食品抽樣對(duì)食品安全監(jiān)督的影響與效果思路構(gòu)建

湖南省常德市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 劉智勇

食品檢驗(yàn)作為食品安全監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)，只有在保障良好食品檢驗(yàn)效果上，才能夠讓食品安全監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提升，對(duì)于食品的需求越來(lái)越高，導(dǎo)致了我國(guó)食品種類(lèi)與數(shù)量進(jìn)一步增加，對(duì)于食品檢測(cè)工作也提出了更高的要求。只有通過(guò)科學(xué)的抽樣方式進(jìn)行食品的抽樣檢驗(yàn)，才能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)督水平進(jìn)一步提升，對(duì)于食品安全問(wèn)題也能夠起到良好的規(guī)避效果，從而保障消費(fèi)者的合法權(quán)益與身體健康不會(huì)受到傷害。

一、食品抽樣工作對(duì)于食品安全監(jiān)督的重要意義

在食品檢驗(yàn)工作中通過(guò)抽樣檢查方法的應(yīng)用，能夠促進(jìn)食品檢驗(yàn)的工作效率與精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升，并且具備有節(jié)省時(shí)間、設(shè)備以及人力成本，從而為食品質(zhì)量安全監(jiān)督進(jìn)行可靠依據(jù)地提供。只有強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)工作，才能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)督工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，最終保障食品質(zhì)量與食用安全性[1]。

在食品抽樣檢驗(yàn)工作，涵蓋了餐飲單位、批發(fā)市場(chǎng)、食堂以及食品企業(yè)等多個(gè)方面，并且能夠?qū)κ称返纳a(chǎn)起到一定的監(jiān)督管理效果。通過(guò)規(guī)范化的食品抽樣檢驗(yàn)，能夠?qū)ιa(chǎn)與經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行約束與規(guī)范化管理，促進(jìn)我國(guó)的食品安全管理能力進(jìn)一步提升。其次通過(guò)食品抽檢工作的開(kāi)展，也能夠?yàn)槲覈?guó)食品監(jiān)管部門(mén)提供良好的管理依據(jù)。我國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)可以在結(jié)合抽檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的匯總與定期抽檢，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)有監(jiān)管制度的優(yōu)化完善，促使我國(guó)的食品安全監(jiān)督工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

二、食品抽樣工作中存在的問(wèn)題

（一）抽樣工作量比較大

近年來(lái)我國(guó)食品行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，食品種類(lèi)與數(shù)量也在不斷增加，導(dǎo)致了食品安全監(jiān)督的工作量進(jìn)一步增加，對(duì)于食品抽樣工作也帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。在食品抽樣工作中，因?yàn)橐恍┛陀^(guān)因素的影響，導(dǎo)致了抽樣工作人員需要面臨非常大的工作強(qiáng)度，抽樣管理質(zhì)量也就難以得到保障。此外，我國(guó)食品安全監(jiān)督抽樣機(jī)制存在有管理過(guò)于粗放的問(wèn)題，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督抽樣規(guī)范化，在抽樣工作中經(jīng)常性出現(xiàn)重復(fù)或者交叉抽樣的問(wèn)題。因?yàn)樯鲜鲆蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致了我國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)食品的抽樣檢驗(yàn)工作，難以滿(mǎn)足我國(guó)食品安全管理工作的實(shí)際需求[2]。

（二）抽樣人員素質(zhì)水平不足

食品抽樣檢驗(yàn)工作具有一定的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)于抽樣人員的職業(yè)素質(zhì)也提出了比較高的要求。但是，目前我國(guó)在進(jìn)行食品抽樣人員的選取過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)工作，抽樣隊(duì)伍也多是臨時(shí)拼湊的，并且存在人員流動(dòng)性比較大的問(wèn)題。這些抽樣檢驗(yàn)人員因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)水平不足，在食品抽樣過(guò)程中還存在有操作過(guò)于隨意性的問(wèn)題，并沒(méi)有嚴(yán)格按照食品安全監(jiān)督抽樣的相關(guān)法規(guī)與工作程序進(jìn)行作業(yè)，從而直接影響到食品抽樣工作的效果。部分抽樣人員因?yàn)樗刭|(zhì)水平不足，在食品抽樣工作開(kāi)展過(guò)程中，也沒(méi)有進(jìn)行抽樣方法與抽樣地點(diǎn)的合理選擇，對(duì)于抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性也會(huì)造成比較大的影響。比如部分抽樣檢測(cè)人員在工作開(kāi)展過(guò)程中，因?yàn)槭艿搅巳饲椤⒔煌ǔ杀疽约肮ぷ麟y度等因素的影響，在抽樣時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工作，而是采用自定義的抽樣方式，抽樣結(jié)果的代表性不足，對(duì)于后續(xù)的食品安全管理工作也就無(wú)法提供準(zhǔn)確有效的參考依據(jù)[3]。

