廣州的全球資源配置能力評價(jià)研究

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 廣東 廣州 510320)

一、引言

當(dāng)前，中國正在加速走向世界舞臺中心。在時(shí)代和世界雙維坐標(biāo)下，中國通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從集聚區(qū)域資源到配置全球資源的重大轉(zhuǎn)變。而廣州作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃的全球城市構(gòu)建，亟需提高廣州在全球城市體系中的連通度和影響力，這也是提升廣州在全球價(jià)值鏈中功能和地位的必然選擇。

二、全球資源配置能力構(gòu)成

本文認(rèn)為，城市的全球資源配置能力是指在全球范圍內(nèi)，對全要素用途、布局和流向進(jìn)行整合、決策與控制，并激活城市產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈由低端向高端環(huán)節(jié)全面增值的能力。

(一)經(jīng)濟(jì)集聚能力。全球城市的集聚作用使其成為全球高端要素集聚、組織集聚和商品交易活動(dòng)集聚的區(qū)域，并成為全球網(wǎng)絡(luò)體系中高附加值環(huán)節(jié)、高端功能形成的重要節(jié)點(diǎn)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。隨著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級，創(chuàng)新在城市功能中的地位更加突出。科技創(chuàng)新投入后經(jīng)過創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素作用的轉(zhuǎn)化，能有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的集約高效利用，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

(三)資源保障能力。政府為市民提供合理高效的公共管理體系，使人民擁有高水平的醫(yī)療保健、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，以滿足大量高素質(zhì)人才對生活質(zhì)量的追求，集中體現(xiàn)了政府在公共資源保障上強(qiáng)有效的執(zhí)行力。

(四)空間輻射能力。在信息化背景下，全球城市在電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面具有流動(dòng)性好、配置能力強(qiáng)、開放程度高的領(lǐng)先優(yōu)勢，成為各種知識與信息資源以及區(qū)域物流資源的集散地。

(五)對外開放能力。對外開放的廣度和深度決定了全球城市從國際市場獲取資源的可能性和競爭國際市場的水平。全球資源配置中心作為國家對外開放的主要場所，是以國際文化交流為核心的區(qū)域開放平臺。

(六)發(fā)展可持續(xù)力。在可平衡、可持續(xù)、包容增長中實(shí)施人居生態(tài)和諧的全球城市治理，應(yīng)超越以往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)資源集聚與輻射的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上的示范引領(lǐng)作用。

三、評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文構(gòu)建了三級層次的全球資源配置能力的評價(jià)指標(biāo)體系，該體系包括6個(gè)維度、3個(gè)層次、50個(gè)具體指標(biāo)①。并采用熵值法作為評價(jià)方法，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到各指標(biāo)的權(quán)重。

表1 全球資源配置能力評價(jià)指標(biāo)

四、評價(jià)分析

從國內(nèi)七大城市全球資源配置能力的得分與排名情況看，北京的經(jīng)濟(jì)集聚能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力排名第一，這得益于其在商貿(mào)集聚能力和知識轉(zhuǎn)化能力上的得分遙遙領(lǐng)先其他城市，同時(shí)北京對全球資源的總體配置能力名列前茅；上海憑借四通八達(dá)的交通樞紐能力，在空間輻射能力上排名第一，但在資源保障能力上的排名相對靠后；廣州的對外開放能力和城市發(fā)展可持續(xù)力排名第一，這與廣州在中國對外交往中的歷史地位與城市的思想基因和總體定位是分不開的，同樣，廣州在資源保障能力上的表現(xiàn)較差；天津、武漢和重慶在資源配置能力的六大構(gòu)成要素中發(fā)展相對比較平均，各指標(biāo)群排名均低于一線城市；鄭州的區(qū)域總部實(shí)力、知識轉(zhuǎn)化能力、國際經(jīng)貿(mào)能力等指標(biāo)群的表現(xiàn)與其他城市的差距明顯，全球資源的總體配置能力排在末尾。

表2 各城市總體能力得分情況(2017年)

五、結(jié)論

新的歷史時(shí)期，廣州已成為全球城市體系中的重要節(jié)點(diǎn)，具備了全球城市的功能雛形。廣州建設(shè)全球資源配置中心，是對全球城市理論及樣本案例的創(chuàng)新與發(fā)展。本文的評價(jià)分析結(jié)果顯示，廣州的經(jīng)濟(jì)集聚程度偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力滯后，資源保障服務(wù)薄弱，空間輻射能力有限，對外開放和可持續(xù)發(fā)展能力支撐不足，在建設(shè)全球資源配置中心和邁向全球城市上發(fā)展空間巨大。因此，廣州應(yīng)立足全球資源配置能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在主動(dòng)承接“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，全面提高集聚高端要素和配置全球資源的能力，著力提升廣州在全球城市體系中的地位。

【注釋】

①注：具體指標(biāo)如需要，可向作者索取，此處省略。