新型城鎮化背景下現代職業農民的綜合素質與培養

田文進

摘要：隨著社會的不斷發展，城鎮化進程的速度不斷加快，大量的農村人口涌入城鎮。因此，加強對農民文化素養的培養，對促進我國農業的發展尤為重要。本文主要對新型城鎮化背景下的現代職業農民的綜合素質及如何做好現代職業農民的培養工作進行了闡述。

關鍵詞：新型城鎮；職業農民；素質要求

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化將農業的發展和城鎮化發展結合在一起，帶動農民的農業生產熱情。在新型城鎮化中促進農業發展的關鍵是培養農民的職業素養。加大對職業農民的素質培養，是適應時代發展的必然趨勢，也是構建和諧社會的迫切需要。

一、新型城鎮化背景下的現代職業農民所需具備的綜合素質

1.具備良好的科學文化素養

（1）豐富的知識儲備

有文化是對職業農民的基本要求，只有具備文化，農民才能更好地為農村建設貢獻自己的力量。即農民需要有一定的知識儲備，能夠滿足現代化建設的需要。知識文化儲備和受教育程度有直接的聯系。就現在的情況來看，受到經濟因素的影響，大多數農民受教育的程度普遍不高，大都處于初中、小學水平，甚至部分農民根本沒有接受過教育。因此，加強對農民職業和知識的教育，提高他們的文化素養、知識儲備是解決問題的重點。只有這樣，才能符合社會發展的需要。

（2）接受文化能力強

要符合社會發展的實際需求，現代職業農民不僅要有知識儲備，也要具備接受先進文化的能力。在城鎮化建設的過程中，產業發展體制、運行模式、知識文化都在不斷地發展更新，因此，接受先進文化是順應時代發展的需要。社會在不斷地發展變化，知識也在不斷地更新，已經具備一定文化知識的農民，要想不被社會淘汰，就需要不斷地學習，用知識充實自己的頭腦，提高自身的文化素養。另外，對于那些文化程度低、知識儲備不足的農民，更需要讓其積極主動地加入各種職業教育活動中，不斷地進行學習，在學習的過程中，提高文化素養。

2.掌握現代的農業生產技術

（1）全方位了解現代農業生產理念

現代農業指的是在一個時期或者是一定范圍內具有現代先進水平的農業發展形態?，F代農業有四個主要的特點。①區域的特定性。不僅包含具有一定規模的市區，還包含處于城市周圍相應范圍內的農業系統，與傳統農業不同的是，其沖破了城鄉界限的束縛，實現了城市和農村一體化發展。②要素的融合性。現代農業是工業和農業化不斷發展的結果，是城市建設的重要組成部分，城市的需要和農業的發展緊密相連，目前，第一產業不斷地向第二、第三產業延伸，城市和農村之間的各類信息、技術、人才等都在相互融合。③功能的多元性。傳統農業的發展模式及功能比較單一，主要是進行農業的生產活動，但從現代農業的發展角度來看，不僅要推動社會經濟的發展，還需要維持生態平衡，加強文化建設等，即提供新鮮、優質、質量安全的工業原料，滿足城市發展以及工業發展的實際需求。④效益的綜合性。從現代農業的角度來看，主要是對生產性、生態性、生活性等進行強調，將綜合效益最大化作為發展的主要原則。

現代農業的發展必須樹立三種理念。第一，整體發展的理念。農業的發展不是單一產品或傳統意義上的產業自身的發展，而是一種新型經濟體系的逐步建立和完善。第二，協同發展的理念。農業生產的發展不僅僅是數量的概念、經濟效益的概念，也是勞動經營方式、管理理念的創新，具有更多的人文精神和社會效益。第三，可持續發展的理念。在全球范圍內區域經濟一體化步伐加快的今天，生產發展所表現出來的競爭力，不再是單一的經濟的競爭力，也是文化競爭力、科技競爭力、社會競爭力。

現代農業化發展是農業型城鎮化的建設的重要內容，現代職業農民需要全面掌握現代農業生產理念，用新思想、新理念為建設新農村創造條件。只有這樣，才會推動現代農業不斷發展。

