“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下創(chuàng)建電商精準(zhǔn)扶貧新模式

梁嬋卓

摘 要：隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)所涉及的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展。電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合成為帶動(dòng)并解決我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的重要手段，同時(shí)也成為農(nóng)村落后地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。文章通過(guò)以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙聯(lián)”工作點(diǎn)電商精準(zhǔn)扶貧為例，通過(guò)對(duì)甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧政策以及“雙聯(lián)”工作點(diǎn)基本情況的了解，分析精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧新模式，并提出促進(jìn)農(nóng)村實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；“雙聯(lián)”工作點(diǎn)；新模式

中圖分類號(hào)：F713.365.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： With the rapid development of E-commerce， E-commerce related areas are also expanding. The combination of E-commerce and precision poverty alleviation has become an important means to drive and solve the continuous development of agriculture in China， and also become an important carrier of poverty alleviation in backward rural areas. This paper takes Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology“double”working point of the electricity supplier of precision poverty alleviation as an example， through to the Gansu province poverty alleviation policy as well as the electricity supplier accurate basic situation of “double”working point of understanding， analysis of the current situation of the development of rural electricity supplier poverty alleviation precise， explore the rural electricity supplier accurate poverty alleviation mode， and puts forward the countermeasures to promote accurate poverty alleviation business the implementation of the rural.

Key words： rural E-commerce； precise poverty alleviation；“double linked”working point； new model

電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為我們國(guó)家當(dāng)前深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要路徑。越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道促進(jìn)家庭增收實(shí)現(xiàn)脫貧致富。特別是近幾年迅速興起并已呈現(xiàn)全面爆發(fā)之勢(shì)的各類“網(wǎng)銷村”、“淘寶村”，充分顯示電子商務(wù)作為有力載體為中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富所發(fā)揮的積極作用。

1 甘肅省電商精準(zhǔn)扶貧基本情況

甘肅省電子商務(wù)盡管起步較晚，但是發(fā)展速度很快，發(fā)展?jié)摿薮螅莿?chuàng)造過(guò)“整村推進(jìn)”等中國(guó)扶貧開發(fā)史上多個(gè)第一的省份。甘肅省在新形勢(shì)下積極推出“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，通過(guò)“1+17”電商精準(zhǔn)扶貧利器，使甘肅省在全國(guó)探索出一條具有甘肅理念、甘肅模式、甘肅機(jī)制、甘肅狀態(tài)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子。在甘肅省電商支持計(jì)劃中提出，從2018年開始到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長(zhǎng)達(dá)到30%以上，全省貧困地區(qū)家庭寬帶普及率實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋[1]。

2 精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村缺乏健全的物流體系

物流配送在整個(gè)電子商務(wù)過(guò)程中起著一個(gè)至關(guān)重要的作用，但是在農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中，倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，物流配送難度較大已經(jīng)成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的不利因素。偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少甚至沒(méi)有物流公司，物流配送成為主要瓶頸，物流配送體系不健全，電子商務(wù)交易過(guò)程受到制約。與此同時(shí)，物流配送體系沒(méi)有形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，物流配送效率低下，物流配送成本較高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，地區(qū)差異大

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較慢，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面較少，軟硬件匱乏，尤其是甘肅省農(nóng)村地區(qū)山大溝深、信息基礎(chǔ)建設(shè)落后，再加上農(nóng)村電商技術(shù)服務(wù)人員數(shù)量有限，不能很好地從軟硬件條件支持農(nóng)村電商的發(fā)展，使得農(nóng)民不能通過(guò)直接有效的途徑參與到農(nóng)村電商中。

2.3 電子商務(wù)專門人才缺乏

在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通交易體系中，農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品交易中的主要參與者，由于其計(jì)算機(jī)操作能力弱，電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售更是知之甚少，因此更加需要電商專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，但是由于各種原因，農(nóng)村基層從事電子商務(wù)技術(shù)支持和培訓(xùn)的人員缺乏，使得農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中受到阻礙。

