扎實推進『兩個覆蓋』

扎實推進『兩個覆蓋』

【推薦】

內蒙古：“兩下兩上”搞好摸底排查

“一下”，由盟市委組織部收集工商、稅務、人社等部門掌握的非公企業基本情況，匯總建立基礎臺賬，各旗縣和園區按照屬地原則“認領”基礎臺賬所列非公企業。“一上”，由各旗縣、園區按照提供的臺賬，抽調有關部門和蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）工作力量組成工作組開展逐戶排查，剔除有名無實的“空殼”企業、久不運轉的“僵尸”企業、多重注冊的“影子”企業，填寫摸底樣表并逐級簽字，最后形成工作臺賬，由各旗縣和園區黨（工）委主要負責同志簽字后上報盟市。“二下”，即盟市委組織部會同工商、稅務、人社等部門對各旗縣和園區上報臺賬再行比對，發現問題及時反饋進行核實，力爭企業情況不重復、不遺漏，信息準確一致。“二上”，即各旗縣或園區查漏補缺，重點摸排，完善摸底臺賬，并由旗縣和園區黨（工）委書記簽字后，上報盟市委組織部。通過“兩下兩上”實現摸底排查不漏一企一戶，最后由盟市委組織部部長簽字確認上報自治區。

黑龍江：以力量到位促工作到位

采取電話溝通、現場督辦、情況通報等方式，持續推進市縣兩級兩新工委組建。目前，各市縣全部成立工委，共核定人員編制361名。統籌全省各地和省直有關部門工作力量，集中3個月時間登門入戶調查摸底，逐一填寫《入戶調查表》，并派出工作組深入10個市、59個區縣、38個園區實地指導，針對存在問題，及時下發通知提醒糾錯。在此基礎上，指導各地按已建黨組織、有生產經營活動未建黨組織、無生產經營活動等類別建立企業臺賬，并及時更新情況，“一企一策”推動組建，組建一個銷號一個。

貴州：高標準開展“百日攻堅”

專項工作開展以來，全省所有市（州）、縣（市、區）組織召開工作部署會并制定具體工作方案，省、市、縣層層簽訂目標責任書，形成常委組織部長親自抓、分管副部長和工委書記直接抓、非公黨建工作機構具體抓的工作格局。各級兩新組織黨建工作機構組織力量逐戶上門深摸細查，全省88個縣（市、區）、111個省級以上園區全部建立非公企業黨建工作臺賬。省委組織部先后5次召開推進會持續推動，并按照一定比例對新組建黨組織進行電話核實或實地抽查，及時以會議或書面形式通報各地工作進展情況。

河北：從嚴從實抓督導

省兩新工委派出專門督導組，先后對排名靠后的5個地市和25個縣（市、區）定點督導，幫助查找問題、采取措施，摘掉落后帽子。對組織覆蓋率較高、提升速度較快的縣（市、區）重點抽查，針對有的地方為追求黨組織覆蓋率，少報總數、壓減基數以及將沒有黨員的非公企業一并納入聯合黨組織等問題，責令限期整改；對弄虛作假的，責令寫出書面檢查。從部分省直機關、地市委組織部抽調人員組成3個督導檢查組，對所有市和部分縣（市、區）、鄉鎮（街道）隨機督導檢查，全面了解機構組建、組織推動、排查摸底、組織覆蓋等情況，發現問題當面指出，責令整改。先后8次召開全省性會議專題推進。針對有的地方具體負責同志業務不熟、理解政策不透等問題，利用召開調度會時機，突擊進行業務知識閉卷考試，并對督導發現的問題點名批評。

（由中組部組織二局三處供稿）

【簡訊】

寧夏：加大投入推動園區非公黨建上臺階自治區黨委組織部專門出臺文件，組織召開地市兩新工委書記座談會，對加強園區非公企業黨組織活動陣地建設進行部署。目前，全區38個園區有32個設立黨（工）委、有26個明確了抓非公黨建工作的副書記。自治區投入專項資金387萬元，重點扶持10個示范性黨群活動服務中心建設，各市、縣（區）和區直有關部門籌措資金4723萬元，共建成園區黨群活動服務中心38個，總面積3.25萬平方米。指導石嘴山市建立非公企業黨務工作者津貼制度，市、縣（區）財政每年拿出近200萬元，為非公企業黨務工作者每人每月發放200元津貼，有效增強他們的責任感和榮譽感。

