地方老字號企業(yè)檔案資源治理的問題與對策

文/韓山師范學院歷史文化學院 吳紹龍

地方老字號企業(yè)檔案資源治理的問題與對策

文/韓山師范學院歷史文化學院 吳紹龍

地方老字號企業(yè)檔案資源是企業(yè)重要的品牌資產，對構建地方城市記憶、提升社會檔案治理能力具有重要意義。目前，地方老字號企業(yè)檔案資源的治理存在資源分散、管理無序、整合乏力、利用不足等問題。究其原因，主要是地方檔案行政管理機構重視不足、企業(yè)資源欠缺、行業(yè)支持不到位等。筆者認為，地方老字號企業(yè)檔案資源治理體系要從企業(yè)、管理機構、行業(yè)協會的視角理順管理、規(guī)范業(yè)務、強化指導和研究。

老字號企業(yè)；檔案資源整合；檔案治理體系

地方老字號企業(yè)檔案資源對構建地方社會記憶、提升檔案社會檔案治理能力具有重要意義。但由于地方經濟與管理能力的差異，老字號企業(yè)檔案治理水平不一。文章從企業(yè)、行業(yè)以及檔案管理的角度討論地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在的問題、成因以及對策。

一、地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在的問題

（一）資源分散、多頭管理。從資源分布的角度看，地方老字號檔案的收藏呈現分散的狀態(tài)。地方老字號檔案的保管收藏機構主要有是地方綜合檔案館、企業(yè)以及其他收藏機構。地方綜合檔案館收藏的老字號檔案以建國初公私合營期間檔案為主。隨著社會的變遷，一部分老字號企業(yè)消失，除續(xù)存的老字號企業(yè)仍保有原有檔案外，消失的老字號企業(yè)檔案或由后人保存或流失于外。

從時間跨度上看，老字號檔案跨度較大，資源分布不均。地方老字號企業(yè)檔案有些可溯源到清代，即使是工商系統認證的老字號企業(yè)，其存續(xù)時間也在幾十年以上。其早期檔案留存較少，以實物居多，但部分以傳說的形式留存。

另外，從目前老字號企業(yè)立檔管理的現狀來看，除檔案行政管理機構外，工商系統也負責對企業(yè)老字號檔案的認證審核。因此，老字號檔案存在多頭監(jiān)管的問題。

（二）管理無序、規(guī)范性差。地方老字號受規(guī)模限制，檔案管理水平不高。同時，大多數兼職檔案管理員素質不一，因此，檔案管理的效能各異，但普遍檔案管理水平較差。

地方檔案行政主管機關對老字號檔案的管理，精力集中于館藏檔案中，對老字號企業(yè)檔案的業(yè)務指導與檢查未納入其范圍之內。目前，一些地方檔案行政主管機關開始將其納入管理范圍內，制定了一些地方性政策法規(guī)。但整體上，地方老字號檔案管理仍處于無制度、無政策、無規(guī)范的狀態(tài)。

（三）整合乏力。檔案資源整合是大勢所趨。地方老字號檔案既是地方的亮眼名片，又是檔案事業(yè)展示治理能力的試金石。但從區(qū)域檔案資源整合實踐的角度看，老字號檔案資源整合缺乏必要的框架、理念與實現的工具。

地方老字號檔案的多頭管理，要求資源整合需要協調?？绮块T協調也成為制約資源整合的一大瓶頸。另外，I C T技術為資源整合提供技術的機遇，但具體的實現仍需要以平臺的形式展示，如采用由下而上的方式整合，效用與效果以及建設周期帶來的問題也頗多。

二、地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在問題的成因

（一）地方老字號企業(yè)的客觀制約。地方老字號檔案資源的來源主體一個存續(xù)企業(yè)，一個是消失企業(yè)。對消失的地方老字號檔案資源收藏機構來看，地方綜合檔案館為主體。但地方綜合檔案所藏檔案，記錄一般較為簡略，系統性較差。以潮州檔案館《字號檔案集納》為例，其依靠新中國建立前后的檔案資料，比多零散研究文章，結合《潮州商業(yè)志》《潮安縣城關鎮(zhèn)工商聯籌會各業(yè)工會會員名冊》、整合其他相關的資料而成。而館藏的檔案內容、價值相對不高，其系統性也較差。