（三）承檢機(jī)構(gòu)違反抽檢分離制度

我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作中，要嚴(yán)格遵循抽檢分離制度來(lái)開(kāi)展工作，要求承擔(dān)抽樣與檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)要分離。為了滿(mǎn)足我國(guó)食品管理工作的具體需求，相關(guān)食品檢驗(yàn)部門(mén)還會(huì)通過(guò)招投標(biāo)方式，委托一些社會(huì)上的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全監(jiān)督抽樣與檢驗(yàn)工作，部分承檢機(jī)構(gòu)在具體工作中會(huì)違法抽檢分離制度，同時(shí)擔(dān)任食品安全監(jiān)督的抽樣與檢測(cè)工作。在這一工作模式中，食品安全監(jiān)督抽檢的科學(xué)性與公正性難以得到有效保障，也就難以獲得良好的抽檢質(zhì)量控制效果[4]。

此外，部分承檢機(jī)構(gòu)在自身工作開(kāi)展過(guò)程中，為了更快的完成委托的抽樣任務(wù)，出現(xiàn)抽樣人員不會(huì)嚴(yán)格遵循《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理方法》中的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)的現(xiàn)象，對(duì)于抽樣檢查質(zhì)量也造成了比較大的阻礙。在食品安全監(jiān)督抽樣工作中，需要遵循問(wèn)題導(dǎo)向原則開(kāi)展作業(yè)，但部分抽檢單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，在抽檢工作中隨意性比較大，對(duì)于部分不好抽檢的樣品，抽樣單位經(jīng)常采取回避措施，也就導(dǎo)致了部分存在有食用安全問(wèn)題的食品難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理，對(duì)于食品安全監(jiān)督抽樣作用的發(fā)揮也造成了一定阻礙。

三、強(qiáng)化食品抽樣水平的具體策略

（一）進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽樣機(jī)制的完善

隨著人們對(duì)于食品安全問(wèn)題重視力度的增強(qiáng)，我國(guó)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)也都進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽樣計(jì)劃的系統(tǒng)化制定，并且將安全監(jiān)督抽樣的責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上。為了強(qiáng)化食品抽樣水平，食品安全監(jiān)管部門(mén)還需要做到分工明確，并需要堅(jiān)持食品安全問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的食品安全管理需求，針對(duì)性的制定抽樣計(jì)劃。這樣可以對(duì)重復(fù)抽檢問(wèn)題起到良好的規(guī)避效果，保障各項(xiàng)食品抽檢等工作的有效開(kāi)展。此外，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)，還需要將精細(xì)化理念融入食品監(jiān)管模式之中，不斷提升自身的主動(dòng)監(jiān)管能力，強(qiáng)化食品安全抽檢過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度，從而達(dá)到預(yù)期的食品安全管理效果。我國(guó)不同區(qū)域的飲食文化存在有一定的差異性，在食品安全監(jiān)督抽樣體制的構(gòu)建過(guò)程中，還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣以及風(fēng)速情況進(jìn)行綜合性考慮，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，讓食品抽樣的作用得以充分發(fā)揮出來(lái)，為食品行業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航[5]。

（二）做好食品抽樣隊(duì)伍的建設(shè)

