《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》修訂發布

最近，財政部發布了新修訂的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》（財政部令第89號），自2017年10月1日起施行。2005年1月18日發布的《會計師事務所審批和監督暫行辦法》（財政部令第24號）同時廢止。

新辦法修訂的主要內容包括4點：一是放寬了準入條件，優化簡化了審批程序和環節；二是充實和強化了會計師事務所取得執業許可后的監督管理內容；三是豐富了會計師事務所組織形式，同時對從事部分特定業務的會計師事務所范圍作出規定；四是允許取得中國注冊會計師資格的境外人員擔任境內會計師事務所合伙人（股東）。值得關注的是，新辦法中新增了特殊普通合伙組織形式并規定了具體條件：一是將特殊普通合伙會計師事務所的人員條件規定為至少15名注冊會計師擔任的合伙人和60名注冊會計師；二是加入“特殊普通合伙會計師事務所的合伙人按照《合伙企業法》等法律法規的規定及合伙協議的約定，對會計師事務所的債務承擔相應責任”的表述；三是允許少量非注冊會計師擔任特殊普通合伙會計師事務所履行內部特定管理職責或者從事咨詢業務的合伙人。

同時，針對有限責任會計師事務所，新辦法允許其繼續合法經營，但規定從事“證券服務業務和經法律法規規定的關系公眾利益的其他特定業務”的會計師事務所應當為普通合伙或者特殊普通合伙形式。

另外，新辦法對會計師事務所合伙人（股東）條件作了重大調整，將合伙人（股東）執業經歷條件放寬至“最近連續3年在會計師事務所從事審計業務，且在會計師事務所從事審計業務時間累計不少于10年，或者在取得注冊會計師執業資格后最近連續5年在會計師事務所從事審計業務”。該規定旨在支持和鼓勵事務所培養和留住年輕人才，也有利于注冊會計師轉入其他行業后的再回流，促進專業知識的交融貫通和注冊會計師執業水平的提升。

此外，新辦法還明確行業主管部門應進一步優化服務水平。其中，新辦法要求省級財政部門推進網上政務，便利會計師事務所執業許可申請和變更備案，減輕申請人負擔；優化了地方財政部門辦理會計師事務所（分所）執業許可的程序和時限，并大幅簡化了申請材料；明確規定會計師事務所年度報備和業務報備通過財政會計行業管理信息系統辦理，減輕事務所報備負擔；明確財政部和省級財政部門要加強對會計師事務所和注冊會計師的職業培訓、政策指導，引導和鼓勵會計師事務所不斷完善內部治理，提高執業水平，實現有序發展。

同時，根據“放管服”有關精神，新辦法在落實工商登記后置審批以及加強會計師事務所事中事后監管方面，做出了明確規定。（據《中國會計報》）