而續(xù)存的地方老字號企業(yè)，一般行業(yè)技術含量不高，以各類手工業(yè)為主。即使續(xù)存，企業(yè)規(guī)模一般較小。受企業(yè)規(guī)模效益影響，其對檔案工作的認識一般不足，管理以兼職為主，管理水平不一。

（二）地方檔案行政主管機關重視不足。地方老字號企業(yè)檔案資源治理能力低下，與地方檔案行政主管機關的重視不足有關。過去，地方檔案行政主管機關對老字號企業(yè)檔案的關注以國家綜合檔案館館藏為主。對老字號企業(yè)檔案的業(yè)務指導與監(jiān)督的力度也相對不足。由此，導致老字號企業(yè)檔案治理能力相對較低。

另外，缺乏必要的檔案政策法規(guī)的約束。近年來，杭州等地才開始制定相關的檔案法規(guī)。但大多地方檔案行政主管機關未制定相關的政策法規(guī)。

（三）行業(yè)支持不足。以各級檔案學會為主體的行業(yè)協會的支持力度也相對不足。對于地方老字號企業(yè)檔案資源的整合與管理，地方檔案學會的研究以及政策輸出不足是地方檔案行政主管機關認識不足、重視不夠的重要原因。

同時，學界對老字號企業(yè)檔案的研究，尤其是應用研究不多。地方老字號企業(yè)檔案治理的理念、框架、工具仍需要進一步研究。

三、地方老字號企業(yè)檔案資源治理對策

（一）理順管理。地方檔案行政主管機關要提高認識，重視老字號企業(yè)檔案工作。通過各種途徑，宣傳老字號企業(yè)檔案，提高社會檔案意識。同時，通過強化制度設計，通過制定針對性的老字號企業(yè)檔案方面的政策法規(guī)，保障老字號企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。另外，加強業(yè)務指導與監(jiān)督，以業(yè)務指導規(guī)范企業(yè)檔案工作，以檢查、監(jiān)督提高老字號企業(yè)檔案工作水平。

另外，針對地方老字號企業(yè)檔案無專人管理的現狀，加強對其兼職檔案人員的培訓。甚至可以通過送檔上門的形式，不斷提高地方老字號企業(yè)檔案管理水平。 （二）規(guī)范業(yè)務。鑒于地方老字號企業(yè)檔案工作規(guī)范化水平較低、效能低下、人員素質不一的現狀，企業(yè)應充分利用各種資源實現檔案工作的規(guī)范化。與此同時，加強對兼職人員的培訓。

為提高地方老字號企業(yè)檔案資源的影響，要充分挖掘老字號企業(yè)檔案的價值。通過老字號企業(yè)檔案資源的開發(fā)與利用，提高老字號檔案的影響。

（三）強化指導與研究。加強地方老字號企業(yè)檔案治理水平，除了檔案行政主管機關與企業(yè)的努力外，要充分發(fā)揮地方檔案學會的業(yè)務研究與指導作用。通過地方檔案學會的業(yè)務研究，形成有理論依據、可行性強、實踐性強的實踐指南，從而推動地方老字號企業(yè)檔案工作的發(fā)展。

同時，加強地方老字號企業(yè)檔案治理水平，還要發(fā)揮地方檔案學會的宣傳與交流作用。地方檔案學會通過年會與業(yè)務交流等方式，可就地方老字號企業(yè)檔案工作以專題形式進行行業(yè)交流，提高老字號企業(yè)檔案工作效能。

四、結語

地方老字號企業(yè)檔案資源的治理對企業(yè)檔案管理、檔案社會治理大有裨益。面對老字號企業(yè)檔案治理的低效，探索有地方特色、可操作性強的治理體系，需要企業(yè)、地方檔案行政主管機關、行業(yè)協會等多方共同協作。

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