在食品抽樣工作開(kāi)展過(guò)程中，要求食品抽樣人員能夠具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以及良好的職業(yè)素養(yǎng)，借此保障食品抽樣水平以及抽樣質(zhì)量。食品安全監(jiān)督抽樣工作本質(zhì)是一種行政執(zhí)法行為，也是我國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)行行政處罰的重要依據(jù)。在食品安全監(jiān)督取樣工作中，其所填寫(xiě)的抽樣文件等材料還具備有一定的法律效益。因此食品抽樣人員還需要對(duì)自己的工作有清晰的認(rèn)知，并能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展食品抽樣工作。我國(guó)食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要針對(duì)法律法規(guī)以及食品專(zhuān)業(yè)知識(shí)、抽樣流程進(jìn)行食品抽樣方面的培訓(xùn)，促進(jìn)食品安全監(jiān)督抽樣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平進(jìn)一步提升，借此滿(mǎn)足食品安全監(jiān)督管理工作的具體需求。

近年來(lái)我國(guó)食品市場(chǎng)得到了非常迅速的發(fā)展，國(guó)家針對(duì)食品安全監(jiān)督的相關(guān)政策文件也在不斷的補(bǔ)充與優(yōu)化過(guò)程中。因此，我國(guó)食品安全監(jiān)督部門(mén)需要組織抽樣人員進(jìn)行相關(guān)政策的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，保障食品抽樣工作能夠遵循國(guó)家最新政策來(lái)進(jìn)行。針對(duì)食品安全監(jiān)督抽樣工作中存在的問(wèn)題也要積極進(jìn)行探討，提出針對(duì)性的問(wèn)題解決方案，促進(jìn)食品抽樣以及監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提升。最后，則要引導(dǎo)所有食品抽樣人員能夠擁有良好的崗位意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，在食品抽樣工作中能夠進(jìn)行自我約束，確保抽樣環(huán)節(jié)的公正性與科學(xué)性，為食品安全監(jiān)督管理工作提供良好的評(píng)判依據(jù)[6]。

（三）做好前期準(zhǔn)備工作

食品安全監(jiān)督抽樣在開(kāi)展過(guò)程中需要有系統(tǒng)性以及專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，因此在食品抽樣工作開(kāi)展之前，需要做好各種抽樣前準(zhǔn)備工作，對(duì)抽樣人員、抽樣工具以及工作流程進(jìn)行明確，為后續(xù)工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。相關(guān)技術(shù)人員還需在結(jié)合了具體抽樣工作內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行抽樣方案的合理編制，對(duì)抽樣方式、產(chǎn)品基數(shù)以及樣品運(yùn)輸存儲(chǔ)等內(nèi)容進(jìn)行明確。在完成抽樣工作方案的制定之后，要求所有工作人員能夠嚴(yán)格遵循方案中的要求進(jìn)行規(guī)范化作業(yè)，促進(jìn)食品抽樣工作的規(guī)范化與科學(xué)性進(jìn)一步提升。針對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)中的影響因素，需要進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急方案的合理制定，保障食品抽樣工作能夠得以順利開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行抽樣與檢驗(yàn)分離制度

在我國(guó)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作規(guī)范》中，要求食品監(jiān)督抽檢要嚴(yán)格遵循抽檢分離制度，其中抽樣任務(wù)主要由當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵循相關(guān)法律要求開(kāi)展食品抽樣工作。食品檢驗(yàn)工作則需要通過(guò)依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，在具體的食品監(jiān)督管理工作中，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立開(kāi)展抽樣與檢驗(yàn)工作。通過(guò)抽樣與檢驗(yàn)分離制度的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全監(jiān)督責(zé)任的明確，促進(jìn)安全監(jiān)督抽樣工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，促進(jìn)食品管理水平進(jìn)一步提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全問(wèn)題作為重要的社會(huì)問(wèn)題，并且直接關(guān)系到人們的生命健康與安全，也就需要我國(guó)能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的重視度。食品抽樣作為食品安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保障食品安全監(jiān)督管理有序開(kāi)展的前提條件。目前我國(guó)在食品安全監(jiān)督抽樣工作中還存在有比較多的問(wèn)題，要求我國(guó)食品監(jiān)督部門(mén)能夠通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“抽樣檢驗(yàn)分離”制度，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)以及完善食品抽樣機(jī)制完善，促進(jìn)食品抽樣質(zhì)量與效率進(jìn)一步提升，對(duì)于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。