江蘇蘇州：推進區域黨建工作站建設以市委名義下發文件，將工作站建設列入各級黨委基層黨建工作責任制；從整體布局、功能定位、職責任務等方面明確建設標準，要求各省級以上園區至少建立3個區域黨建工作站，每個工作站至少配備1至2名專職黨務工作者；建立工作站分級管理和百分考核制度。對工作站專職黨務工作者普遍實行聘用合同制，建立績效激勵制度，定期分批開展業務培訓，不斷提升履職能力。依托工作站整合區域內黨群資源，圍繞服務企業發展和黨員職工設計黨群服務項目，通過網站、微信公眾號、黨員信息管理平臺等，開展開放式黨組織活動。推行非公企業黨員積分制管理、動態式考核，引導黨員履行義務、推動發展、奉獻社會。目前，全市共建成區域黨建工作站335個，選聘專兼職黨務工作者554名，命名市級區域黨建工作示范站21個。

四川德陽：開展非公企業黨組織評星定級根據黨組織日常運行情況，設置一星至五星5個等次，從隊伍建設、班子運行、工作保障、活動開展等6個方面設置24項評價指標，分別制定5個級次的達標“清單”。要求三星級以上的不超過黨組織總數的8%，一星、二星級的分別不低于總數的40%、20%，動態保持30%左右的黨組織暫時不能評星，對有5項以上得分為零的黨組織進行“預警”。將總分低于60分的黨組織列為重點幫扶對象，采取領導聯系、部門幫帶、指導員蹲點等方式，指導其制定整頓計劃、具體措施和完成時限，通過約談提醒、跟蹤督促、調整書記等方式整頓轉化、晉位升級。將四星級以上的黨組織列為重點培育對象，明確培育主責單位和責任人，適當集中人財物資源，著力推動在服務職工、促進發展、奉獻社會等方面形成典型經驗，進行復制推廣。每年底組織非公企業黨組織書記圍繞評星目標完成情況進行述職，提出下一步創建目標和措施，接受黨員和職工測評。通過一系列措施，使每個非公企業黨組織評有標準、抓有重點、追有方向，有效激發內生動力。

云南昆明高新區：黨建引領創業彰顯紅色能量依托園區創客大廈成立青年創客黨委，黨組織幫助創業者解決“成長的煩惱”，創業者為黨組織注入新鮮活力。從企業入駐創客大廈那天起，辦公場地、電腦、復印機等辦公硬件設備都免費使用，創客黨委主動幫忙對接相關職能部門，從要素資源保障、產業項目申報、金融服務支撐、上市培育扶持、創業導師服務等方面為企業量身打造個性化服務。為幫助解決創業企業普遍面臨的融資難問題，創客黨委打造“昆明創客合作銀行”，為企業提供金融支持，初創型企業可提供最高不超過100萬元的貸款額度，可循環使用、無需抵押擔保。一些大學生創業項目在初期銷售渠道單一，創客黨委協調有關方面將這些產品加入營銷推廣產品名錄，有效提升銷售量。創客黨委負責人表示：“我們的承諾是黨員有需求可以找我們，員工有訴求可以找我們，企業有困難可以找我們。”

浙江溫嶺：“三張清單”推進上市非公企業黨建一是市領導掛點聯系指導清單。由有關市領導擔任團長，當地鎮（街道）黨委書記、有關部門選派的黨建工作指導員為成員，“一對一”成立上市公司黨建工作指導團，履行傳達上級指示精神、加強領導班子建設、協調理順各方關系、督促黨建工作落實、引導履行社會職責等5大聯系指導任務，每季度至少上門1次，指導黨建工作，幫助解決經營難題。二是市委兩新工委服務清單。每年初明確兩新工委抓上市公司黨建任務清單、委員單位服務上市公司清單，組織“服務企業專家團”，深入開展“服務企業月”活動，送政策、送技術、送人才到企業。三是出資人支持黨建工作責任清單。市委兩新工委、相關鎮（街道）黨委與出資人簽訂《上市公司黨建工作責任書》，包括重視黨建工作、支持書記日常工作、構建和諧勞動關系、落實基礎保障、積極回饋社會等5方面責任清單，引導出資人擔起責任。“三張清單”有力推動上市公司黨建走在前、做表率，為其他非公企業提供了黨建強、發展強的“鮮活樣本”。