政治發展與政治穩定的關系

楊鵬娟

(海南大學政治與公共管理學院 海南 海口 570228)

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政治發展與政治穩定的關系

楊鵬娟

(海南大學政治與公共管理學院 海南 海口 570228)

政治發展自二十世紀五十年代以后成為政治理論家研究的熱點。政治發展起初是西方政治學家提出的關于發展中國家的政治發展方向和方式的一套理論，概括的來講就是政治現代化。政治穩定是古今中外政治統治者和政治學家孜孜以求的一種政治狀態，他們通過各種方式將政治沖突控制在秩序的范圍之內，并因此產生了國家。政治穩定與政治發展是一種相互促進的關系，政治穩定是政治發展的前提，政治發展是實現政治穩定的重要途徑和內在要求。

政治發展;政治穩定;相互關系

1 政治發展的內涵

派伊在《政治發展面面觀》一書中總結了政治發展理論學家觀點，說政治發展就是政治現代化。政治發展是現代化過程中積極的政治變遷,即國家公共權力配置社會利益的理念、制度、規則、程序等的積極變化。政治發展的內容主要包括政治系統功能的完善、政治制度化程度的提高、政治參與廣度和深度的增強等。

政治發展觀最先由西方政治學家提出。二戰后，一大批新興的民族國家在亞洲、非洲、拉丁美洲誕生。這些剛獨立的新興國家面臨著朝向何處發展以及如何發展的重大問題。這個時候，西方發達國家已經完成了包括政治現代化在內的現代化進程并開始著手研究第三世界國家的政治發展問題。他們提出的政治發展理論觀點主要包括：(1)政治發展只適用于發展中國家。因為在他們看來西方國家的政治制度是全世界最完善的政治制度，值得新起國家的效仿。(2)西方政治制度是發展中國家應該予以借鑒的理想的政治制度。發展中國家現在要走的政治發展道路是發達國家已經走過的，是由傳統向現代轉型的限定邏輯的重演。

政治發展的基本途徑是政治革命與政治改革。政治革命是以階級為主體、以奪取政權為首要標志、以政治制度的新舊更替為基本內容的激烈的政治大變革，是政治發展過程中的質的飛躍。可是在政權穩定的今天，政治革命這種以推翻現有政權為目的的激烈的暴力革命已不再適合于現代國家政治發展的需要，更多的是要發揮政治改革在政治發展中的重要作用。政治改革是統治階級中的政治領導集團，根據社會矛盾狀況，適應社會發展要求，依靠現有社會制度本身的力量所進行的改進政治體制、調節政治關系、完善政治功能，以鞏固和加強其政治統治的過程被稱作政治改革。

2 政治穩定的內涵

政治穩定這一概念占主導地位的是兩個因素:秩序和持續性。第一個因素意味著政治體系相對來說不存在暴力、武力、高壓政治和分裂。第二個因素認為穩定意味著政治體系的關鍵成分相對來說不發生變化、政治發展不發生中斷,社會不存在希望政治體系來個根本改變的重要社會力量和政治運動。除此之外，我們認為政治穩定還意味著社會政治生活具有可控性和可預見性，同時這個國家有著穩定的、大部分成員認同并接受的政治價值觀。因此，我們可以看出，政治穩定不是絕對的穩定，不是一層不變的穩定，而是一種相對的穩定狀態。政治穩定并不是說政治生活中沒有了矛盾和斗爭，政治穩定恰恰是不同利益群體之間相互斗爭、相互沖突、相互妥協和相互制約的產物，所謂的政治穩定，不過是要把對立面的沖突保持在“秩序”的范圍之內。

3 政治發展與政治穩定的辯證關系

政治穩定并不是絕對的一層不變，它只是一個相對概念。而政治發展也是穩定下的發展。政治穩定并不是不要政治發展，政治發展也不是不要政治穩定，而是要在政治穩定中求政治發展，用政治發展來進一步促進政治穩定。政治穩定與政治發展即互為手段又互為目的。

3.1 政治穩定是政治發展的前提

任何的發展都要以穩定作為前提。鄧小平就說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。”可見穩定對于發展的重要意義。政治穩定對政治發展也具有同樣重要的作用。穩定的國內外環境是一個國家政治、經濟、文化發展的必要前提，經濟文化的發展又能進一步的促進政治的發展。政治具有秩序性，政治體系不存在暴力、武力、高壓政治和分裂，這樣就可以將政治發展控制在預先設計好的方向和路徑，一步一步的實現政治發展而不至于發生不可控的偏離政治發展軌道的現象。其次，政治體系的關鍵成分相對來說不發生變化，政治體系的主體部分保持穩定，政治運行和發展的政策才能一以貫之。另外政治體系穩定，政策連貫，有利于人們更好地認識和評價政府政策，更好地實現政治參與，為政治發展汲取人民的智慧。

3.2 政治發展是實現政治穩定的重要途徑和內在要求

政治發展是經濟發展的前提，是適應并促進經濟發展的政治條件。經濟基礎決定上層建筑，經濟的發展，社會物資財富的增加，能夠促進人民生活水平的提高和文化教育的發展，為培養具有現代化的具有理性政治心理、政治思想和政治價值觀的公民提供了經濟基礎和文化氛圍。有了經濟和文化的支持，社會成員才能更好地了解既有政治文化，熟悉政治準則，并且形成相對獨立的政治意識，明確自己的社會政治角色。從而更加理性、有序的參與政治生活,促進政治穩定。

政治發展的主要內容決定了政治發展有助于政治穩定。首先，政治系統功能完善，政治系統內部排列合理有序，政治系統能夠更好地吸收并整合社會成員的利益要求，并將此轉化成為科學的符合人民利益要求的政策輸出。政治統治者維護了被統治者的利于，協調了利益矛盾，將利益沖突控制在一定的范圍內，這樣就實現了政治穩定。其次，政治發展是政治動員和政治參與的過程，是政治參與廣度和深度增強的過程。政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，表達利益訴求并實現政治權利的重要方式。公民通過政治投票、政治選舉、政治接觸等方式參與政治，既是公民表達政治利益趨向和利益訴求的過程也是民間社會向政治系統提供政策支持的方式。民情易疏不宜堵，政治參與就是一個疏導民情的過程，有助于政治穩定。

政治發展的目標決定了政治發展有助于政治穩定。政治發展的基本目標是政治民主，政治民主是強調人民、重視人民的利益和人民參與的政治價值觀。人民通過直接的或是間接的民主方式參與政治，能使政府的“輸出”與民眾的“輸入”保持一致并形成平衡，從而確保政治穩定。

[1] 慕平譯注.尚書[M].北京:中華書局,2009.

[2] 王惠巖.政治學理論[M].北京:高等教育出版社,2006.

楊鵬娟，女，漢族，河南駐馬店人，碩士研究生在讀，海南大學政治與公共管理學院，政治學理論專業。

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1672-5832(2017)07-0184-01