經濟強國新征程

張曙霞

由發展中大國向現代化強國邁進，將面臨全新的更高的要求。

決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現中華民族偉大復興的中國夢，發展無疑是“第一要務”。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一關系全局的歷史性變化，給黨和國家工作提出了許多新要求，發展如此，經濟工作亦如此。

黨的十九大強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

在受訪專家看來，這是以習近平同志為核心的黨中央，從經濟發展長周期和全球政治經濟大背景出發，圍繞中國經濟發展所面臨的機遇和挑戰，作出的重大判斷、重大決策、重大部署，為中國經濟接下來“怎么干”、“干什么”指明了方向、規劃了藍圖。

“由發展中大國向現代化強國邁進，中國將面臨全新的更高的要求。”中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國說，建設現代化經濟體系，表明中國整個經濟發展方式將從高速但粗放的增長向高質量、高效益增長過渡，五大發展理念將全面落實到位，真正成為中國經濟發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現。

強國機遇前所未有

“中國正處于一個全新的黃金時代，大運初起?！闭蛵u創始人兼首席架構師劉東華說，當下盡管面臨不少困難和挑戰，但建設現代化經濟體系、邁向現代化經濟強國的機遇前所未有。

發源于西方國家并由其主導的前三次工業革命，分別實現了機械化、電氣化和信息化。而今天，以智能化、信息化為核心，以大數據、云計算、人工智能、量子通訊等前沿技術為代表的新一輪工業革命正在興起。

美國經濟趨勢基金會主席、《第三次工業革命》作者杰里米·里夫金在接受媒體采訪時說，新一輪全球變革浪潮大背景下，今天人類面臨的重大挑戰，必須通過以新能源、新通信技術、新交通物流技術為推動力的社會結構變革，才能化解矛盾，實現突破性增長。

“中國和德國是全球在通信、能源和交通領域創新融合發展做得最好的地方，而中國還有一些獨有的特色，使它具備引領這個趨勢的能力?！崩锓蚪鹫f。

里夫金所言的中國獨有特色和引領能力，很大程度上來自于最高決策層這五年來的部署。將“互聯網+”戰略寫進“十三五”規劃，實施“中國制造2025”，大力推動數字化戰略、可再生新能源以及高鐵等為代表的交通物流現代化體系建設，讓創新驅動成為發展主動力……決策層一系列高瞻遠矚的布局，讓中國在下一輪全球變革中積蓄了巨大優勢。

“可以說，不同于以往‘追趕者的角色，在此輪產業革命中，中國成了絕對的‘引領者。”魏建國認為。

除了此前積蓄的勢能，站在新時代起點上的中國，新的優勢不斷凸顯。

“坐擁巨大的內外市場，我國經濟不會缺少增長點，增長動力源源不斷?！敝袊êＤ希└母锇l展研究院院長遲福林說，一方面，國內的市場空間仍在不斷擴大。預計到2020年，中國的消費市場將達到50萬億元的規模，加上相關投資需求，內需規模將達百萬億。

另一方面，隨著“一帶一路”倡議的實施與推進，中國在國際上的市場規模逐步擴大。初步估算，到2020年，我國對“一帶一路”沿線國家總投資規模將達到9600億美元。

浙江大學經濟學院教授馬良華認為，相對較低的城市化率、人均基礎設施擁有率、居民消費率以及城鄉區域發展差距的存在，都表明投資和產業的發展空間乃至中國經濟增長的拓展空間依然可觀。

供給側改革再深化

在建設現代化經濟體系的戰略部署中，深化供給側結構性改革被置于首位，作為主線，肩負推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重任。

在受訪專家看來，深化供給側結構性改革中作出的諸多關鍵部署，均指向中國經濟發展和改革的要害，拳拳到肉，招招入骨。

十九大報告指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

這與我國當前的整體經濟形勢和挑戰密切相關。

作為國民經濟主體和立國之本，中國實體經濟正面臨一些不容忽視的挑戰。在經濟新常態下，作為實體經濟核心的制造業，技術研發和品牌建設仍待強化，落后產能過剩；近兩三年，金融業占GDP比例快速提高，制造業的比例下滑。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦說，盡管中國服務業占比已經超過制造業，實體經濟特別是制造業仍然是中國產業和經濟競爭力的基礎。轉型期中國面臨的一個挑戰是，既要靠降低成本守住中國制造業的已有優勢，也要靠加快創新來拓展新優勢。

由此而來與制造業相關的部署，如加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能，瞄準國際標準提高水平，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，等等，均富有針對性和前瞻性。

小米科技董事長兼CEO雷軍說，“十九大的這些部署可以說為中國制造業的發展指明了方向，明確了目標，更是給了我們莫大的鼓勵?！?/p>

步步高集團董事長王填說：“實體經濟本身也需要創新自己，強大自身。未來的實體經濟將是‘實虛結合，必須要用物聯網、大數據、人工智能來武裝，才能迎接新時代的到來?！?/p>

同樣精準的部署還包括擴大優質增量供給、實現供需動態平衡，這也是深化供給側結構性改革的應有之義。

當前，隨著超過2億人的中等收入群體強勢崛起，消費結構向多樣化、高端化、服務化的需求升級，以中低端產能為主的供給局面有待改善，供給過剩與供給不足的矛盾并存。endprint

遲福林告訴《財經國家周刊》記者，以養老服務為例，我國進入老齡化社會，老年健康管理服務、老年康復護理、老年家政服務等需求全面快速增長，每年大約有1萬億元的需求，但是每年為老年人提供的產品與服務卻不足1000億元。推進供給改革、實現在更高水平上的供求新均衡，是必須實實在在落實下去的部署。