3 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙聯(lián)”工作點(diǎn)——梁山村基本情況endprint

3.1 雙聯(lián)點(diǎn)基本情況

地處甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣大莊鎮(zhèn)的梁山村是蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院四個(gè)“雙聯(lián)”工作點(diǎn)之一，距鎮(zhèn)政府6公里，全村有3個(gè)社384戶共1 676人，全村有耕地面積3 292畝，人均耕地2畝，其中果園面積2 800畝，人均在1.7畝左右，其中貧困戶果園面積達(dá)到

1 038畝，占果園總面積的37%。梁山村所在地區(qū)屬于干旱半干旱山區(qū)氣候，全年平均氣溫在7.9℃，平均降雨量513.7mm，平均蒸發(fā)量1 310.2mm，降雨主要集中在夏秋兩季。農(nóng)作物主要以玉米、冬小麥和洋芋為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以胡麻和冬油菜為主，全村農(nóng)民主要收入來(lái)源以種植和勞務(wù)輸出為主。全村享受低保待遇人員共220人，享受五保待遇的共10人。

梁山村是大莊鎮(zhèn)人民政府的“雙聯(lián)”聯(lián)系點(diǎn)，共有38名干部，聯(lián)系58戶困難戶。梁山村在2015年新增為蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙聯(lián)幫扶村，21名干部聯(lián)系梁山村20戶困難戶共90人。全村建檔立卡共識(shí)別出貧困戶134戶577人，其中因病致貧20戶86人，因?qū)W致貧25戶123人，因殘致貧4戶17人，缺技術(shù)59戶265人，缺勞力5戶14人，缺資金12戶61人，自身發(fā)展動(dòng)力不足9戶11人，貧困覆蓋面達(dá)到34.4%。

3.2 大莊鎮(zhèn)梁山村主要致貧原因

梁山村是典型的山區(qū)大村，山大溝深，地處大莊鎮(zhèn)海拔最高處，滑坡泥石流發(fā)生率較高，基本沒(méi)有抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。交通條件差，村民之間居住分散，村社交通極為不便，社與社相距較遠(yuǎn)。人均收入低下，生活困難，生產(chǎn)生活資料缺乏，村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。

4 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙聯(lián)點(diǎn)”電商精準(zhǔn)扶貧主要做法

4.1 建立行政推進(jìn)體系

蘭州石化學(xué)院以“雙聯(lián)”工作點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱為“雙聯(lián)點(diǎn)”）為紐帶，建立健全電子商務(wù)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立電子商務(wù)扶貧機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門扶貧工作，積極推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧工作，并成立“雙聯(lián)點(diǎn)”電商協(xié)會(huì)，形成以鎮(zhèn)政府、農(nóng)村合作社、電商服務(wù)中心、駐村工作隊(duì)“四位一體”共同推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧工作。

4.2 建立網(wǎng)店服務(wù)體系，培訓(xùn)網(wǎng)商農(nóng)戶

通過(guò)建立“雙聯(lián)點(diǎn)”電子商務(wù)服務(wù)中心，依托蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地為“雙聯(lián)點(diǎn)”網(wǎng)商農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，積極為網(wǎng)商農(nóng)戶提供包括品類規(guī)劃、美工、網(wǎng)絡(luò)推廣、客服、代運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)。

4.3 建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系

通過(guò)依托“雙聯(lián)點(diǎn)”地域優(yōu)勢(shì)，確定“雙聯(lián)點(diǎn)”特色主打產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，以加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，扶持農(nóng)產(chǎn)品合作社通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，帶動(dòng)扶貧戶從事網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工。積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、網(wǎng)銷農(nóng)戶嚴(yán)格按照網(wǎng)貨銷售標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、精細(xì)加工、綠色包裝，從供應(yīng)鏈源頭保證網(wǎng)貨的生產(chǎn)和深加工標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)一系列舉措加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管。積極抓好流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

