新常態(tài)下高校基層黨建評價(jià)機(jī)制建設(shè)策略研究

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入到新常態(tài)時(shí)期，在這樣的背景下，高校基層黨組織的生存狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，因此，在新常態(tài)背景下對高校基層黨建評價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究不僅是高校基層黨建發(fā)展的基本需求，同時(shí)也是高校發(fā)展的內(nèi)在需求。文章對新常態(tài)下高校基層黨建評價(jià)機(jī)制的建設(shè)策略進(jìn)行必要的研究。

一、建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高校黨建科學(xué)化的必然要求

1.建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是解決高校黨建工作難題的客觀要求

近幾年來，隨著高校基層黨組織建設(shè)的不斷完善，大部分高校的基層黨組織建設(shè)都取得了突破性進(jìn)展，但是依然存在著需要進(jìn)一步解決的問題。建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制主要內(nèi)容是根據(jù)科學(xué)的原則與詳細(xì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對高校基層黨建工作的實(shí)際開展?fàn)顩r以及效果進(jìn)行評價(jià)，從而有效地搜集各方面的信息，并對黨建工作的具體方向進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，并將黨建工作中所存在的各種復(fù)雜問題通過一種量化的指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的描述，有效地解決其中所存在的各種難題。因此，當(dāng)前階段建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是解決高校黨建工作中所存在難題的客觀要求。

2.建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是黨建工作科學(xué)化的具體表現(xiàn)

所謂考核就是根據(jù)所搜集的信息對相關(guān)的主體作出客觀評價(jià)的過程，但是考核的主要目的并不在于評價(jià)，而在于推動(dòng)主體有效完成既定的任務(wù)與目標(biāo)。對于高校基層黨組織來說也是如此，但是在實(shí)際的評價(jià)過程當(dāng)中，由于黨建工作涉及的范圍相對較廣，往往需要考慮多方面的影響因素，同時(shí)部分評價(jià)指標(biāo)的量化評價(jià)也難以有效實(shí)現(xiàn)，基于此種情況，必須要以一種科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)對相關(guān)要素的有效評價(jià)，建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制就顯得尤為重要了。

3.建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是高校基層黨組織發(fā)展的內(nèi)在需求

當(dāng)前階段高校基層黨組織若要提升自身的水平與質(zhì)量，就必須在履行自身基本職責(zé)的前提下，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)目標(biāo)與考核評價(jià)目標(biāo)的有效結(jié)合。通過這種方式，基層黨組織不僅能有效發(fā)現(xiàn)自身在發(fā)展過程中可能存在的問題，并進(jìn)一步改善，同時(shí)也是在新常態(tài)下適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境以及新的任務(wù)目標(biāo)的根本途徑。

二、建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高校黨建科學(xué)化的創(chuàng)新途徑

高校基層黨建評價(jià)與考核是一項(xiàng)具有重要意義的工作，同時(shí)其具體的評價(jià)結(jié)果也會(huì)對黨建工作的進(jìn)一步開展具有一定的指導(dǎo)意義。因此，建立高校基層黨建評價(jià)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)對基層黨建的科學(xué)評價(jià)，從而為高校基層黨建工作的進(jìn)一步開展提供新的途徑。

1.評價(jià)機(jī)制需要遵循基本原則

大部分高校在長期的發(fā)展過程中積累了一定的關(guān)于基層黨組織評價(jià)的一些經(jīng)驗(yàn)，但是任何脫離了基本原則的評價(jià)體系都必然存在著一定的片面性。當(dāng)前階段高校基層黨建評價(jià)機(jī)制建設(shè)必須遵循以下幾個(gè)基本原則：第一，基本原則的導(dǎo)向性，具體來說主要包含群眾滿意原則、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合原則以及綜合評價(jià)原則；第二，基本內(nèi)容的全面性，在進(jìn)行高校基層黨建評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建當(dāng)中，需要以高校基層黨建的全部工作環(huán)節(jié)為評價(jià)對象，將考核的內(nèi)容覆蓋到高校基層黨建的全過程當(dāng)中；第三，評價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性。由于高校基層黨組織建設(shè)往往涉及到大量的工作評價(jià)，必須要建立系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)，按照科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)有效評價(jià)。

2.評價(jià)結(jié)果需要進(jìn)行合理的應(yīng)用

高校基層黨建評價(jià)機(jī)制所得出的評價(jià)結(jié)果具有非常重要的指導(dǎo)意義，因此，需要加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。同時(shí)，針對評價(jià)體系所得到的評價(jià)結(jié)果需要認(rèn)真對待，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)與反饋，將評價(jià)結(jié)果與對應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰有機(jī)地結(jié)合在一起。只有將評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用于高校基層黨建的干部任用、管理監(jiān)督等中才能有效發(fā)揮評價(jià)體制的作用。具體來說，高校需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將考評結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)考核評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為評價(jià)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作責(zé)任人職責(zé)和評選表彰優(yōu)秀黨組織及優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