讓“中國心”強大起來

“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”十九大報告高屋建瓴地指明了中國這艘經濟巨輪的動力之源。

報告強調，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

這亦是站在新時代和新起點上的精準把脈。

十八大以來，圍繞創新驅動發展戰略，《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《“十三五”國家科技創新規劃》等一系列重大政策措施密集出臺，一項項資金投向科技創新，一批批“國之重器”和創新成果驚艷問世。

清華大學經管學院創新創業與戰略系教授陳勁說，隨著創新資源的累計和創新成果的轉化，我國目前科技進步對經濟增長的貢獻率已從2001年的39%提到目前的56.2%。

“中國正在以一種不同尋常的國家使命感投入巨資推動創新，在核心技術上減少對國外的依賴。而中國雄心勃勃的創新舉動可能最終讓全球經濟再次走上一條更快增長之路?！泵绹度A爾街日報》這樣評論。

與此同時，正如習近平同志在2016年全國科技創新大會上所指出的，同建設世界科技強國的目標相比，我國發展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距。

在決勝全面小康、進而邁向社會主義現代化強國的新征程上，國家對科技創新的支撐需求比以往任何時期都更加迫切。

“如此形勢下，建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會，戰略轉型是關鍵。中國的科技創新應該立足戰略轉型，立足核心能力的完整建立、立足核心技術的充分占有?！标悇耪J為，從自主研發到自主創新，從自主創新到自主可控，中國科技創新的主題詞應該是“引領”。

十九大報告提出要深化科技體制改革，建立技術創新體系?！爱攧罩笔且接懺O計出一套加快科研成果轉化為生產力的完善機制。”北京大學國家發展研究院院長姚洋認為，建立科學合理的科研成果獎勵機制，留住人才，并培育加快科技成果轉化和產業化的市場化體系，同時，還要大力發展創業投資基金，形成金融支持科技創新的新格局，從而解決科研成果轉化過程中的融資難題。

經濟體制改革新紅利

在“加快完善社會主義市場經濟體制”的相關部署中，十九大報告強調，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授張杰認為，這是現階段全面建設現代化經濟體系的根本性制度保障和制度安排。從總體思路來看，當前加快完善社會主義市場經濟體制的重點改革任務，是完善產權制度和優化要素市場化配置效率。從具體改革任務來看，圍繞這兩大重點改革任務，又提出了八個方面具有針對性、系統性的具體改革舉措。

這其中，作為國民經濟的主導力量，國有經濟體制改革如何部署，釋放紅利，與其他所有制經濟相互促進、共同發展等問題，引發重點關注。

十八大以來，黨中央以前所未有的決心和力度推進國有資產和國有企業改革。國企規模實力明顯提升，央企資產總額增長八成以上；結構更加優化，通過“進”、“退”、“轉”，央企加速轉型升級，占領高端市場；科技創新取得重大突破，取得了一批具有世界先進水平的、標志性的重大科技創新成果；國際化經營邁出堅實步伐，央企業務遍布全球185個國家和地區。

未來五年，中國將如何進一步推動國資國企改革發展？十九大報告已作出部署：要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

深圳創新發展研究院理事長張思平撰文說，未來五年國企仍面臨兩條戰線的改革：一是按供給側結構性改革的方向，進行國有經濟布局調整；二是實現由管資產向管資本轉變、轉換企業內部機制。“未來五年仍應把國有經濟布局調整作為國企改革的重點、突破口和主要任務?！?/p>

“發展混合所有制經濟，地位也極為突出。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，作為此輪國企改革的重要突破口，混合所有制改革的步伐可謂“穩中有進”，超過2/3的中央企業已經或者正在引入各類社會資本，推進股權多元化。

“按目前形勢，可以預見，2018年，國企混合所有制改革將進入一個新時期，比我們多數人預料的要快，規模要大，效果要好?！崩铄\說，接下來，國企混合所有制改革更需要的是大膽推進，務求實效，包括改革容錯與防止國有資產流失如何平衡以及企業改制后出資人、董事會、經理層三者權限如何合理界定等一系列問題，都亟待探索和實踐。

全面開放加快步伐

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！绷暯皆谑糯髨蟾嬷袛S地有聲地宣布。

改革開放近40年以來，我國從開辦經濟特區，到加入世界貿易組織，再到設立自貿試驗區、提出“一帶一路”倡議，對外開放逐步擴大，全面改革不斷深化，改革和開放相輔相成、相互促進，成就了舉世矚目的中國奇跡。

在經濟轉型發展攻關期，要推動經濟再上新臺階，必須實行更加積極主動的開放戰略，以擴大開放促進深化改革，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

在十九大報告關于全面開放新格局的部署中，“一帶一路”建設居于突出位置，提出要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

“一帶一路”倡議來自中國，成效則惠及世界。2014年到2016年三年間，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。

“‘一帶一路是中國的‘第三次改革開放，是在更高層面、更廣領域、更深程度上的開放，對民企、國企都是難得的好機會?！蔽航▏f，“把握住這次重大機遇，意義重大。”

盛世投資董事長兼首席執行官姜明明談到，考慮到“一帶一路”倡議實施過程中，也出現了開發性融資體量不足以支持相關基礎設施建設和產業發展需求的問題，同時也存在相關投資風險大、周期長、收益低等帶來的困擾，下一步可以利用基金為抓手，增加國際金融體系話語權，打造自己的全球標準，用綜合性思路，創新性地助力“一帶一路”互通互聯。

在對外貿易方面，十九大報告提出，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。

魏建國表示，這意味著，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，營造穩定公平透明的營商環境，相關重要舉措未來可期，比如加大對知識產權侵權違法行為懲治力度。endprint