淺談干部人事檔案專項審核工作中的問題及對策

文/福建省晉江市政府干部檔案管理中心 魏小紅

淺談干部人事檔案專項審核工作中的問題及對策

文/福建省晉江市政府干部檔案管理中心 魏小紅

文章介紹了干部人事檔案專項審核工作中發現的問題：干部檔案材料不齊全；干部檔案材料不規范；干部檔案意識不強。分析了加強干部檔案管理的對策：提高全民檔案意識；做好干部檔案材料收集、鑒別工作；加強干部檔案隊伍建設。

干部人事檔案；專項審核；問題；對策

全國積極開展的干部人事檔案專項審核工作，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等“三齡二歷一身份”信息，以及獎懲情況、家庭主要成員和重要社會關系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規范等。2015年以來，福建省晉江市按照上級統一部署積極開展了全市干部人事檔案專項審核工作，作為干部檔案工作人員，本人參與了5個月的專項審核工作。以下本人對干部人事檔案專項審核工作實踐中發現的一些問題及對策談談自己的看法。

一、干部人事檔案專項審核工作發現的問題

（一）干部檔案材料不齊全。一方面是組織人事部門、相關用人單位沒有及時制作相關表格，及時移交歸檔。有些新進人員的有關參加工作時間的材料、任職材料等，有些干部的《干部履歷表》等，沒有及時組織填寫、移交歸檔，造成有些干部檔案材料不齊全。另一方面，在學歷學位材料部分，各個高校的學歷材料制作不統一，在審檔工作中發現高校學生登記表缺少的情況比較多。還有授予學士學位的決定，有的高校學歷學位材料中有單獨一份授予學士學位的決定，有的高校在“學生學籍卡”或者“高校學生成績表”設有一欄填寫授予學士學位情況，有的高校學籍材料中沒有任何材料記載授予學士學位的情況。這樣有些干部在學歷材料部分就缺少了授予學士學位的決定，造成干部檔案材料不齊全。

（二）干部檔案材料不規范。一方面有些干部檔案材料填寫不規范。干部檔案材料上的個人信息，有些干部填寫不準確、不完整，沒有按填表要求規范填寫，單位、組織人事部門審核時沒有及時發現，特別是1999年版《干部履歷表》的填寫，在“三齡二歷”等方面的填寫、照片、本人簽名、填表時間和審查機關蓋章等方面都有不足之處。另一方面，組織人事部門在干部檔案材料制作、填寫審批意見方面應更嚴謹規范。在干部檔案審核過程中，曾發現一名干部的兩份檔案材料，人事部門的審批意見上有矛盾。再次，在干部檔案專項審核時發現同一類檔案材料分類不統一的情況。

（三）干部檔案意識不強。首先，組織人事等有關部門對干部檔案重視程度不夠，從干部檔案宣傳力度、干部檔案工作人員的配備等方面沒有嚴格落實。其次，材料形成部門、普通干部沒有意識到干部檔案的重要性，對干部檔案材料如《干部履歷表》等有關信息的填寫隨意性大，沒有全面反映個人真實、準確的信息。再次，材料形成部門、干部檔案工作人員責任感不強，在審核干部檔案材料時沒有嚴格把關，鑒別工作不嚴格，使干部檔案不能如實反映干部的真實情況，使干部檔案的功能作用弱化。

二、加強干部檔案管理工作的對策

通過這次干部人事檔案專項審核工作的實踐體會，在今后日常干部檔案管理工作中，本人覺得要著力加強以下幾個方面的管理：

（一）加強干部檔案的宣傳，提高全民檔案意識。干部檔案是組織人事等有關部門按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。要加強對干部檔案工作的領導，宣傳干部檔案的重要性，增強全民檔案意識。首先要強化領導意識，更新領導工作觀念，認識到干部人事檔案的重要性，爭取人力、物力、財力等各方面的大力支持，提高干部檔案管理硬件基礎環境、各項設施水平。其次，通過各種媒體資源加大宣傳人事檔案的作用，讓大家樹立一種重視檔案的意識和認真的精神，提高全民檔案意識。如中國政府網在微信公眾號上推出有關畢業生檔案方面的信息給大眾知曉，提高畢業生對人事檔案的重視，有利于規范管理。還可以加強專項業務培訓，有關單位在組織填寫干部履歷表、年度考核表、干部任免表等相關材料時應認真進行培訓，強化干部檔案材料信息的填寫與本人利益息息相關，使各級干部自覺講誠信、懂規矩、守紀律，嚴肅對待個人檔案，如實填寫有關材料，確保檔案信息真實準確。

