新時(shí)期做好督查工作的思考與研究

文/中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?胡壹；昆侖燃?xì)庥邢薰竞邶埥止?仵愛懷；大慶市民政局 邴韶妮

新時(shí)期做好督查工作的思考與研究

文/中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?胡壹；昆侖燃?xì)庥邢薰竞邶埥止?仵愛懷；大慶市民政局 邴韶妮

督查工作是辦公室的一項(xiàng)重要職能，簡(jiǎn)而言之就是抓落實(shí)，是確保企業(yè)重大戰(zhàn)略決策、重點(diǎn)工作任務(wù)貫徹落實(shí)的有效手段，是檢驗(yàn)決策和實(shí)現(xiàn)再?zèng)Q策的重要途徑。在新的歷史條件下，如何建立科學(xué)高效的督查工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，值得思考和研究。

新時(shí)期；督查；落實(shí)

沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)問題作出了一系列重要論述，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》指出：“加強(qiáng)督促檢查工作，是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求”。

一、督查工作的定義、原則、程序及重要性

（一）督查工作的定義。為了推動(dòng)戰(zhàn)略決策、年度計(jì)劃、重要會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)重要指示（批示）的貫徹落實(shí)而開展的督促、檢查、催辦工作的總稱，是服務(wù)決策、推動(dòng)落實(shí)、保障政令暢通的重要手段。簡(jiǎn)單說，督查工作就是抓落實(shí)。

（二）督查工作的原則。督查工作具有“圍繞中心、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、實(shí)事求是、注重實(shí)效、分級(jí)負(fù)責(zé)、保守秘密”六大原則”。

（三）督查工作程序。督查工作分為立項(xiàng)、交辦、承辦、催辦、反饋、審核、報(bào)告、歸檔。電子文檔的歸檔工作按照檔案管理部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）督查工作的重要性。督促檢查工作是推動(dòng)全面落實(shí)企業(yè)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法合規(guī)和提高工作執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略決策和工作部署，既要有布置，又要有檢查，形成真抓實(shí)干、令行禁止這樣一個(gè)局面。

二、督查工作存在的問題及原因分析

（一）督查工作的重視程度不夠，督查工作制度機(jī)制還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)對(duì)督查工作的重視程度還不夠，尤其是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、督查工作分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作的理解和重視程度不夠，僅僅是通過會(huì)議布置、工作匯報(bào)、相關(guān)例會(huì)等形式開展，交代給具體工作人員督辦后就“不再問津”；“誰來督、督什么、怎么督”的問題比較模糊，在企業(yè)定崗定編中,多是秘書人員兼職從事督查工作,缺少崗位專職人員。

（二）督查工作的方式比較單一，督查工作力度還有待于進(jìn)一步加大。由于督查工作覆蓋面寬、點(diǎn)多線長(zhǎng)，難度大、任務(wù)重，加上日常的工作事情雜亂、任務(wù)繁多,兼職督查人員有時(shí)沒有時(shí)間深入基層了解，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、電話督辦、郵件傳遞的督查方式較多，書面督辦、調(diào)查研究、暗訪回訪、咨詢了解的較少。督查工作落實(shí)率和考核指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合仍有待于深入研究。

（三）督查工作的網(wǎng)絡(luò)格局沒有形成，督查工作體系還需要進(jìn)一步健全。督查工作程序比較多，需要較大的勞動(dòng)強(qiáng)度，大部分單位和部門仍然在使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)督辦方式，傳統(tǒng)的工作手段已經(jīng)不能滿足需要，探索建立有效的“互聯(lián)網(wǎng)+”督辦模式已是新時(shí)期下督辦工作亟待解決的問題。

三、改進(jìn)督查工作的措施及建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。對(duì)于任何一項(xiàng)工作，制度和機(jī)制是長(zhǎng)久之計(jì)，也是合規(guī)經(jīng)營(yíng)的保障。1.抓督查工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視督查工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作，綜合管理部門要承擔(dān)督查工作職責(zé)，設(shè)置負(fù)責(zé)督查工作的專職崗位。2.抓督查工作，必須建立有效機(jī)制和制度。結(jié)合單位（部門）工作實(shí)際，制定符合實(shí)際的督促檢查工作制度，通過制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法保證督查工作的規(guī)范化。3.抓督查工作，必須注重發(fā)揮協(xié)同作用。注重協(xié)同紀(jì)檢、審計(jì)、組織、黨建、營(yíng)銷、資本、項(xiàng)目等部門，深入廣泛開展聯(lián)合督查。4.抓督查工作，必須給予相關(guān)工作權(quán)力。應(yīng)賦予督查部門和督查人員必要的組織協(xié)調(diào)、專項(xiàng)查辦、情況通報(bào)等方面的權(quán)力，為督查工作的順利開展創(chuàng)造必要條件。

(二)創(chuàng)新工作模式，搭建督查平臺(tái)。創(chuàng)新督查的內(nèi)容、形式、方法和手段，積極謀劃“督查”促落實(shí)的措施手段，搭建督查工作信息化平臺(tái)，除涉密要求的督查事項(xiàng)外，督查任務(wù)交辦、工作計(jì)劃制定、工作催辦反饋、審核報(bào)告、歸檔考核等環(huán)節(jié)均可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行督辦，進(jìn)而提升督辦工作信息化水平，確保督查工作高效、便捷。

(三)提高督查效率和質(zhì)量，發(fā)揮督查作用。督查工作要圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)際，尤其結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的一些重大新情況重大新問題，督查工作不是事事督辦，事事督辦等于沒有督辦，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要緊緊抓住制約企業(yè)發(fā)展、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等關(guān)鍵的“牛鼻子”，重點(diǎn)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

（四）要明確督查工作的定位。負(fù)責(zé)督促檢查工作的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，督查督辦是公司決策工作的重要組成部分，督查工作有從屬性、執(zhí)行性、求實(shí)性、權(quán)威性、服務(wù)性等性質(zhì)，同時(shí)，具有要求高、涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、政治性強(qiáng)、效用性強(qiáng)的特點(diǎn)，但督查督辦只是一種手段，是方式，不是目的，督查督辦不能代替決策、代替落實(shí)。