關(guān)于《高等學(xué)校體育工作基本標準》執(zhí)行情況的調(diào)查研究①
——以云南省高校為例

蔣寧 楊健科 李杰 李垠朋

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650201）

關(guān)于《高等學(xué)校體育工作基本標準》執(zhí)行情況的調(diào)查研究①
——以云南省高校為例

蔣寧 楊健科 李杰 李垠朋

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650201）

2014年6月教育部出臺《高等學(xué)校體育工作基本標準》，旨在切實加強學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，提高高等學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，提高高校學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進學(xué)生全面發(fā)展。本文從實際出發(fā)，對《基本標準》頒布后在云南省高校的執(zhí)行情況進行調(diào)查，結(jié)果顯示：（1）高校體育課程設(shè)置與實施方面依然存在問題；（2）課外體育活動與競賽開展情況不容樂觀；（3）體育教師進修及待遇等問題需要引起重視。提出建議，期望能為高等學(xué)校體育工作相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供一定的借鑒和參考。

《基本標準》 高校 體育工作 調(diào)查

為落實立德樹人根本任務(wù)，加強高等學(xué)校體育工作，切實提高高校學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，2014年6月11日，教育部以教體藝〔2014〕4號印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標準》[1](以下簡稱《基本標準》)。該《基本標準》分體育工作規(guī)劃與發(fā)展、體育課程設(shè)置與實施、課外體育活動與競賽、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價、基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障5部分。

《基本標準》能否被遵照執(zhí)行，意義重大。其實際意義在于一是能夠推動高校把學(xué)校體育工作列入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮學(xué)校體育的立德樹人功能；二是能夠保證高校體育課時，推進教育教學(xué)改革，豐富課程項目、內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量；三是保障了學(xué)校體育課外活動時間，解決校內(nèi)外體育社團建設(shè)薄弱，校園體育文化、社會服務(wù)功能單一問題；四是當前大學(xué)生的身體素質(zhì)還沒有根本好轉(zhuǎn)，健全學(xué)校的評價體系建設(shè)，使學(xué)生的體質(zhì)健康水平成為全面衡量學(xué)生發(fā)展和學(xué)校體育工作的重要指標；五是解決學(xué)校體育辦學(xué)條件急待改善，場地設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，教師隊伍素質(zhì)有待提高問題。其理論意義在于從系統(tǒng)哲學(xué)角度出發(fā)認識大學(xué)體育，理解大學(xué)體育系統(tǒng)各組成部分之間相互影響，相互銜接。為大學(xué)體育的具體實踐活動提供指導(dǎo)。本著從實際出發(fā)的原則，2016年對《基本標準》頒布后在云南省高校的執(zhí)行情況進行調(diào)查，旨在了解《基本標準》在云南省高校的貫徹落實情況。期望能為高等學(xué)校體育工作相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供一定的借鑒和參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

云南省是少數(shù)民族聚居地，教育相比其他省份較落后，高等教育和高等院校較為發(fā)達和集中的地區(qū)主要集中在昆明，研究對象抽取在云南省有代表性的高校包括云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)和昆明醫(yī)科大學(xué)中的部分師生。其中云南大學(xué)屬于211高校，其他幾所均為省級重點建設(shè)高校。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過多種方式查閱有關(guān)高等學(xué)校體育工作現(xiàn)狀、存在問題及改革與發(fā)展的研究文獻，并對與本研究有關(guān)的內(nèi)容做綜述性研究。

1.2.2 問卷調(diào)查法

在選取的350名高校師生中發(fā)放問卷，采用當面發(fā)放、當場答題、當場回收的形式進行調(diào)查。

1.2.3 訪談法

走訪抽樣院校，召開相關(guān)部門、體育教師及學(xué)生的小型座談會，對學(xué)校體育教學(xué)、場地設(shè)施、課外體育活動等進行考察調(diào)研。

1.2.4 綜合分析法

將問卷調(diào)查和訪談后獲得的原始數(shù)據(jù)用Microsoft Excel儲存，并對其結(jié)果進行常規(guī)的統(tǒng)計學(xué)處理、綜合分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育工作規(guī)劃與發(fā)展

2.1.1 學(xué)校體育工作規(guī)劃

從各個學(xué)校體育工作規(guī)劃來看（見表1），各高校均制定出了學(xué)校體育中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校體育工作年度計劃、學(xué)校陽光體育工作方案、學(xué)校體育教學(xué)計劃，說明各高校都有全面、系統(tǒng)的學(xué)校體育工作規(guī)劃。這使學(xué)校體育工作能夠有計劃、有制度地開展和進行，也是學(xué)校體育工作能夠系統(tǒng)化順利實施的有力保障。