（2）熟練運用農業生產技術

在現代化農業建設中，掌握現代農業生產技術也是非常重要的。懂技術和學會如何運用現代農業技術是提高農業生產效率的關鍵。將現代農業技術運用到農業生產過程中，能夠達到增產、增收、推動經濟發展的效果。就目前的情況來看，大多數農民在實際生產過程中，依然沿用傳統的生產技術，對現代化農業生產技術缺乏了解，與此同時，農民受教育的程度不同，對技術的掌握運用能力也存在很大的差異，在運用現代技術進行農業生產時遇到很多的困難。所以，要發展現代農業，需要現代職業農民掌握現代農業技術，推動現代農業的不斷發展。

（3）提高技術推廣水平

在現代化農業生產過程中，現代職業農民具備運用和推廣技術的能力非常重要。只有具備運用和推廣技術的能力，使先進的現代農業生產技術得到廣泛運用和普及，才能推動農業建設持續穩定的發展。一直以來，國家對農業技術的推動給予了重視，對于投身于農業生產建設的農民、技術推廣者，要提高他們的薪資待遇。

3.具備一定的經營管理能力

（1）豐富管理經驗

新型城鎮化的到來使生產關系和方式都發生了很大的變化?，F代職業農民只有具備豐富的農業管理經驗，才能使農產品的質量得到保障，使其能夠更廣泛地輸出。農民只有具備一定的管理素質，才可以科學、合理地進行各種農業經營和管理，對人力、物力資源進行合理、有效地配置，更好地進行農業生產，提高農業生產的經濟利益。有關專家研究認為，要促進農業的不斷發展，使農民具備豐富的農業管理經驗。即對農業的生產運作模式有一個全面地了解，使各生產資源得到合理配置等都是職業農民需要具備的基本能力。

（2）加強市場意識

隨著社會的不斷發展，市場之間的競爭也不斷加大，要想在激烈的市場競爭中占據重要位置，具備一定的農業市場意識非常重要。只有具備一定的農業市場意識，才能夠生產出符合市場需要的農產品。就目前的情況來看，我國農民普遍缺乏市場競爭意識，更缺乏市場競爭力，不能夠及時防范以及抵御各類風險?，F代職業農民需要對市場經濟的發展和運作體制有一個全面的了解，并根據市場的變化情況有針對性地調整農業生產結構，促進農業生產經營穩定發展，提高農業生產經濟效益。endprint

（3）提高競爭意識

目前，大多數農民的競爭意識較差，只滿足于基本生活的需要?，F代社會充滿了競爭，也使得新型城鎮化建設面臨著更大的挑戰。現代職業農民需要具備較強的農業競爭意識，意識到農業市場競爭的重要性，提高農業競爭力，能夠在激烈的市場競爭中占據重要位置，提高農村服務的質量，改變傳統的現象觀念，提高自身的文化素養，以期與現代農業發展相適應，推動農村城鎮化建設的持續穩定發展。

4.熟悉并掌握相關政策

（1）了解農業生產政策

現代職業農民要將政府頒布的各項關于“三農”的政策落實到實際工作中，為更好地進行現代農業建設創造條件。如了解“兩減免、三補貼”等政策，了解國家對糧食主產區的支持，了解國家的支農資金渠道等。新型的職業農民需要對政府頒布的相關政策條例有一個大致的了解，并能夠合理地運用于實際工作中。第十八屆三中全會明確提出“要健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型工農城鄉關系，讓廣大農民都能夠平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制?！币虼?，現代職業農民需要了解農業生產相關政策，為更好地進行各種農業生產活動創造條件。

（2）了解農村發展政策

目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動并頒布了一系列政策推動農村城鎮化的不斷發展。農村建設的融資渠道有很多，如中央專項資金、金融機構支持、農村信用社、商業銀行、經營土地資源的融資、以特許經營為主要方式的市場化融資等?，F代的職業農民需要時刻關注政府動態，針對政府實施和頒布的各項政策進行現代農村建設。

（3）了解與農民利益相關的政策

我國是一個人口眾多的國家，在農業城鎮化建設的過程中，怎樣將人口資源逐漸轉化為人力資源優勢是目前城鎮化建設中需要解決的問題之一。所以，近年來，政府出臺了許多針對農民的政策，并逐步建立了統一的農民工培訓和資金統籌管理體制。另外，政府還將農民工返鄉就業創業納入政策扶持范圍，健全了農民工社會保障制度等。作為現代的職業農民需要對政府出臺的有關農民的政策進行全面了解，積極參加各種培訓教育活動，提高自身的知識文化素養，為現代農業持續發展創造條件。