4.4 建立網(wǎng)絡(luò)物流體系

為加快“雙聯(lián)點(diǎn)”村落寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界多措并舉積極調(diào)集資金，采取有線和無(wú)線結(jié)合的辦法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。當(dāng)?shù)卣峁└鞣N優(yōu)惠政策吸引物流企業(yè)快遞公司在“雙聯(lián)點(diǎn)”村落設(shè)立物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展面向農(nóng)村的“鄉(xiāng)村物流”，通過(guò)建立完善的物流配送體系提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨的配送效率，降低物流配送成本。

4.5 建立人才培訓(xùn)體系

充分利用蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資，制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由各級(jí)政府、社會(huì)公益組織、電商公司和蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體的電子商務(wù)扶貧人才培訓(xùn)體系。發(fā)揮蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電商專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，不斷完善農(nóng)村電商扶貧人才培訓(xùn)內(nèi)容，面向農(nóng)村電商扶貧管理人員和農(nóng)村電商從業(yè)人員，開展多類別多層次階梯式農(nóng)村電商培訓(xùn)。

4.6 建立考核評(píng)價(jià)體系

為進(jìn)一步落實(shí)電商精準(zhǔn)扶貧，將“雙聯(lián)點(diǎn)”電商扶貧工作納入扶貧工作業(yè)績(jī)考核體系中，與其他工作同部署、同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。不斷完善農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，逐步提升農(nóng)村貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，對(duì)“雙聯(lián)點(diǎn)”的聯(lián)系負(fù)責(zé)人進(jìn)行年底業(yè)績(jī)考核，并作為聯(lián)系負(fù)責(zé)人職務(wù)升遷等的依據(jù)之一，促進(jìn)“雙聯(lián)點(diǎn)”特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品的銷售，幫助貧困戶增收脫貧。

5 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院電商精準(zhǔn)扶貧工作成效

5.1 建立“雙聯(lián)點(diǎn)”電子商務(wù)服務(wù)中心，培育打造特色農(nóng)特品網(wǎng)店

在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的協(xié)助下，“雙聯(lián)點(diǎn)”工作組建立了梁山村電子商務(wù)服務(wù)中心，可供平臺(tái)交易商品有胡麻油、土豆、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品和手工鞋墊、麥稈鞭等手工藝品，進(jìn)一步提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧步伐。著力培育并打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”特色農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)品牌塑造和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，梁山村近50多戶貧困群眾因此受益。

5.2 電商精準(zhǔn)扶貧脫貧效果顯著，獲得“電商精準(zhǔn)扶貧基地”稱號(hào)

“雙聯(lián)點(diǎn)”開展電商精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，在電商服務(wù)中心精心指導(dǎo)下，搶抓政策機(jī)遇，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品電子商務(wù)作為破解“農(nóng)民收入哪里來(lái)”的有力抓手，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制、加強(qiáng)電商精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)、挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。目前已成功創(chuàng)辦網(wǎng)店12家，其中有特色、產(chǎn)品銷售比較好的網(wǎng)店分別為隴上源（主要經(jīng)營(yíng)中藥材，年銷售額在7萬(wàn)元以上）、參河源藥材特產(chǎn)店（主要經(jīng)營(yíng)黨參、黃芪等中藥材，年銷售額在10萬(wàn)元以上）和老邢家特產(chǎn)店（主要經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)，年銷售額在12萬(wàn)元以上），蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院也因在電商精準(zhǔn)扶貧方面的成就獲得電子商務(wù)行指委頒發(fā)的“全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧基地”稱號(hào)。

5.3 重視宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍endprint

充分利用政府網(wǎng)站、QQ群、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)短信、簡(jiǎn)報(bào)等形式，深入宣傳電子商務(wù)相關(guān)政策，充分讓群眾感受到農(nóng)村電商的無(wú)限前景，了解網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)內(nèi)容，使群眾有興趣去接觸互聯(lián)網(wǎng)，有信心去做電子商務(wù)。先后印發(fā)《網(wǎng)店開設(shè)技巧》、《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)指南》近500余份，通過(guò)一系列宣傳推廣活動(dòng)，使群眾了解農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)群眾利用電商創(chuàng)收增收，營(yíng)造濃厚的農(nóng)村電商氛圍。