表1 學(xué)校體育工作規(guī)劃調(diào)查

表2 學(xué)校體育工作機構(gòu)設(shè)置調(diào)查

表3 一、二年級本科生體育課程設(shè)置與實施調(diào)查

表4 課外體育活動與競賽調(diào)查表

2.1.2 學(xué)校體育工作機構(gòu)設(shè)置及體育工作管理情況

建立健全的學(xué)校體育工作組織機構(gòu)是體育工作開展的前提，調(diào)查結(jié)果顯示（見表2），各高校都設(shè)立了完善的體育工作組織機構(gòu)。有分管全校體育工作的校長，成立體育組織機構(gòu)——體育工作委員會，負責建立體育工作評價考核機制，進行人員、部門分工，賦予其統(tǒng)籌開展學(xué)校體育工作的各項管理職能。明確管理職責，建立管理工作責任制，同時安排各項體育活動，由具體負責體育的工作部門，一般是體育部或體育學(xué)院來開展體育活動。經(jīng)訪談知，各高校每年均召開不低于一次的體育工作專題會議。

2.2 體育課程設(shè)置與實施

從對一、二年級本科生體育課程設(shè)置與實施的調(diào)查來看（見表3），在周學(xué)時數(shù)方面，各高校都達到了《基本標準》中規(guī)定的不低于2學(xué)時的標準。達標率為100%。在總學(xué)時數(shù)方面，云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)均為144學(xué)時，達到《基本標準》中規(guī)定的本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時的體育必修課，云南財經(jīng)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)、昆明理工大學(xué)為128學(xué)時，未達到144學(xué)時的要求，達標率為43%。原因在于達標學(xué)校體育課的教學(xué)周是18周，未達標學(xué)校體育課的教學(xué)周是16周。每學(xué)時時長方面，除了云南財經(jīng)大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)是40min外，其他學(xué)校都是45min，達標率為71%，令人不容樂觀的是后兩項，達標率都只有14%，每學(xué)時人數(shù)和開設(shè)項目數(shù)往往受教學(xué)場地、上課學(xué)生人數(shù)、體育教師人數(shù)等因素的影響，達標率低說明教學(xué)場地有欠缺，師生比例不合理，存在一定的體育教師缺口。

經(jīng)調(diào)查，各學(xué)校每節(jié)體育課都能保證一定的運動強度，其中提高學(xué)生心肺功能的鍛煉內(nèi)容都不低于30%；并且考試內(nèi)容中，反映學(xué)生心肺功能的素質(zhì)鍛煉項目作為考試分數(shù)的權(quán)重也都不少于30%。達標率為100%，說明各高校能夠充分認清學(xué)校體育的根本目的，在于提高學(xué)生身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識。

2.3 課外體育活動與競賽

課外體育活動與競賽是學(xué)校體育工作的重要組成部分，是實現(xiàn)學(xué)校體育目標和任務(wù)的重要途徑之一。課外體育活動和競賽作為體育課的有效補充、對鞏固和提高體育課所傳授的體育知識和技能，提高學(xué)生的運動能力和對體育知識的運用能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生自覺鍛煉身體的意識等都有著重要的意義。所以各高校都把課外體育活動納入了學(xué)校教學(xué)計劃。通過對各高校學(xué)生課外體育活動與競賽的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14%的學(xué)校規(guī)定一、二、三年級學(xué)生統(tǒng)一早鍛煉或早操。43%的學(xué)校規(guī)定一、二年級學(xué)生統(tǒng)一早鍛煉或早操。14%的學(xué)校對體育專業(yè)的一、二年級學(xué)生有此規(guī)定，還有29%的學(xué)校未做統(tǒng)一規(guī)定，由此看來，要達到《基本標準》中的學(xué)生每天進行一小時體育活動，每周至少參加3次課外體育鍛煉的要求，還是有一定難度。這主要與學(xué)生缺乏體育鍛煉的動力、積極性和自覺性有關(guān)，尤其是女生。各學(xué)校每年都能進行一次運動會，運動會是課外體育活動的重要形式之一，但從表4課外體育活動與競賽調(diào)查表中看到參與運動會的學(xué)生人數(shù)百分比都不能達到《基本標準》里規(guī)定的50%的要求。經(jīng)走訪得知，三天的運動會，為了便于會后休息，通常又與周六、周日相連，除了參賽運動員、工作人員和少部分觀眾外，大部分的學(xué)生會把一年一次的運動會看作是“小長假”，有回家的、有出去旅游的、還有探親訪友的，總之一副事不關(guān)己，高高掛起的感覺。這恰恰失去了學(xué)校運動會在學(xué)校體育工作中的意義和發(fā)揮的作用。體育社團也是學(xué)生參加體育活動的重要實現(xiàn)途徑。社團的體育活動形式多種多樣，項目眾多，自我選擇性強，個性突出，符合大學(xué)生的心理特點，不但有利于培養(yǎng)學(xué)生對體育實踐活動的良好情感體驗，而且還能為大學(xué)生提供自主運用和檢驗在體育課中學(xué)到的體育基本知識和施展體育才能的機會，更為重要的是有益于培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識和習(xí)慣。但調(diào)查結(jié)果并不令人滿意，7所學(xué)校里只有云南師范大學(xué)超過了《基本標準》中的不低于20個體育社團的要求。達標率14%。這往往與學(xué)校的體育文化氛圍有很密切的關(guān)系。

