也談從嚴治黨“要從高級干部抓起”

□ 聞 言

也談從嚴治黨“要從高級干部抓起”

□ 聞 言

十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》，一個極為明顯的特點是突出強調以上率下，從領導干部特別是黨的高級領導干部做起，從主要領導干部做起。這一論斷，的確抓住了事物發展的本質，抓住了這些從嚴治黨不力不嚴的要害和癥結，對于全面落實十八大確定的各項目標和任務、統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，尤其是落實全面從嚴治黨的重大戰略任務，具有極為重要的理論意義和戰略意義。

領導干部尤其是高級干部，在我國這樣特殊的國情，特別的政治構架中，是一個特殊的群體。

首先，法定地位決定了在治國理政中具有重要作用。集權制條件下，中央的任何決策的制定，他們都會不同程度地參與；中央任何事關國家、民族的全局性、根本性的重大任務，需要他們去組織各級各部門去執行、去落實；遼闊的國土上發生可能影響大局的局部性的突發事件乃至動機，需要他們去平息去控制去處理。他們的立場如何、態度如何、能力如何、水平如何、在群眾中的影響力號召力如何，對這些事情能否正確得到處理都影響極大，甚至結果截然相反。

其次，高中級領導干部的影響力巨大。在傳媒手段和信息技術高度發達的今天，領導干部，尤其是高級領導干部的形象如何、威望如何，不僅黨內和政府體制內的成員，甚至公眾和社會成員心底也都清楚。在目前的社會價值判斷體系中，領導干部做了應該做的事情，公眾認為都是應該的；而領導干部一旦出現負面消息，立即就會弄得滿城風雨。就是說，做好事做壞事都會引起巨大反響。

再次，高級領導干部掌握的公共資源支配權巨大，可以主宰一個地方、一個部門、一個領域、一個單位，個別霸道者甚至可以主宰生殺予奪。這些權力一旦被異化成為個人謀利謀私的工具，其后果就相當可怕。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應民心、順應潮流，全面從嚴治黨，解決治黨不嚴，管黨不力的問題，不僅做規定、反四風、建制度、抓教育，而且嚴厲懲處從正國級到村級的一大批腐敗分子，贏得了全黨全軍全國人民的高度贊揚和真心擁護，但對黨的肌體的損害是相當嚴重的，留給我們的教訓是極其沉痛和深刻的！

對黨的肌體的損害，對黨的執政地位的損害，具體的可以列出若干條，但最為嚴重的、最具殺傷力的，莫過于對黨群關系的損傷，致使黨和政府的公信力嚴重下降！

西方政治學中有一條定律叫做“塔西坨陷阱”，其含義是說，當一個政府公信力下降時，無論你說好還是說壞，公眾認為你說的都是壞的。這雖然是千年前古羅馬執政官塔西坨與同僚的對話，但他確實揭示了執政過程中一種十分值得注意的社會現象，揭示了執政的本質就是號令如山倒，說話有人聽。我們今天的一些地方所發生的一些事情，很多情況下都是“說話沒人聽”造成的。那為什么會出現“說話沒人聽”的局面？過去很多時候常常聽到的說法是“群眾的價值觀變了”，“逐利”“個人主義思潮泛濫”，這種情況是客觀存在的，但有沒有我們一些領導干部的胡作非為、以權謀私、出爾反爾、形象極差，群眾一見就覺得“惡心”的問題存在呢？我看是有的！領導干部的形象影響極大，他們身居廟堂之上而不體恤百姓，帶頭違反政策規定，一事當前，先替自己打算，一切以自己的利益維護為考慮問題的出發點，有些人的行為令人發指又令人不齒，這樣的人仍在領導崗位上，群眾心中怎能無氣、怎能無恨？他們還怎么能號令天下？靠他們來維護黨的權威，厚實黨的執政基礎，又怎么可能？從“高級干部抓起”，中央真是抓到問題的根子上了。

把高級領導干部放在監督的重要位置上，必須解決好誰來監督的問題。對干部尤其是高級領導干部的監督不能理想化，不能空想化，必須出實招用實策出實效。不能理想化，就是不要寄希望于下級監督，更不要寄希望于同級監督，那是沒有意義的，只有上級監督才能奏效。不能空想化，就是不要指望高級干部都是黨內的優秀分子，黨性觀念強，政治覺悟高，“響鼓不用重槌敲”，只要點到問題他就會“幡然悔悟”，進而“痛改前非”。這恰恰就中了那些投機成性、善于鉆營者的“圈套”。十八大以來被組織處理的那些干部的“懺悔錄”，不是很多人說到這一問題了嗎？所以，我們需要認真研究一套監督模式和機制來解決這個問題。

有一種方式我們不妨一試：“上級監督主官，主官監督成員”。上一級黨委和組織、紀檢部門的主要負責同志，要把主要精力或者注意力放在下級班子的主要領導身上，聽其言、觀其行、察其色、考其績、判其能；對班子中的其他成員，則多聽取主要負責人的意見和建議，包括對班子成員的評價，包括對成員的調整使用意見。這里的前提是必須選準用好“一把手”，既用好，就放手，“疑人不用，用人不疑。”這個要求當然高了點，但從長遠講，是值得的，也是應該的。

當然，高級領導干部畢竟受教育和培養多年，其基本的政治素養和黨性修養還是有的，自律是有相當基礎的。因此，在研究如何對他們實施更為嚴格的“他律”的同時，更應研究如何實施有效的教育和培養，提高他們自律的自覺性和主動性，使他們始終注意“修身”，注意自我改造和自我反省。這里特別需要提出的是對他們做人做官做事的“面子”教育，不能只是要么“流芳千古”，要么“遺臭萬年”，這種極端不能走，需要更多的高級干部以自己的思想行為在廣大人民群眾心目中樹起一座“豐碑”，值得人們永遠懷念的“豐碑”！

（責編：張靈霞）

·黨建信息·

構筑黨員干部的“精神綠洲”

絳縣縣委把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育與深入貫徹習近平總書記在山西視察重要講話精神相結合，與全面加強“三基建設”相結合，著力構筑黨員領導干部的“精神綠洲”。縣委書記親自帶領10個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長赴右玉參觀綠化豐碑，聆聽右玉人民戰天斗地的綠化歷史，感受歷屆縣委班子“迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠、一任接著一任干”的使命擔當，經受了一次深刻的思想洗禮。大家紛紛表示，一定要以這次參觀學習為鏡，深刻檢視自己在思想境界和為民服務方面的欠缺和不足，以“右玉精神”為寶貴財富和干事創業的動力，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以“三基建設”為引領，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和維護核心見諸行動主題教育的實踐中，全面抓好理想信念建設、脫貧攻堅、環境衛生整治、維護穩定化解矛盾和調整產業結構、建設現代農業園區、發展壯大集體經濟等工作，加快推進“兩鄉五區”建設步伐，確保絳縣各項工作爭一流、站前列，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

（中共絳縣縣委組織部）