5.4 明確發(fā)展思路，引領(lǐng)電商發(fā)展

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，“雙聯(lián)點(diǎn)”明確了以特產(chǎn)（中藥材產(chǎn)品）、農(nóng)副產(chǎn)品（土豆、蘋果、胡麻油）及民俗產(chǎn)品（手工布鞋、手工鞋墊）為核心的電子商務(wù)發(fā)展思路?！半p聯(lián)點(diǎn)”電子商務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員積極指導(dǎo)網(wǎng)銷從業(yè)人員進(jìn)行電商產(chǎn)品品類規(guī)劃、制定產(chǎn)品價(jià)格體系、拍攝產(chǎn)品圖片、制作商品詳情頁(yè)等，充分利用電商平臺(tái)，采取“電商+貧困戶”——老邢家特產(chǎn)店（淘寶網(wǎng)）、“電商+合作社+貧困戶”——隴上源店、“合作社（電商）+貧困戶”——參河源農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，通過(guò)搭建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)點(diǎn)”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

5.5 挖掘優(yōu)勢(shì)資源，打造網(wǎng)銷商品

在充分調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)副特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極挖掘和包裝了一批適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品，發(fā)展實(shí)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶12家、合作社4個(gè)，確定土豆、蘋果、胡麻油、手工布鞋、手工鞋墊等為主推產(chǎn)品，并對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物蘋果、土豆、胡麻油等進(jìn)行精深研發(fā)包裝，形成適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量是做大做強(qiáng)網(wǎng)店銷售業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，因此嚴(yán)格把控網(wǎng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌注冊(cè)認(rèn)證，做到三無(wú)產(chǎn)品不上架，不符合網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)貨，切實(shí)提高網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提高網(wǎng)銷品牌的知名度和影響力。

5.6 完善配套建設(shè)，健全服務(wù)體系

積極借鑒網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善配套設(shè)施，建立健全服務(wù)體系，搭建適宜的網(wǎng)銷平臺(tái)。一是通過(guò)“雙聯(lián)點(diǎn)”電子商務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦網(wǎng)店、及時(shí)了解電商優(yōu)惠政策并進(jìn)行落實(shí)，為農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店提供強(qiáng)有力保障。二是通過(guò)加速農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流配送效率。目前，可以使用的物流快遞有郵政、圓通、順豐、匯通、中通等十多家，根據(jù)網(wǎng)購(gòu)客戶的不同要求，及時(shí)準(zhǔn)確走單。目前，郵政快遞每天下午5點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)在村郵站投遞，將部分物流成本降到最低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為電商網(wǎng)店發(fā)展創(chuàng)造了良好便利條件。

電商精準(zhǔn)扶貧是一件難度很高的新生事物，在當(dāng)前還處于不斷探索中，仍需要政府、企業(yè)、媒體、學(xué)術(shù)界等方方面面結(jié)合實(shí)踐，不斷去探索相應(yīng)的規(guī)律?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下創(chuàng)建電商精準(zhǔn)扶貧新模式可以考慮學(xué)校、地方政府、合作社、農(nóng)戶四位一體四方聯(lián)動(dòng)模式進(jìn)行電商精準(zhǔn)扶貧，以電子商務(wù)為手段，地方政府提供相關(guān)政策支持，學(xué)校利用電商專門人才培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，合作社進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，四方聯(lián)動(dòng)提升電商精準(zhǔn)扶貧的可操作性，更有利于電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實(shí)。電商扶貧是一個(gè)新生事物，需要更多的探索創(chuàng)新，需要不斷的試錯(cuò)和總結(jié)，更需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

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