習近平民主思想探析

盤 浩

社會文化探析

習近平民主思想探析

盤 浩

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞社會主義協商民主建設作出了一系列論述，深刻揭示了中國特色社會主義協商民主與西方民主制度的本質不同，提出了中國特色社會主義民主與否的判斷標準，這一思想對推進我國社會主義民主政治建設具有重要的理論意義和實踐價值。

習近平 協商民主 中國特色社會主義民主

中國共產黨一直堅持對民主進行著理論探索和實踐探索。十八大以后習近平總書記習近平總書記一系列講話標志著我黨對協商民主的理解有了新的認識，對今后我國的民主制度建設有著重大的指導意義。

一、協商民主是中國社會主義革命和建設的必然結果

中國的協商民主思想是在當代中國的革命、建設和改革開放實踐過程中逐步形成的，是我黨結合馬克思主義民主理論與中國的革命實踐和建設實踐的產物。

（一）中國的協商民主發展過程

抗日戰爭時期，為了團結更多的抗日力量，中國共產黨在政權建設時采用了“三三制”原則。“三三制”政權吸收社會各階級愛國人士加入解放區政府，聽取他們為解放區政權建設的意見，維護社會各階級的利益，這是我國協商民主的首次實踐形式。1948年4月底，為新中國的成立做準備，黨中央呼吁“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”1949年9月，第一屆中國人民政治協商會議在北平隆重舉行，標志著我黨在全國范圍內實施協商民主。在新中國成立初期，我黨建設協商民主還處于摸索階段，在改革開放新時期，我們黨建設協商民主則進入到新階段。2006年在中共中央頒布的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》中第一次較為正式地提出協商民主的思想。2007年11月國務院新聞辦公室發表《中國的政黨制度》白皮書，正式提出“選舉民主和協商民主”的概念。在2012年召開的黨的十八大上，習近平總書記明確提出要“健全社會主義協商民主制度”。十八屆三中全會提出“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現”的重要論斷。在2015年中共中央頒布的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》中對協商民主做出明確規定，指出它是“在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式”。社會主義協商民主理論與毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系關于協商民主思想一脈相承，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

（二）中國的協商民主是解決中國特色社會主義事業建設過程中所面臨問題的必然結果

第一，能夠有效化解社會矛盾。隨著我國經濟社會持續快速發展，利益多元化、矛盾多元化促使越來越多的人更加關心政治、關注公共政策的制定。這就要求我國有一個有效的機制用于公民合法的表達自己的利益訴求和對公共政策的建議，否則，這種日益高漲的參與意愿就會對既有體制造成巨大的沖擊。協商民主通過建立科學的制度化渠道，最大限度地了解和吸收社會各方意見，既使大部分人的共同愿望得到反映，又維護了少部分人的合理要求。

第二，能夠幫助政府制定科學的公共政策和確保政策的有效實施。“決策是現代政治生活中的核心環節，政治決策只有獲得廣大政策對象的認同和支持，即在獲得合法性的基礎上才能夠有效地加以實施”。群眾路線是中國共產黨的工作路線，是毛澤東思想的活的靈魂之一。它要求一切工作都要堅持從群眾中來，到群眾中去，密切聯系群眾。我國正處于社會經濟轉型期，面臨著利益結構調整、腐敗問題、生態環境惡化、城市化問題、教育不公、就業問題、貧富差距拉大等一系列問題。這一系列問題都要求政府在制定和執行公共決策過程中允許民眾充分參與，做到決策過程的科學化和民主化。因為只有讓社會各方人士充分表達的意見和價值追求，并廣泛的討論和協商，才能使制定的政策能夠結合民眾的長遠利益和眼前利益，才能緩和利益沖突和價值沖突，凝聚社會共識；通過協商使是民眾了解和支持公共政策，從而保證政策能夠順利實施。

二、協商民主是民主政治發展的必然結果

“民主是個好東西”已經成為共識，民主也是中國特色社會主義事業建設的題中之義。中國不僅要民主，而且要實現真正的民主。但是，什么是真正的民主？怎樣實現民主？答案眾說紛紜。一些人堅持“西方中心主義”，認為英美政治確立的民主制度是真正的民主制度，與他們不同的政治制度就是非民主的。他們認為民主的標準就是看有沒有競爭性選舉。中國沒有實行這種制度，就是不民主的。習近平總書記批評了這類錯誤的認識，他提出：“在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。”這是我黨在民主政治制度建設問題上堅持實事求是思想路線的具體體現，是對那些忽視甚至否定我國社會主義民主政治建設取得巨大進步的錯誤觀點的有力回擊，反映了中國共產黨對民主正確認識和高度的制度自信。

民主是一個被廣泛討論的概念。許多的思想家和學者都對民主下過定義，在此限于篇幅主要介紹兩種相互矛盾觀點。一類觀點是十八世紀在歐洲流行的的古典民主學說，這一類觀點認為民主方法就是為現實共同福利作出政治決定的制度安排，其方式是使人民通過選舉選出一些人，讓他們集合在一起來執行它的意志，決定重大問題。古典民主學說認為民主的“本質”是為了體現“人民意志”，維護社會成員的“共同福利”，選舉機制不過是手段，是實現這一目的的方法。但是這個定義的核心——“共同福利（或共同利益）”和“人民意志”存在缺陷。

