網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府社會(huì)治理能力的影響

文/劉翠蓮 申?duì)N

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)地方政府社會(huì)治理能力的影響

文/劉翠蓮 申?duì)N

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，促成了當(dāng)今社會(huì)輿論載體的變革，在人人自媒體的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論以驚人的速度產(chǎn)生，而且，在整個(gè)社會(huì)的輿論環(huán)境中舉足輕重。它不僅對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響，更給地方政府的社會(huì)治理能力帶來了挑戰(zhàn)，使得地方政府施政更加透明、公開、快捷，促進(jìn)了政府不斷變革社會(huì)治理模式。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情使得地方政府社會(huì)管理更加透明

在現(xiàn)代社會(huì)，如果民眾開始不信任政府的管理方式，網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)不斷凸顯。因?yàn)槊癖娤Ｍ麖拇酥蝎@得公平和真相，獲得自己的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為眾多文化思想信息的集散地，它的發(fā)展速度之快、影響力之大、滲透力之強(qiáng)使得局部問題全局化、個(gè)體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化、簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。比如，通過“人肉搜索”“定位”等手段，使事件不斷發(fā)酵的例子比比皆是。不難發(fā)現(xiàn)，從眾多媒體如新浪微博、騰訊微博、百度貼吧等能快速表達(dá)自己觀點(diǎn)的這些平臺(tái)上，網(wǎng)絡(luò)輿情能輕而易舉地發(fā)酵直至成為爆點(diǎn)，從而加快了網(wǎng)絡(luò)公眾議點(diǎn)向社會(huì)議點(diǎn)和政治議點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。為了更加有效地進(jìn)行社會(huì)管理，地方政府不得不更加透明公開地管理社會(huì)，從而更加有效地發(fā)揮社會(huì)職能，促使社會(huì)良性發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視利用網(wǎng)絡(luò)工具

地方政府管理社會(huì)的工具有很多，互聯(lián)網(wǎng)已然成為重要工具之一。從互聯(lián)網(wǎng)中，地方政府能更快地獲知人民群眾的所感所想，甚至當(dāng)?shù)刂卮笫录l(fā)時(shí)，很多情況下也是先從互聯(lián)網(wǎng)中獲得消息并采取行動(dòng)的。因此，網(wǎng)絡(luò)在不斷影響改變著地方政府管理的進(jìn)程，以便及時(shí)有效地處理問題。對(duì)中國(guó)地方政府來說，不妨借鑒一下西方政府管理方式。在西方，他們有著較為合理的社會(huì)治理模式，它是由多元化的公共組織共同創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的。其政府管理由直接管理向間接管理過渡，使公共管理職能公開化和社會(huì)化。

社會(huì)在快速發(fā)展，地方政府的管理手段也要與時(shí)俱進(jìn)。過去集權(quán)管理的調(diào)控手段已不能和快速的社會(huì)發(fā)展相契合。事實(shí)證明，越是壓制民眾所想所說，輿情就越容易爆發(fā)，甚至向預(yù)想結(jié)果的反方向發(fā)展。民眾在網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)觀點(diǎn)、抒發(fā)情緒，不一定是和政府管理相悖的，也可以成為地方官員提升社會(huì)管理能力的便捷手段。因此，地方政府不要回避輿情，可以采取相對(duì)迂回的方法，比如，通過互聯(lián)網(wǎng)聚民情、解民意、匯民想、解民憤，使網(wǎng)絡(luò)輿情這一新的管理社會(huì)工具在地方政府的社會(huì)管理過程中發(fā)揮更加有效的作用。面對(duì)廣大民眾， 地方政府如若能合理利用網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)面對(duì)發(fā)生的問題，積極快速地解決、合理地善后，那么，他們就能獲得民眾的支持和擁護(hù)，進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)秩序更加井然有序、社會(huì)更加安定。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視輿情的引導(dǎo)和化解

我國(guó)現(xiàn)有的主流媒體，比如，新浪、騰訊、網(wǎng)易等，在公眾表達(dá)所見所想的平臺(tái)上有著較高的認(rèn)可度，也日漸成為政府的宣傳媒介。例如，在新浪微博、微信中，許多政府官微、公眾賬號(hào)都已經(jīng)注冊(cè)。從中可以看出，地方政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)，這些都將成為人民群眾和政府溝通互動(dòng)的平臺(tái)。除了設(shè)置公眾平臺(tái)讓輿情得以抒發(fā)，地方政府也要積極地進(jìn)行監(jiān)督，避免進(jìn)行刪帖、關(guān)閉評(píng)論等掩耳盜鈴的手段削弱輿情，要用健康積極的方法引導(dǎo)輿情，實(shí)現(xiàn)輿情引導(dǎo)和化解的效果最大化，使現(xiàn)實(shí)的社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成良性互動(dòng)，從而凈化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情促使地方政府重視網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政不僅能更加合理解決民意民愿要表達(dá)這一問題，還能確保民眾反映的問題得到合理有效解決。如果地方政府能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上讓民眾的所感所想和建議得到有效發(fā)揮，地方政府才能以大V的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，才能更有效地占領(lǐng)主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)在的民眾大多不愿直面政府進(jìn)行對(duì)話，而是愿意借助網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)夙愿。因此，地方政府要合理利用網(wǎng)絡(luò)媒體，使網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，從而使其成為快速發(fā)現(xiàn)問題的“放大鏡”。地方政府要認(rèn)真對(duì)待輿情，通過網(wǎng)絡(luò)留言板查看網(wǎng)民留言，吸取人民智慧，使決策制定過程朝著更加公平合理、科學(xué)民主的道路發(fā)展，真正做到使民眾滿意、取信于民，改善當(dāng)?shù)卣男蜗?，提高社?huì)治理能力。

【本文系2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“網(wǎng)絡(luò)輿情下基層政府治理能力與治理水平現(xiàn)代化研究”（201604120107）的成果】

(作者單位：河北行政學(xué)院)