3.評價(jià)結(jié)果需要長效化

高校在長期的發(fā)展過程當(dāng)中需要對工作當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行總結(jié)與歸納，并針對具體的評價(jià)結(jié)果對評價(jià)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，從而使得評價(jià)體系可以有效地反映出實(shí)際工作的真實(shí)情況。具體來說，高校基層黨建評價(jià)體系在建設(shè)過程中需要注重雙向信息反饋，同時(shí)在進(jìn)行體系構(gòu)建的過程中需要給基層黨組織留下必要的生存與發(fā)展空間。

三、關(guān)于高校基層黨建評價(jià)機(jī)制建設(shè)的若干策略探究

1.平衡好一致與特色的關(guān)系

在制定高校基層黨建評價(jià)機(jī)制的過程中必須要處理好一致性與特色發(fā)展的關(guān)系，評價(jià)機(jī)制的具體內(nèi)容與指標(biāo)對高校的基層黨建工作具有較為明顯的指向性，具有一致性是要求基層黨建朝著基本大方向的內(nèi)在需求，但是在遵循一致性的前提下還需要兼顧高校基層黨組織的特色發(fā)展，為基層黨組織的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的空間。具體來說需要從以下兩個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)創(chuàng)新工作在基層黨建工作中所占有的比重，通過具體的評價(jià)指標(biāo)鼓勵(lì)評價(jià)主體通過多種途徑開展創(chuàng)新工作。第二，在進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)設(shè)定的過程中既要關(guān)注具體工作中的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，又要注意不能過于面面俱到，從而將一些工作限制在特定的框架范圍內(nèi)，從而嚴(yán)重制約了評價(jià)主體的積極性、主動(dòng)性，最終使得高校基層黨建工作缺少生氣，高校的發(fā)展也會(huì)受到較大的限制。

2.整體評價(jià)機(jī)制需要具備一定的層級性

在《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）出臺之后，部分地方高校針對校內(nèi)的具體情況制定了二級高校基層黨建工作組織條例，作為《條例》的補(bǔ)充，從具體的實(shí)踐情況來看，效果相對好。因此，高校在制定整體評價(jià)機(jī)制的過程當(dāng)中需要具有一定的層級性。但是還需要注意以下幾個(gè)問題：第一，評價(jià)機(jī)制必須要具有明確的評價(jià)主體，評價(jià)主體不同，具體的評價(jià)指標(biāo)也存在著較大的差異；第二，不同層級的評價(jià)機(jī)制在目標(biāo)方面需要具有一致性。

3.考核指標(biāo)需要具有一定的雙向性

評價(jià)指標(biāo)體系必須具備雙向溝通的能力是高校基層黨建科學(xué)化過程當(dāng)中必須遵循的基本原則，是遵循發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。任何科學(xué)的管理不僅需要實(shí)現(xiàn)對考核主體的有效評價(jià)，同時(shí)還需要將考核對象的意見納入到考核體系當(dāng)中，使得考核體系具有一定的雙向溝通能力，而不是一味地要求被評價(jià)指標(biāo)被動(dòng)地接受評價(jià)。考核評價(jià)指標(biāo)的完善還需要深入分析每次評價(jià)結(jié)束之后所反映出來的一些共性問題。

筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對新常態(tài)下高校基層黨建評價(jià)機(jī)制建設(shè)的必要性與基本原則進(jìn)行了分析，并總結(jié)了相應(yīng)的建設(shè)策略，旨在促進(jìn)我國高校基層黨建評價(jià)指標(biāo)體系的進(jìn)一步完善發(fā)展。

[1]李榮梅：《“把抓好黨建作為最大的政績”的踐行機(jī)制研究——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)》2015年第6期。

[2]李榮梅：《“把抓好黨建作為最大的政績”的踐行機(jī)制研究——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主要對象》，《中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)》2016年第2期。

[3]中共西安市委組織部課題組，鐘健能，薛振虎：《落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的問題及對策——基于黨的基層組織建設(shè)工作視角》，《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第4期。

[4]王世誼：《建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)模以上非公企業(yè)黨建績效考核評價(jià)體系——以江蘇省為例》，《理論探討》2012年第1期。

[5]季冬曉：《用品牌效應(yīng)提升基層黨的建設(shè)水平——青島市創(chuàng)建黨建品牌的做法與啟示》，《理論學(xué)刊》2010年第3期。

[6]常俊：《基層黨建開放式評價(jià)體系的實(shí)踐模式與構(gòu)建原則——以上海市長寧區(qū)為例》，《上海黨史與黨建》2011年第2期。