問題與對策：城市化過程中農村生態環境問題分析

王露蓉

問題與對策：城市化過程中農村生態環境問題分析

王露蓉

改革開放以來，我國經濟發展取得顯著成就，人們生活水平不斷提高；但生態環境問題越發突出，尤其是在農村地區，主要是生態破壞、水污染、土壤污染、垃圾污染等方面，分析其原因，并提出相應對策。

城市化 農村 生態環境 問題 對策

一、農村生態環境問題主要表現

（一）生態破壞

近年來，隨著城市化快速發展，越來越多的工廠修建在農村地區，這對農村生態環境的破壞越發嚴重。礦石開采、開荒等造成植被減少，水土流失嚴重，以及違規生產造成生態環境破壞。據新聞報道，祁連山生態環境遭到嚴重破壞。祁連山作為國家級自然保護區，不允許礦產開發，但當地礦產仍然不斷擴大規模。黑河周邊的工廠直排廢棄物、污染物，致使黑河水源污染，嚴重影響當地居民的生活。黑河流域的水電站較多，且未定期排放生態水，未按環保部門要求關閉不合法水電站，造成4.5公里河段斷流。［1］例如天津市大港巨龍造紙廠等6家企業生產廢水未經處理違法排放，對周邊生態環境造成影響。

（二）水污染

農村水污染近年來越發嚴重，主要是農業污染和工業污染兩種。農業污染是農民農業種植過量使用化肥、農藥，隨著地表水流入河流中，造成河流水污染。工業污染是農村中很多工廠，例如化肥廠、絲綢廠等需水量較大企業沿河、沿江修建，污水直排入河中，導致河水污染。近年來，河水污染趨于嚴重化，河水營養化嚴重，浮游生物越來越多，導致河水含氧量減少，河流中生物減少，水體嚴重污染。農村河道中開采砂石，導致河流含沙量增加，河流整體污染，同時，砂石開采導致河道上植被減少，水土流失嚴重，河水污染嚴重化。

二、農村生態環境問題成因分析

城市化進程中農村生態環境問題越來越嚴重，究其原因之一是農民自身缺乏環保意識。一是農民群眾自身角度來說，長期以來生活在農村，從未聽說過要將垃圾分類處理，不能隨意丟棄垃圾等要求。更多的是農民群眾自身產生的垃圾隨意丟棄在房前屋后，偶爾打掃一下，往往是通過焚燒垃圾來處理。在村干部、相關部門的要求宣傳教育之下，一部分農民朋友開始規范處理垃圾，但是農村中還是少部分村民不遵守規則，隨意丟棄垃圾的現象、行為仍然存在。二是從村干部職能角度來說，村干部宣傳教育不到位。農村社會自古以來是一個熟人社會，村干部是由村民自己選舉出來的，大家在一起熟人熟事，村干部對村民的隨意亂丟棄垃圾也是“無能為力”，很多村民宣傳教育的時候滿口答應，但是很少遵循要求，這種情況村干部再三強調，但仍然存在此種行為。

城市化過程中很多的城市垃圾傾倒在農村，農民缺乏維權意識也是原因之一。正是因為農民缺乏維權意識，對這方面無能為力，城市垃圾傾倒在農村、郊區農村的現象越發嚴重。在筆者所在的村莊，對于城市垃圾傾倒在村子周圍，沒有任何一位村民主動向有關部門反映過。自古以來，農民有一種安于現狀的生活心態以及害怕“槍打出頭鳥”的不惹事生活方式，只要不是涉及自身生命財產的，村民們都是得過且過，能忍則忍，缺乏一種自我的維權意識。

三、農村生態環境問題對策研究

（一）加強宣傳教育，增強農民環保意識

保護農村的生態環境，最主要的還是通過當地老百姓自身來維護自己權益，真正投入到保護環境中來。相關部門要加強對農民的環保意識、維權意識、法律意識的宣傳教育。一是加強對村民的環保意識的宣傳教育，讓村民懂得環境保護的重要性，焚燒垃圾產生的氣體會對空氣造成嚴重的污染，同時對土壤也會導致一定的污染。要讓村民學會分類處理垃圾，增強環保意識，循環利用塑料薄膜等等。二是加強對村民的維權意識的宣傳教育，增強農民的維權意識，讓廣大農民群眾學會自身維護自己的權益，學會檢舉舉報侵犯自己權益的行為。三是要加強對農民的法律意識的宣傳教育，讓廣大老百姓知法懂法會用法。通過學習掌握相關的法律意識來維護自己的權益意識。

通過宣傳教育增強村民的環保意識、維權意識、法律意識，同時相關部門要加大宣傳教育之后的監督力度，督促村民切實掌握相關知識，而不只是一種形式化，要切實做到真正的宣傳教育，可以通過回訪、隨意抽查等形式，確保村民真正掌握相關知識，在實際生活中靈活運用。

（二）健全相關法律法規

完善我國相關的法律法規，做到有法可依。對城市建筑垃圾、生活垃圾傾倒堆放在農村，要加大處罰力度，通過罰款或者是責令生產等方式，堅決杜絕此現象的再發生。同時要規范城市垃圾的處理方式，實行垃圾回收再利用，鼓勵企業發展環保產業。并且要規范農村生活垃圾的處理方式，形成相關的條文規定，對于違反相關規定也要有一定的處罰措施，讓村民真正做到保護生態環境。

（三）相關部門加大監督，杜絕污染環境

相關部門要加大監督，杜絕污染環境、破壞生態環境的企業、工廠的生產，杜絕包庇行為的出現。要堅持可持續發展戰略，明白生態環境對后代發展的重要性，杜絕“先污染，后治理”的錯誤觀念。對于一些直排污染物的工廠要責令整改，不認真執行的，要求停止生產，堅決杜絕污染物排放量大的企業的生產。

［1］央視調查祁連山生態破壞：母親河成“下水道”［EB/OL］.搜 狐 新 聞 .http：//news.sohu.com/20170116/n478841459.shtml，2017-01-16.

西華師范大學政治與行政學院）

本文系西華師范大學2015年校級大學生科研立項擬資助項目（項目編號：427255）。

王露蓉（1990-），女，漢族，四川綿陽人，在讀碩士，研究方向：基層民主與基層治理。