（二）做好干部檔案材料審核工作，把好收集、鑒別關，嚴格干部檔案日常管理。1.加強檔案材料收集工作。一方面，干部人事檔案專項審核中發現檔案材料不齊全、不規范的，要按照中央組織部關于印發《干部人事檔案材料收集歸檔規定》（中組發〔2009〕12號）文件要求，根據材料內容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范。（1）補充收集。為了保持檔案材料的歷史原貌和確保檔案信息真實，對能夠查找到原件并收集歸檔的檔案材料，應盡可能收集補充原件。（2）原件復制。對確實無法找到原件的，可以從文書檔案或到其他存有材料原件的地方進行復制。例如缺少學位授予材料的，應聯系檔案管理部門提供學位授予審批材料復印件等。（3）重新制作。對必須重新制作的檔案材料，一定要嚴格按照規定的程序重新制作填寫。如補填1999年版《干部履歷表》，要按照填表說明規范填寫。所有補充和規范的材料，要注明經辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門的公章。另一方面，在日常干部檔案管理中，必須建立干部人事檔案材料收集歸檔機制，干部人事檔案材料形成部門應及時移交歸檔，按照規定規范制作的干部人事檔案材料。干部檔案管理部門應當建立聯系制度，主動向干部人事檔案材料形成部門、干部本人和其他有關方面收集干部人事檔案材料，及時充實、完善干部人事檔案內容，使干部檔案材料的補充更加規范化。2.加強檔案材料鑒別歸檔工作。干部檔案管理部門要堅持從嚴管檔，對歸檔材料嚴格審核。重點審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對象明確、齊全完整、文字清楚、內容真實、填寫規范、手續完備。對新接收檔案的內容，要逐頁逐項核對，保證材料完整、齊全，內容真實；對填寫不規范、手續不完整的材料，要責成材料形成部門重新制作，補辦手續。對于材料補充后進行的審核工作要嚴格慎重。對干部檔案專項審核過程中補充收集的材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等，要認真鑒別、仔細確認后才歸入個人檔案中。要扎實做好專項審核后續工作，進一步維護干部人事檔案的真實性、準確性、嚴肅性。檔案材料收集和鑒別工作要求同步進行，尤其是數量不多、內容單一的年度考核材料和零散材料的接收，做到發現問題立刻解決，確保接收歸檔的材料真實、全面、規范，有利于后期的歸檔、整理、利用等工作的開展。

（三）加強干部檔案隊伍建設，提高干部檔案工作人員的綜合能力和職業幸福感。加強業務培訓，提高干部檔案工作人員業務水平和工作能力。干部檔案是動態化管理，不斷有新的材料形成，新時期形成的干部檔案材料種類、形式日益多樣化，在日常整理中，干部檔案工作人員對干部檔案材料的分類經常不統一。按照《干部檔案整理工作細則》（組通字〔1991〕11號），對照新的干部檔案材料分類標準，應加強對基層干部檔案工作人員的培訓，詳細解讀干部檔案管理有關規定，統一分類標準，減少實際工作中同一類材料分類不統一的情況，加強檔案人員的交流，不斷提高業務水平，有利于提高工作效率，提高干部檔案規范化管理水平。各級組織人事部門要根據工作需要，及時充實力量，加強干部檔案工作人員配備，優化人員結構。加強與各級干部檔案工作人員溝通交流，上級干部檔案工作人員應加強監督指導工作。從思想、學習、工作、生活等方面關心干部檔案工作人員，及時幫助解決實際困難，充分調動他們的工作積極性，切實增強干部檔案工作人員的事業心、責任感和職業幸福感，努力建設一支愛崗敬業、默默奉獻的干部檔案隊伍。

讓我們以干部人事檔案專項審核工作為契機，高度重視專項審核工作發現的問題，進一步采取措施，提高全民檔案意識，嚴格、規范干部檔案日常管理，全面提高干部檔案管理工作的制度化、規范化、科學化水平。

[1]張芹.干部人事檔案專項審核工作引發的深層思考[J].蘭臺世界,2016(14).

[2]干部人事檔案工作文件選編[M].北京:黨建讀物出版社,2014.

[3]楊國欣.淺談干部人事檔案專項審核工作[J].科技展望,2016(04).