淺析康雍時期在湘西地區實行“苗疆禁例”研究

李 媛

淺析康雍時期在湘西地區實行“苗疆禁例”研究

李 媛

湘西苗疆地處湘鄂渝黔邊，這里民族眾多，交通閉塞。自秦漢以來，被中央王朝視為“化外”之地。隨著清朝對西南邊疆的開發，直至清朝康雍年間實施開辟苗疆，才將湘西苗疆由“化外”變為“化內”。康雍時期，清廷為了加強對湘西苗疆管轄，推行了系列的統治措施，“苗疆禁例”是湘西苗疆地區推行的治理措施之一，其體現出的“因俗而治”“因時而為”的治理理念，對我們今天的民族區域自治制度建設提供了重要的歷史借鑒。

康雍時期 湘西地區 “苗疆禁例”

清初期，伴隨著清政權的建立與穩固，湘西苗疆地區逐步被納入到中央王朝的行政管轄之中。由于湘西苗疆地區獨特的文化風俗，因此清朝對于湘西苗疆地區的治理采取了有別于其他中原地區的措施，其中最具有民族性和地方性的治理措施即是在湘西苗疆地區實行的“苗疆禁例”。

一、“苗疆禁例”的概念界定

“苗疆禁例”是清朝為實現對苗漢關系以及苗民行為的有效治理，以達到苗疆地區的穩定和發展而制訂的一種禁約規定。這種禁約多由清朝派遣到湘西地區的官員，依據當時的社會形勢向皇帝提出治理建議，再由皇帝批準執行而定。具有多變性和強制性，伴隨清朝發展的始末而不斷完善并得以執行。康雍時期，隨著清朝在湘西地區實施大規模的“改土歸流”開始，“苗疆禁例”便作為一項用于治理湘西苗疆地區的重要措施貫穿整個清初期，對開辟苗疆之后有效引導苗疆區域社會發展和實現穩定發揮了重要的作用。

二、康雍時期在湘西地區實施“苗疆禁例”的背景

康雍時期，清廷對湘西苗疆地區的治理主要在于兩個方面，一方面對湘西苗疆地區進行武力開辟，同時實施大規模的“改土歸流”，裁革土司，設置府縣，由中央派遣流官對苗疆事務進行管理；另一方面在苗疆區域周邊設置軍事防御，其主要表現為重修邊墻，修建哨堡，調防駐軍，以強化軍事防御措施來維護苗疆地區的社會穩定。伴隨著“改土歸流”的進行，大量漢民遷入苗疆地區，使得漢苗往來增多，為維護苗疆地區的穩定，這一時期的“苗疆禁例”多以嚴“漢苗之別”為基調。

三、康雍時期“苗疆禁例”的內容

（一）對苗民行為方面的規定

伴隨清政權的穩固和發展，清廷以邊墻為基，對邊墻兩側苗民、漢民和官兵行為進行了一系列的規約。如康熙五十年（1711），時任湖廣總督鄂海上疏，“今本部院會議，將舊日游巡塘汛兵丁移于民人田畝之外，與苗交界之處設塘駐劄。即以今移之塘汛為界，嗣后內地奸民不得擅出塘汛身入苗巢勾引生事，在外之苗人亦不許擅入民地，使苗民分別各安界限……”。由此可知，康熙時期對被視為“化外之地”的“生苗”區實行封鎖與隔絕的制度，即邊墻內的“熟苗”、漢民，與邊墻外的“生苗”互不能往來，從一定程度上維護了邊墻內外的社會穩定。

（二）對苗漢進行集場交易方面的規定

康熙時期，為維護苗疆地區穩定，時任湖廣總督鄂海根據苗民的生計需要，提出設立集場的建議。“鎮筸地方民苗俱以邊墻為界，不許擅行出入……應于各該地方設立集場……”。同時，對開設集場交易的時間予以規定，并派遣官兵對集場交易的秩序進行監督，“每月定以初十二十五兩日，令民苗兩次會集交易。即著該管百戶與該汛弁目帶領兵丁監督稽查，令民苗集于辰時散于午時，此外非會集日期不許擅集及民苗私行出入……”。雍正時期，伴隨著大量漢人涌入苗區，出現了部分奸民對苗民實行欺詐等現象，針對這一問題，時任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時，官員“無不袒護百姓者，苗有屈無伸，則操刀向伏草捉人報復無己”，造成了引發社會不穩定因素。對此，傅敏上疏，“請自后除糶糴糧食買賣布帛等項見交易毋庸，禁止至民與苗賣產借債，責之郡縣有司兵與苗賣借債，責營協員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴加懲處。”