二、新型城鎮化背景下推進現代職業農民的培養工作

1.更新農業生產理念

（1）社會改變對農民的看法

要推動農業城鎮化建設步伐，社會改變對農民的看法是必要條件。社會需要重視農民的地位，認識到現代職業農民在城鎮化建設中的重要性，重視對農民的培育工作，使其和現代農業的發展需求相適應。社會要改變對農民的看法，需加強對職業農民的培訓力度，平等地對待每一個農民。農民不只是一種身份，更是一種職業的代表，和社會中其他的職業一樣，都有著自己的意義和價值。只有這樣，才能更好地開展職業農民的培訓工作，推動現代化農村建設。

（2）農民重視自己，積極參加培育活動

就現在的情況來看，很多農民對自己缺乏信心，認識不足，不愿投入培育工作中來，因此，知識文化素養得不到提高，不能服務于農業生產和現代化農業建設。只有農民重視自己，意識到農民是一種職業的象征，樹立自信心，并主動參與政府開展的職業培育工作，提高自身的知識文化素養，才能適應社會的發展需要，為現代農業建設創造條件。

2.充分利用政策的作用

（1）建立并完善規章制度

在現代職業農民的培育過程中，需要制訂并完善相應的規章制度。對現代職業農民的培訓工作需要從下面幾方面入手：①對現有的法規制度進行完善，如《安全生產培訓管理辦法》《安全生產法》等，將教育和培訓細則進行細化，根據職業培訓的需要進行調整；②建立有關農民培養的法律，如《新型職業農民培育保障法》等，為農民接受職業教育提供法律保障；③規范執法行為，對違反法律規定，對自身職責不認真履行的需要進行嚴懲，以示警告。

（2）加大財政的投入

開展培訓教育活動離不開資金的投入，政府可以根據實際情況，加大財政投入，將農民的培養工作正式納入職業培養體制中，加大職業培訓過程中的基礎設施投入力度，保證足夠的資金供給。政府增加財政投入，可以緩解農民的經濟壓力，減少受教育的成本，提高農民參與教育培訓工作的積極性和熱情。職業農民的主管部門要合理運用財政資金，真正解決培訓工作中資金不足的問題，落實職業農民的培訓工作，保證職業農民的培訓質量。

（3）建立職業資格制度

職業資格制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是按照國家指定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范地評價和鑒定，對合格者授予相應的職業資格證書。建立職業資格制度是進行職業農民建設的重要內容之一，其建立能夠規范完善培訓行為，保證職業培訓質量。農民只有在專業的職業教育合格之后，才能夠獲得相應的職業資格證書。在國外，職業資格制度普遍實行，且取得了一定的效果。我國可以借鑒國外的相關經驗，對職業資格證書的類型、運用范圍等進行明確的規定，通過這樣的方法，使職業農民培養工作取得實際效果，確保職業農民的培訓質量。

3.重視體系保障重要性

（1）合理設置專業

在職業農民教育過程中，合理設置專業是重要的前提，專業設置和現代農村的建設需求有著直接的聯系。如今，在現代職業農民教育培訓工作中，對專業的設置存在的問題是：①專業設置針對性較低，甚至出現重復設置的情況，浪費教學資源；②專業設置和社會的發展不相適應，和現代農村建設需求不符合。隨著社會的不斷發展，各類高科技農業的出現，對農民的技術要求高，社會對于這方面人才的需求也逐漸迫切，因此，專業設置需要根據社會發展的需要進行設置，以培養社會所需的專業型人才。endprint

（2）擴大師資隊伍

現代職業農民培養的質量和師資隊伍的能力水平有著直接的聯系，擴大師資隊伍的具體做法是：第一，建立專業培訓基地，從源頭上解決農村職業教育的師資短缺問題；第二，提高教師團隊的薪資水平，增強師資隊伍的工作熱情和積極性，使其主動地投入職業農民培訓教育工作；第三，制訂相應的福利政策吸引專業技術人員參與到職業農民教育工作中；第四，要重視對教師隊伍的教育培訓工作，定期開展相關的培訓活動，提高他們的能力和職業素養。從事職業農民教育工作的教師一定是知識能力強，并且獲得相應的職業資格教育證書的人，不符合條件者，不能進行教學工作。

三、結語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，城鎮化速度的不斷加快，我國要促進現代農村建設，就需要做好現代職業農民的培訓工作，即轉變職業農民的農業生產觀念，建立并完善相應的法規制度，擴大師資隊伍建設，提高職業農民的科學文化素養，以期更好地服務于現代農業建設，推動社會主義建設的不斷發展。

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