論煤炭地質行業經濟管理中存在的問題與對策

文/鮑靜

論煤炭地質行業經濟管理中存在的問題與對策

文/鮑靜

在經濟新常態下，煤炭地質行業發展面臨的外部壓力越來越大，經濟管理中存在的問題也日漸凸顯，如何提升經濟管理水平、加快創新驅動、轉型升級將成為煤炭地質行業今后發展需要研究的重要課題。

一、煤炭地質行業經濟管理中存在的問題

第一，缺乏切實有效的經營理念。經營理念是一個行業共同的信念和追求的經營目標，有效的經營理念是增強行業影響力與競爭力的重要保障。煤炭地質行業大多思想不夠解放，經營理念較為陳舊，深化改革力度不夠，市場化程度有待提高。

第二，成本管理意識不強。往往簡單地把項目成本管理交給財務部門去完成，沒有明確各部門在成本管理中的職責，也未能充分發揮各相關部門之間的配合與聯動作用，在成本管理方面沒有建立起較為完善的管理制度。

第三，資質管理有待于加強。資質作為地勘單位業務開展的敲門磚發揮著重要的作用，如何更好地使用與管理資質將有助于地勘單位承攬業務，提高經濟運行實力。

第四，人力資源管理不足。地勘單位面臨著加快轉型升級的需要，專業技術人員十分缺乏，特別是專業領軍人才、新興人才更為缺乏，人才結構比例不夠合理，人才管理制度不夠完善，激勵機制不夠健全，人力資源管理沒有充分發揮作用。

第五，缺乏對經濟管理工作的分析與研究。地勘系統特別是下屬的各院、地質隊的大多管理崗位都是由專業技術人員兼任的，研究經濟管理的時間與精力有限，往往憑經驗辦事，致使經濟管理制度不完善。缺乏對先進管理經驗的學習和對經濟管理工作的分析和研究。

二、解決煤炭地質行業經濟管理問題的方法與策略

第一，煤炭地勘行業需要積極研究國家與行業政策，分析市場需求，及時掌握市場信息，找準契合點，明確行業經營管理理念，把握發展先機。建立起主要以研究政策、市場分析、服務客戶為中心的市場管理部，協調好與相關合作單位之間的關系，進一步延伸新的合作領域與尋求新的合作單位。從客戶需求出發，做客戶滿意的項目，針對不同需求的客戶建立起不同業務領域的經營管理對策。

第二，成本管理需要進行成本預算、成本核算、成本分析、成本決策、成本控制、成本考核，以項目成本為依據統籌做好對生產、經營各個環節人力、物力的安排與調度。地勘單位根據業務開展的不同方向，針對不同項目的特點，建立起各成本控制與管理體系，由各項目部、人力資源部、財務部、后勤管理部等相關部門的通力配合實施，明確每個部門在其中的職責，明確分工、責任到人。通過采取有效的成本控制，節約挖潛，達到對經濟活動實施有效控制的目的，實現利潤目標。在成本管理上，無論是成本控制的指標的分解、獎懲，還是原材料的采購和招投標，都要項目成本控制的相關部門共同參與。

第三，根據資質申辦的要求，采取措施，切實解決專業技術人才與設備短缺的問題。高度重視各類專業技術人員的管理，將其納入到人力資源部門的基礎管理工作，做好各類專業技術人才職稱晉升與專業技術培訓，提升業績，助力資質的申辦與升級。統籌布局，積極申辦新資質，開拓業務，力爭在科技創新領域有所建樹，提高地勘行業的科技含量。加強對資質的管理，構建資質管理體系化建設，成立專門的資質建設與管理領導組，主管領導親自抓，綜合考慮資質的種類與布局，管好用好資質，充分發揮資質的建設性作用。

第四，根據行業人才結構與供需狀況，引進崗位所需的經營管理人才，著重培養既懂專業技術又懂經營管理的復合型人才，對一些緊缺的技術、管理人員公開對外招聘，把技術創新和管理層次作為確定薪酬待遇的標準。著力培養行業內現緊缺的中堅力量，通過返聘老專家、師帶徒的方式，傳經驗、帶隊伍。通過開展項目鍛煉隊伍，多種途徑培養專業人才，邀請外部專家進行技術與管理培訓，組織職工參加專業研討會、出去學習考察，與科技前沿和新興產業接軌。根據發展規劃，合理布局人員，進一步完善人事管理制度，制定較為合理的工資發放辦法，體現多勞多得，發揮好激勵作用。通過崗位設置，明確崗位職責，制定崗位發展計劃書，依據崗位測評的結果對員工進行晉升、降級、獎勵與處罰，充分發揮人力資源的輔助性作用。

第五，加強對經濟管理工作的分析與研究，善于吸收國內外先進的管理經驗，根據地勘實際開展業務，研究制定與行業發展相配套的經濟管理制度，確保經濟管理的目的與行業發展戰略規劃相統一。不斷加強經濟管理人才的培養力度，進一步完善管理規程，構建起合理、可行性強、規范性強的管控機制，加強對過程化管理的考核力度，進一步提升經濟運行的能力與水平。

（作者單位：山西省煤炭地質資源環境調查院）