熊彼特認為世界上根本不存在共同福利，因為不同的個人或團體有著不同的利益訴求，自然也就沒有所謂統一的“人民意志”了。普通公民容易陷入一種“理性無知”的狀態，喪失了對公共政策的判斷能力。“公眾心理過程中的邏輯成分越弱，合理批評以及個人經驗和責任心所施展的合理影響消失得越干凈，而某些另有企圖集團的機會越多。…這些集團就能夠在很大限度內改變甚至制造人民的意志。”所以，“我們在分析政治過程中遇到的主要不是真正而是由人制造出來的意志”。在此基礎上，熊彼特提出了與古典民主學說相反的觀點。他將民主定義為“那種為作出政治決定而實行的制度安排在這種安排中，某些人通過爭取人民選票取得作決定的權力”。

盡管有其合理之處，但是這一定義將民主制度限定為現代西方社會中的代議民主，從而否定了民主還有其他形式的表現形式。

民主制度作為一種政治上層建筑，受到經濟基礎、歷史文化傳承、制度結構體系的影響和制約，在發展過程中呈現不同的實踐形態，如直接民主、代議制民主和監督式民主等等。因此，不同的國家必然有不同的民主制度。固然，目前的發達國家絕大部分都是民主國家，但并不能證明實施英美政治確立的民主制度能夠促進落后國家達到西方國家的發展程度。恰恰相反，我們看到的更多是失敗的慘痛教訓。西式民主被“移植”到了世界各地。按照亨廷頓的說法，民主傳播的過程分為三波民主化浪潮。這些國家推翻舊有的政治制度，建立起新式的民主制度，當地政治家或老百姓認為這樣就可以一勞永逸的帶來社會發展和人民幸福生活。但事與愿違。當年積極擁抱民主的泰國、烏克蘭、伊拉克等國家后悔莫及，不一而足。這些現象表明，把握民主實質比追求形式更重要。

這種以選舉為核心的西方民主制度之所以出現水土不服的現象，原因是多樣的。西方的民主政治制度“是西方文明的產物，它扎根于社會多元主義、階級制度、市民社會、對法治的信念、親歷代議制度的經驗、精神權威與世俗權威的分離以及對個人主義的堅持所有這些都是在一千多年以前的西歐開始出現的。”其他后現代化國家想要采用這樣的政治制度不是不可能，但是民主轉型是建立在較高的經濟發展水平、階級結構、政治文化和公民社會基礎之上的。這幾個因素相互作用、相互影響，關系錯綜復雜，每一因素都制約著民主轉型。其中，經濟發展屬于經濟基礎范疇，其他因素則屬于上層建筑。經濟發展相對來說比較容易改變，其他因素雖然受經濟發展決定，但也有自身發展規律，想要改變則比較困難。這些原因恰恰說明了西方民主政治制度有其自身的缺陷，不適合世界上大多數國家發展需要。

因此，我國在建設中國特色社會主義事業過程中，不能簡單的認為西方民主制度好，盲目的照搬西方民主制度，必須從我國的實際情況出發建設適合中國國情的民主制度。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上說：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。”上述論述為我們把握了民主的實質、評價民主提供了新的角度和公正的價值標準。

三、豐富了馬克思主義民主理論

習近平總書記提出的“八個能否”標準是中國共產黨評價政治體制標準的延續。中國共產黨早就意識到評價政治體制對錯與否的標準主要依據是本國國情，而不是看與西方政治制度相似程度。早在1987年，鄧小平與時任喀麥隆總統比亞會談時提出“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”習近平總書記提出的“八個能否”與鄧小平“看三條”標準都堅持解放思想、實事求是思想路線的結果。實事求是的思想路線要求我們遇到問題，從實際出發。從西式民主政治制度在世界各國的表現告訴我們，在建設政治制度時不應該盲目照搬照抄西方的民主制度。

“八個能否”標準嚴密完整、內容豐富，涉及到民主政治的多個方面，它的提出對我國民主政治建設起著指導作用。我國是一個人口眾多的國家，經濟社會發展還處于社會主義初級階段，不可能采用西方民主政治制度慣用的選舉制度。因此，中國特色社會主義民主政治的建設只能按照“八個能否”標準來推進。

“八個能否”評價標準的提出，對推動世界民主政治的發展起到了積極作用。一直以來，伴隨著西方資本主義的發展，西方的民主政治理論體系在世界范圍內占據絕對優勢，大部分學者也用西方的民主政治理論體系來解讀世界和中國的民主政治，使得人們對民主政治理解產生偏差，認為民主政治制度只有唯一正確的實踐形態。“八個能否”評價標準為人們認識和評價民主政治制度提供了另外一個維度，必然促使民主政治理論和民主政治制度多樣化發展，不同民主政治理論和民主政治制度相互比較、相互競爭，從而促使世界民主政治的發展。

[1] 政協全國委員會辦公廳,中央文獻研究室.人民政協重要文獻選編(上)[J].人民日報,2009(01).

[2]國務院新聞辦公室.中國的政黨制度(白皮書)[N]. 人民日報,2007-11-15.

[3]中共中央印發.關于加強社會主義協商民主建設的意見[N].人民日報,2015-2-10.

[4]Jorge M. Valadez，Deliberative Democracy，Political Legitimacy，and Self -Determination in Multicultural Societies[M].USAWestview Press,2001.

[5]習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報,2014-9-6(01).

[6]約瑟夫…熊彼特.社會主義、資本主義與民主[M]. 北京;商務印書館,1999:70.

[7]約瑟夫…熊彼特.社會主義、資本主義與民主[M]. 北京;商務印書館,1999:386～387.

[8]約瑟夫…熊彼特.社會主義、資本主義與民主[M]. 北京;商務印書館,1999:387.

[9]約瑟夫…熊彼特.社會主義、資本主義與民主[M]. 北京;商務印書館,1999:395～396.

[10]塞繆爾…亨廷頓.第三波[M].上海:上海三聯書店,1998:5.

[11]習近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報,2014-9-6(01).

[12]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:213.

(作者單位：廣州工商學院)