（三）在民苗婚姻方面的規定

伴隨著清廷對湘西苗疆地區的開辟，大量漢人和熟苗融入苗疆地區，出現與苗民聯姻現象。為規范苗漢聯姻這一行為，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏：以“民以苗為窟穴，苗以民為耳目，民娶苗婦生肖其外家虜殺拒捕視為常事”為由，“一請禁民苗結親……凡已經婚配者姑免離異，其聘未成者自本年為始不許違例嫁娶，犯者從重治罪”。同時還規定，“已經婚娶，兵則遠移別汛，民則著保甲取結，汛守弁員稽其出入。”由此可見，在這一時期針對漢民、官兵與苗民聯姻是明令禁止的。

（四）在革除苗人惡習方面的規定

雍正五年，“苗邊惡習，凡有不平等事，或力難洩忿或控斷不公，即投入苗寨勾引多人潛入內地，不論何人墳墓斬棺取顱，不論何姓人牛非殺即虜，丟放仇貼云某人與我有仇，我故將你出氣……”，而“地方官茍且偷安，不復追究兇苗，以致全無忌憚”，增加了苗疆區域的不穩定因素。為革除苗民這一惡習，湖廣總督傅敏上疏，“請自后凡有勾結殺掘等事，務必將勾引之人與行兇之苗嚴拏正法，地方官如有憚于拏苗但據仇貼勒贖者，以不職例參處。”

（五）在維護社會秩序穩定方面的規定

為了維護良好的社會秩序，雍正皇帝在湘西苗疆地區，還批準了以下“苗疆禁例”的實施：

“雍正五年申定‘苗疆禁例’兵部議覆云貴總督郭爾泰疏言：

一苗民逞兇皆由兵器。嗣后苗民出入止許佩數寸小刀，所有一切軍器悉令繳出，如有私造者，即行正法……所獲賊犯文武官會同審結。從之。”

為維護苗疆區域良好的法治秩序，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏，凡有奸民兇苗犯法，官員應實事求是的對犯案者進行追捕，不得騷擾擅拿平民塞責，從而加劇奸民與良苗之間的矛盾。“奸民兇苗動輒拒捕，宜專責營弁擒拏……弁兵不許騷擾擅拏平民塞責……地方官以失察例參處。”

雍正時期，伴隨著大量漢人涌入苗區，出現了部分奸民對苗民實行欺詐等現象，針對這一問題，時任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時，官員“無不袒護百姓者，苗有屈無伸，則操刀向伏草捉人報復無己”，造成了引發社會不穩定因素。對此，傅敏上疏，“請自后除糶糴糧食買賣布帛等項見交易毋庸，禁止至民與苗賣產借債，責之郡縣有司兵與苗賣借債，責營協員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴加懲處。”

綜上所述，在康雍時期，清廷對一直以來被視為“化外之地”的湘西苗疆實行武力開辟政策，并在此建立起新的行政建制體系，其目的在于將湘西苗疆劃入中央王朝有效統治范圍內。而“苗疆禁例”作為清廷對湘西苗疆地區進行管理的一項重要措施，在這一過程中維護了苗疆地區的社會穩定。隨著清時期各朝代社會形勢的變化，“苗疆禁例”也呈現出“因時而異”“因俗而治”的發展脈絡，體現了其具有鮮明的時代性和民族性的基本特點。

[1]鄂海.撫苗錄[M].上海:上海古籍出版社,2013:142.

[2]但湘良.《湖南苗防屯政考》卷3[M].臺灣:成文出版社,1968.

[3]傅敏.奏苗疆要務五款清折[Z].

[4]（清（張廷玉,等.《皇朝文獻通考》卷《刑考三刑制》[M].杭州:浙江古籍出版社,1998.

（作者單位：吉首大學歷史與文化學院）

李媛（1987-），女，苗族，湖南古丈人，碩士研究生在讀，吉首大學歷史與文化學院，研究方向：中國史。