強化四種意識 嚴把四個關口 提升公文處理能力

文/江蘇省鹽城市政府督查室 田夏

強化四種意識 嚴把四個關口 提升公文處理能力

文/江蘇省鹽城市政府督查室 田夏

切實把握“思想關”“質量關”“審核關”和“程序關”，是政府工作人員提升公文處理綜合能力的有效途徑。

公文處理；意識；關口；提升；能力

公文處理是指對公文的起草、傳遞與管理，這一系統工作，是黨政機關實現其管理職能的重要形式。為了進一步推進公文處理工作科學化、制度化、規范化，經黨中央、國務院批準，國家質檢總局、國家標準委制定、發布了新的《黨政機關公文處理工作條例》，并于2012年7月1日開始實行。通過學習揣摩，本人對公文處理工作有了更加清晰的認識。

一、強化學習意識，切實把好公文處理的思想關

公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書。某種意義上說，公文處理，相當于機關運行的中樞。公文處理的準確性、時效性以及處理質量的高低，直接決定了機關運行水平和運轉效率，同時也展示著工作人員的精神面貌和工作作風。作為政府辦公室的秘書，必須加強新《條例》的學習，以更加認真踏實的態度對待公文處理的各項工作，從而提高服務能力和服務水平。一是勤于學習。一要學習黨的路線方針政策，提高思想理論水平；二要學習業務知識，熟悉掌握部門的中心工作，做業務上的行家里手；三要學習公文寫作基礎知識，掌握謀篇部局、起承轉合、語法修辭等技巧，夯實文字功底。二是敏于思考。針對自己邏輯思維不夠縝密、思考問題不夠深刻等短板，對標找差，用心思考，以學促思，以思促進。在日常工作中，時刻把實際問題裝在腦子里，帶著問題學，潛心用腦悟，時常“反芻”消化，激發自身潛能，做到常思常明、常悟常進。三是精于訓練。一要訓練自己“口手并用”，只有善于積累各種信息和材料，才能在公文寫作過程中信手掂來，為我所用，進而達到熟能生巧、下筆自如的效果；二要訓練自己“眼觀六路”，只有善于用眼用心觀察事物，才能在工作中了解情況、尋找方法、掌握更多的知識和技能，從而更好地適應不斷變化的工作新形勢新要求；三要訓練自己“耳聽八方”，只有善于傾聽領導和同事的意見和建議，相互取長補短，才能在不斷的意見交換中提高公文處理的技能和水平。

二、強化精品意識，切實把好公文起草的質量關

公文具有法規和準繩作用、領導和指導作用、憑證和記載作用、宣傳教育和公務聯系作用等。因此，提高公文起草工作的水平和質量就成了每位辦公室工作人員的必修課，我們要牢固樹立精品意識，不斷提高公文寫作的質量。一是吃透“兩頭”。在起草公文之前，一定要深刻理解黨的方針政策，圍繞中心，把握主旨，全局在胸；一定要準確領會領導意圖，潛心琢磨，超前思考，創新謀劃；一定要全面掌握基層情況，深入一線，不避矛盾，求真務實。在此基礎之上，起草公文時就能靈感頻發了。二是把握“三度”。一要有高度，要有全局觀，善于從對一個單位、一件事情的處理上聯想到對整個系統、整體工作的影響；二要有深度，要由表及里，把握本質，感性認識與理性認識高度統一；三要有新度，要開闊思路，創新思維，在繼承基礎之上出新。三是反復推敲。公文材料需要非常嚴謹，非常規范，初稿完成后不要匆忙交稿，而要反復改幾遍，不放過任何一個細節；領導修改過的稿件，自己更要逐字逐句、逐行逐段地進行對照分析，從中受到啟發和教益。秘書工作人員一定要做到心平氣和，多學多思，勤奮筆耕。

三、強化質量意識，切實把好公文行文的審核關

公文審核是公文制作過程中承上啟下的關鍵環節，日常工作中我們經常接觸到由部門代擬的公文，審核中我們必須樹立高度的質量意識，對待每一篇代擬公文的審核都要準確、細致、嚴謹、周到。努力實現公文的高質量、零差錯，重點做到：一是把好格式關。一看行文關系和行文方式是否合理；二看文種是否正確，特別注意避免請示一文多事、報告夾帶請示事項或者生造文種等常見現象；三看格式是否規范，嚴格按照新國家標準中對公文格式各要素的規定，重點審查有無漏項。二是把好內容關。一看內容是否符合黨和國家的路線、方針政策、法律法規以及上級機關的有關指示、規定；二看行文的理由是否充分、行文依據是否準確；三看觀點是否鮮明，是否準確體現了發文機關的意圖；四看內容是否完整，提出的政策、措施是不是切實可行；五看具體條款與現行相關公文銜接情況如何，即在同一個問題上，各公文之間不能互相矛盾。三是把好文字關。一看篇章結構是否嚴謹，各層次之間是否相互連貫，井然有序；二看內容表述有沒有做到準確嚴密，存不存在歧義；三看文字是否精確、簡練、樸實、莊重和規范。

四、強化責任意識，切實把好公文處理的程序關

公文處理程序是指公文擬制、公文辦理、公文管理三大內容，要確保行文程序合法、行文手續齊備、行文內容正確、行文時間及時。另外要重點做到：一是部門代擬和呈送的文件，必須經過部門領導的核稿，否則一律退回；二是部門文件中由于過分強調局部工作而影響全局的內容，要堅決修改或調整到位，否則一律不發；三是特別重要的文件，一定提請領導會辦研究決定，按批示辦理。四是時間緊急需要立即請示領導的公文，應當遵循急事急辦、特事特辦的原則，認真做好跟蹤。總之，真正做到不成熟、未履行程序、不需發的文堅決不發，不符合收文辦理規定的來文堅決不辦。