、銷售等部門都沒有參與其中，這種做法大大削弱了全面預算管理的科學性和權威性。預算管理的可操作性不足，其執行效果當然也就無法令人滿意。

3.4 預算中缺乏有效的考核和激勵機制

在全面預算管理實施過程中，對各個部門的執行情況進行考核是非常重要的一個環節。但是現階段，企業在實際操作過程中主要存在的問題就是考核和獎懲措施沒有落實到位，其考核指標體系尚不完善，進而使得預算考核沒有發揮實效。現階段，很多企業的預算管理指標在制定上沒有綜合考慮各個方面的影響因素，對各個部門的預算執行情況也沒有相對有效的評價指標。而且，考核和獎勵機制的缺乏會在一定程度上影響企業員工的積極性，預算考核也就無法發揮實效。

4 企業有效實施全面預算管理的對策

4.1 樹立以戰略為導向的全面預算管理觀念

企業的戰略發展目標是企業建立、運行以及發展中不可缺少的一項，因此，企業的預算管理也必須要始終圍繞企業戰略目標來實施。企業全面預算管理的實施必須要以企業戰略管理為導向，以過程控制為中心，只有企業的預算管理與企業的發展戰略真正相契合時，企業的經營目標才能實現。要做好這一點，企業首先是要增強預算管理與企業戰略管理的思想意識，確定企業戰略目標；其次，企業要建立以人為本、全方位的預算管理理念，并將其融入企業文化建設當中，促進企業預算管理部門與其他部門的穩定合作，保證企業整體經營目標的實現，進而提升企業的經營管理效率[2]。endprint

4.2 完善企業的預算管理組織體系

建立完善的企業預算管理組織體系可以使企業的預算管理從審核和決策的管理者到執行具體工作的普通員工共同組成一個有序的團隊，對預算進行科學、合理的編制、調整、執行和分析考核，做到讓每一個員工都能參與到企業的預算管理當中，保證企業全面預算管理的有效實施。除此之外，在實施全面預算管理的過程中，還需要設置相應的管理工作組，指定部門主要負責人，由各部門負責人對預算的編制及執行進行全過程的協調和控制。這是企業實現資源合理配置、促進經濟利益最大化的長期戰略。

4.3 采用科學、正確的方法編制全面預算

隨著市場經濟的不斷發展，社會環境也發生了巨大變化，企業全面預算管理的實施離不開科學合理的預算編制方法。對于不同的企業來說其預算編制方法在企業不同的發展時期是不同的，企業在編制預算的過程中，需要綜合考慮企業的實際發展情況以及自身的業務特點、競爭戰略、管理基礎和要求，用科學、合理的預算編制方法編制預算。為進一步提升預算編制的可控性以及準確性，必須要綜合利用多種編制方法，使預算真正適應企業的實際發展，指導企業的經營管理。

4.4 加強預算的過程控制

加強全面預算的過程控制可以對預算的實際執行情況進行有效監督，促進全面預算管理的順利實施，進而通過對預算實施過程中的差異性進行有效分析，對后期的預算執行加以調整，促進其適應企業發展的實際需求。在具體的實行過程中，企業需要建立健全各種預算過程控制制度，嚴格按照預算方案確定相關指標對預算進行監控。在控制的過程中要對差異性進行透徹分析，不能僅限于數據上的差異性分析，還要從業務自身找原因，從而對預算做出準確的判斷，并對預算做出科學合理的調整。

4.5 建立全面預算評價考核與激勵機制

制訂合理的預算考核指標是建立預算評價考核與激勵機制的基礎。企業在制定相應的評價指標時，需要結合企業的戰略發展方向，綜合考慮各職能部門的發展基礎，進而確定科學有效的考核標準，并將考核標準與預算合理的結合起來，用評價結果對戰略的執行情況進行檢測。科學合理的激勵機制可以對戰略的發展起到非常重要的促進作用，只有這樣才能真正發揮預算管理的導向作用，幫助企業在經營管理中及時發現問題，解決問題，提升企業整體的管理水平。

5 結語

總而言之，全面預算管理是一項系統性的管理工作，其在現代企業經營管理中的作用是無可替代的。企業在經營發展中，必須要提高對于全面預算管理的思想認識，健全全面預算管理的組織結構體系，結合自身的發展戰略，科學實施全面預算管理。

【參考文獻】

【1】包麗娜.淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016（06）：31-33.

【2】吳倩.企業實施全面預算管理存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2016（10）：230+232.

【3】朱然.全面預算管理實施存在的問題及對策[J].財會學習，2017（05）：65.endprint