農村空巢老人養老問題探析

張 南

(溫州大學 浙江 溫州 325000)

農村空巢老人養老問題探析

張 南

(溫州大學 浙江 溫州 325000)

近年來，隨著城鎮化進程的加快，越來越多的農村年輕人到城市打工，農村空巢老人越來越多，傳統的農村養老模式受到一系列的挑戰，農村空巢老人的養老問題已經成為亟待解決的社會問題。鑒于此，本文對農村空巢老人的養老問題做出認真的分析，探討空巢老人所面臨的困境、形成原因，從而有針對性地提出改善農村空巢老人生活困境的對策與建議。

農村；空巢老人；養老問題

空巢老人指年齡在60周歲以上，沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為兩種情況：一種是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單獨住的老人。隨著社會結構的轉型和變遷，農村土地被大量的征用，子女們外出打工，傳統的家庭養老和土地養老的功能在不斷地弱化，再加上政府對農村提供的養老支持不足，已經嚴重影響到這部分老年人正常的晚年生活。本文將從經濟支持、生活照料支持、醫療狀況和精神贍養支持情況分析農村空巢老人的養老現狀。從政府、社會、家庭三個角度分析農村空巢老人產生養老困境的原因，并針對不同的主體提出相應的對策。

1 農村空巢老人的養老現狀

1.1 經濟狀況。經濟保障是提高農村空巢老人生活質量的重要條件。然而，農村空巢老人卻面臨經濟開支多但收入水平低下的狀況。農村空巢老人的經濟收入主要來源于個人勞動收入、子女和政府支持。不同于部分城鎮空巢老人每月的收入來源不僅有養老保險還有退休金，農村空巢老人的固定收入來源主要是新型農村養老保險、最低生活保障及“五保戶”的補助，且水平較低。部分具有勞動能力的老人還會依靠從事農業生產獲取微薄的收入。絕大部分的農村空巢老人的收入來源主要依靠子女支持，卻很少有子女定期給父母贍養費，具體的數額還會受子女自身的經濟情況和代際關系的影響。

1.2 生活照料狀況。由于子女不在身邊，農村空巢老人的生活起居主要依靠自我照顧或另一半照顧，使得老人的健康和生命安全存在隱患。隨著年齡的增長，老人的身體各方面的功能都有所減退，生病是有發生。生病后考慮到經濟狀況和昂貴的醫療費用，老人則是能忍就忍，實在不行了才會選擇住院。特別是孤寡老人獨居家中，遇到患病或突發情況，更是無人知曉。另外，農村空巢老人大多數文化素質較低，而針對老年人的詐騙違法犯罪行為時有發生，容易導致老人蒙受其害。

1.3 醫療狀況。患病是絕大多數農村空巢老人面臨的問題，因此農村醫療狀況對保障農村空巢老人的養老至關重要。可是，農村空巢老人依然面臨“看病難，看病貴”的情況。首先，由于農村地區醫療資源的匱乏，醫療水平低，醫療設備有限，無法應對一些突發疾病如心臟病等，使得老人得不到及時的救助。其次，雖然新型農村醫療保險對解決看病貴起到了一定的作用，但由于合作醫療規定了起付線和補償比例[1]，這就成為了貧困老人進行醫療的門坎，他們的收入根本支付不起所需的醫療費用。由此可見，農村空巢老人看病難、看病貴的問題依然存在并嚴重影響他們的生活質量。

2 產生養老困境的因素分析

2.1 社會結構的轉型和升級。一是城鎮化進程的加快，農村出現大量的失地農民，同時城市的發展需要大量的勞動動力，農村剩余勞動力紛紛進城務工，尋求發展機會，打破了傳統家庭養老模式。人口的大量流動造成越來越多的老人無人照顧，成為空巢老人。二是社會主義市場經濟的發展，年輕子女受到現代觀念的沖擊，變得更加理性，更加注重自我價值的實現，傳統的“百善孝為先”的觀念受到沖擊，家庭倫理觀念慢慢淡化。

2.2 子女代際贍養功能弱化。一是子女對老人的經濟供養水平有限。在經濟支持上，子女對空巢老人的經濟供養表現為水平低，不主動的特點。一方面由于年輕的子女將市場經濟理性融入到傳統的代際交換中[2]，在考慮到年邁的父母不能回報他們的情況下，沒有履行贍養父母的義務。另一方面，由于子女自身面臨沉重的經濟壓力，無法給予父母足夠的經濟支持。二是子女難以提供足夠的生活照料。空巢老人的子女多為外出打工、求學、外嫁定居其他村落或城市，無法照顧老人的生活起居。三是子女忽視對老人的精神贍養。

2.3 空巢老人自身的原因。一是中國傳統的父母都認為撫養子女是自己的責任，而當自己到了該被子女養老的年齡，卻降低自己對子女的養老需求，處處為子女著想，為子女盡責。不想給子女帶來經濟壓力和日常生活工作中的困擾，因此他們寧愿空巢。二是部分子女有能力將老人接到城市一起生活，但由于老人思想守舊或者由于根深蒂固的鄉土情結，落葉歸根的傳統觀念，他們寧愿空巢也不愿離開生活了一輩子的房屋與土地。最后，一些較富裕的鄉鎮建設了養老院，空巢老人只要每月交一定的費用就可以去養老院生活，接受專業人員的照顧。可是部分空巢老人思想保守，認為自己有兒有女去養老院生活是一件有損顏面的事情，因此即使子女為其提供費用，他們也不去養老院。

3 解決策略分析

3.1 政府主體。首先，完善健全農村養老保險制度。一是進一步完善農村老年人的養老保險、醫療保險、低保、五保戶制度，加大政府財政支持，適當提高空巢老人的養老金發放標準以及看病的報銷比例，以便老人獲得更好地醫療、經濟方面的保障。二是要加強制度在運行中的監管力度，保障公平公正，讓每一位符合標準的空巢老人都能得到政府的各項補助。其次，調整產業結構發展農村經濟。政府應因地制宜，發展本地經濟，為村民找準致富門路，吸引外出務工人員回鄉就業。出臺相應的鼓勵政策，鼓勵部分外出務工人員回鄉創業，參與到新農村的建設中來，減少空巢老人數量。[3]

3.2 社會主體。首先，弘揚中國傳統孝文化，提高空巢老人子女的養老意識。社會要重視對傳統養老的宣傳和倡導養老敬老之風。使年輕子女意識到父母養育他們成人，他們有責任贍養自己的父母。農村空巢老人有物質上的需求，但他們更需要精神上的贍養，渴望得到子女親情的關懷。因此子女不僅要使老人的經濟狀況得到保障，也要關注精神贍養。即使不能在父母身邊照顧，還要經常打電話回家問候老人，通過電話進行感情和思想的交流，讓空巢老人感受到親情的溫暖。其次，充分發揮社會義工組織，慈善組織的作用。

[1] 吳晗.吉林省農村空巢老人養老問題研究[J].人資社科,2010,(11):351

[2] 伍小蘭.中國農村老年人口照料現狀分析[J].人口學刊,2009,(6):38-39

[3] 楊雪梅.關于農村空巢老人養老問題的調研[J].學術研討,2014,(8):111-112

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1672-5832(2017)08-0138-01