2.4 學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價

各學(xué)校均能全面貫徹實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，建立學(xué)生體質(zhì)健康測試中心，安排專門人員負責，每年對所有學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，測試成績向?qū)W生反饋，并將測試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報國家學(xué)生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，形成本校學(xué)生體質(zhì)健康年度報告。及時在校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果。學(xué)生測試成績列入學(xué)生檔案，作為對學(xué)生評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。畢業(yè)時，學(xué)生測試成績達不到50分者按結(jié)業(yè)處理。畢業(yè)年級學(xué)生測試成績及格率達95%以上的學(xué)校占50%，這與大三、大四的本科生缺乏鍛煉自覺性有很大的關(guān)系。隨著國家對學(xué)生體質(zhì)健康的重視程度提高，各學(xué)校都將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標。將體質(zhì)健康狀況、體育課成績、參與體育活動等情況作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

2.5 基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障

基礎(chǔ)能力建設(shè)，既是高校體育發(fā)展的條件，更是高校體育發(fā)展的保障[2]。通過調(diào)查可知：(1)雖然多數(shù)學(xué)校位于呈貢大學(xué)城新校區(qū)、場地設(shè)施配備的很好，但在體育教學(xué)時仍然有一定程度的不足，不過完全能夠滿足課外體育活動和競賽的需要。(2)體育教師的理論知識有待不斷地更新和加強。由于受高校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)任務(wù)及體育工作經(jīng)費等因素的影響，往往會使體育教師錯失一些進修、深造的機會。(3)體育教師待遇偏低問題有比較一致的認同。突出體現(xiàn)在工資水平、職稱評定、學(xué)術(shù)評價等方面，這些都將極大的影響到體育教師的工作熱情。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

教育部出臺《高等學(xué)校體育工作基本標準》的目的在于切實提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平，將健康第一的指導(dǎo)思想落到實處，各高校都已充分認識到實施《基本標準》的重要性，制定出了比較全面的體育工作規(guī)劃與發(fā)展方向。設(shè)置體育工作管理機構(gòu)并履行相關(guān)責任。體育基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障狀況良好。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價工作得到了較好執(zhí)行和完成。但體育課程設(shè)置與實施方面，有半數(shù)高校依然存在問題，課外體育活動與競賽開展情況不容樂觀[2]、體育教師進修及待遇等問題需要引起重視，加以解決。

3.2 建議

就云南省高校在《高等學(xué)校體育工作基本標準》的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提出針對性建議。

(1)在體育課程設(shè)置與實施方面，存在的問題，根源還是教學(xué)場地受限、體育教師人數(shù)不足。由于昆明多數(shù)高校都已搬遷至呈貢大學(xué)城，而且各個高校位置相對集中，不妨考慮將各學(xué)校的體育場館設(shè)施及教師資源進行整合，在一定程度上實現(xiàn)共享。

(2)課外體育活動與競賽開展方面，制定系、院、校級課余體育活動如早操或早鍛煉的規(guī)章制度，加強校園體育文化建設(shè)，充分發(fā)揮體育教師課內(nèi)教學(xué)、課外指導(dǎo)的作用，大力支持形式多樣的體育社團，定期開展社團體育競賽活動，為提高學(xué)生課外體育活動和鍛煉的積極性，將學(xué)生課外體育活動與競賽參加情況納入體育成績綜合考評。

(3)體育教師進修及待遇方面，相比其他專業(yè)教師而言，體育教師從事的是實踐教學(xué)活動，更多的是教授運動技能，但也存在體育理論知識和理念的不斷更新，所以同樣需要不斷地學(xué)習(xí)和進修，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認識到這一點，多給體育教師深造和學(xué)習(xí)的機會。至于體育教師待遇偏低問題，也希望高校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠給予理解和支持，不要因此影響了體育教師的工作積極性。

[1]郟孫勇.新標準下高校體育課授課時間優(yōu)化設(shè)置的研究[J].浙江體育科學(xué)，2015(1)：74.

[2]魏濤.對河南省高校體育工作專題調(diào)研情況的研究[J].當代體育科技，2013(36)：146.

G807

A

2095-2813(2017)09(c)-0248-04

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.27.248

本文系云南省教育廳科研課題，項目編號：2015C050Y。

蔣寧(1977—)，女，漢族，陜西西安人，碩士，副教授，研究方向：體育理論。