網絡創業就業的困境與建議

◎張建偉

網絡創業就業的困境與建議

◎張建偉

就業是民生之本，事關千家萬戶。信息科技革命和產業變革形成的網絡經濟、電子商務蓬勃發展，為社會提供了大量直接、間接的就業機會。當前，為擴大就業，必須優化發展環境，大力促進網絡創業就業。

新常態；互聯網；網絡創業就業

電子商務的迅猛發展，不僅為提高人民物質文化生活水平提供了新渠道，也成為經濟發展的新引擎、新動力，帶動了網絡就業創業，使得就業渠道更加多元，就業形式日益靈活，新業態、新模式就業不斷擴大。網絡經濟、電子商務提供的就業機會，具有機動靈活、彈性大、門檻低、創業成本小、范圍廣和不受城鄉地域限制等特點，有助于促進大學生、失業下崗職工、殘疾人和農民等困難群體就業，而且聯系效應強，帶動了網銷、客服和美工等職業，新創了軟件、物流和支付等服務業崗位，帶動了其他生產、加工和包裝等行業快速發展，有效擴大了就業途徑。

網絡創業就業蓬勃發展

隨著互聯網經濟快速發展，網絡創業就業人員作為一種新型就業群體涌現，包括：創業者，即開辦網店的業主以及合伙經營者；直接從業者，即創業者本人及其雇傭的從業人員；間接就業者，即與網商有緊密聯系并由其經營鏈條直接帶動的其他行業新增的從業人員。

1.自主開辦和經營網店的創業者及其雇傭人員規模龐大

根據2015年7月中國就業促進會發布的《網絡創業就業統計和大學生網絡創業就業研究報告》，全國通過開設網店直接創業就業的人員已超過1000萬人，主要集中在中東部地區和地級以上城市，分布在生產性服務業和生活性服務業，以及智力密集型、勞動密集型和技術密集型企業。80、90后青年群體成為網絡創業的絕對主體，員工中八成以上為34歲以下青年人。其中大學生創辦的網店帶動就業人數約為618萬人，而且更加注重創辦技術密集型的企業，更加善于運用互聯網、云計算、大數據和智能終端等新技術。

2.帶動相關產業就業

電子商務的發展帶動了金融網絡支付、物流快遞等相關產業的發展，特別是促進了物流配送服務水平的提高。其中，作為現代服務業代表的快遞行業，得益于電子商務的繁榮發展，成為新興業態中的一匹“黑馬”。快速成長的快遞業在支撐服務業發展、促進經濟結構調整的同時，也創造出大量的就業崗位，并成為農村勞動力轉移就業的有效渠道。根據北京交通大學、阿里研究院和菜鳥網絡于2016年5月聯合發布的《全國社會化電商物流從業人員研究報告》，當前物流從業人員已達203.3萬人，相較于十年前已增長近13倍。在互聯網時代，圍繞電子商務蓬勃發展而形成的全新快遞行業運營模式，已從傳統的簡單送貨上門，轉變為各行各業貿易往來的連接者，帶動傳統行業轉型升級，創造就業新形態，為農民工由建筑業、制造業向服務業轉移提供了眾多崗位，同時也為鋼鐵、煤炭等行業去產能轉崗職工安置開辟了新渠道。相關數據顯示，“十二五”期間，快遞業新增就業崗位突破100萬個，對緩解就業壓力作用巨大。

3.創造新型就業崗位

微商、網絡直播、自媒體、O2O家政和分享經濟等互聯網新職業不斷涌現。以滴滴出行平臺為代表的新興業態——網絡約車，在促就業方面發揮了突出作用。根據滴滴出行平臺發布的《2015-2016年移動出行就業促進報告》，截至2016年4月，在滴滴出行平臺上從事專快車、順風車以及代駕的司機人數已達1330萬名，包括女性群體、下崗工人、退役軍人及創業者等。其中既有弱勢群體和底層勞動者，如有超過186萬的女性群體在平臺上實現就業，也有工作收入很低或者處于失業狀態，通過提供出行服務在平臺上找到了專職或兼職工作，通過靈活就業的方式獲得收入，改善生活狀況的群體。

網絡創業就業面臨的困境

1.從行業發展來看，行業痼疾侵害實體經濟

電子商務產業正步入瓶頸期與轉型期，產業規模增速持續放緩，產業競爭不斷加劇，產業集中度不斷提高，競爭格局基本形成，進入“寡頭”時代。同時，行業中積累的一些問題，正從線上向線下快速擴展和蔓延，如假貨頻出、價格欺詐、刷單炒信、透支消費和稅收爭議等，侵害實體經濟的健康發展，亟須規范和引導。

2.從微觀經營主體來看，網店經營面臨諸多困難

絕大部分網店為個人網店，普遍交易規模小、交易額低、經營收入有限；員工工資水平普遍低于社會平均工資水平；大部分網店沒有享受過政府的優惠扶持政策；大多數個人網店沒有與員工簽訂勞動合同；個人網店店主和員工參加社會保險的比例較低，缺乏勞動保護。

3.從間接就業主要領域來看，物流成本居高不下

2015年我國社會物流總費用與GDP的比率為16%，遠高于11.6%的全球平均水平，是全球主要國家中物流成本最高的國家之一。究其原因，主要是由于物流行業規則不統一，信息共享、資源共享程度偏低和基礎設施硬件標準化程度不高引發的。

促進網絡創業就業的政策建議

1.積極推進“互聯網+”行動

應對經濟下行壓力，穩住就業“底盤”，必須堅持創新驅動發展，順應信息革命潮流，支持基于互聯網的各類創新，推動網絡經濟創新發展，積極推進“互聯網+”行動，把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的，以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

2.營造電子商務快速發展的寬松環境

完善網絡基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉和服務便捷的網絡基礎設施。突破冷鏈運輸滯后的“硬瓶頸”。建設商務公共服務云平臺，加強事中事后監管，破除營商環境的“軟制約”，發展共享經濟，促進線上線下融合，推進“互聯網+流通”。積極發展農村電子商務，支持新型農業經營主體和農產品、農資批發市場對接電商平臺，積極發展以銷定產模式。

3.促進電子商務領域的創業就業

將網絡創業就業人員納入國家就業統計體系，建立健全網絡創業就業認定標準、程序和辦法，實行就業實名登記制度；完善、落實網絡創業就業扶持政策，強化服務，加強指導，培養電子商務人才；保護網絡創業就業人員勞動權益，通過簽訂勞動合同或民事協議的方式明確雙方權利、責任和義務，將網絡創業就業人員納入社會保險體系，以養老、醫療保險為重點，將已有的社會保險補貼和優惠政策惠及符合條件的就業人員和網絡商戶。

★本文系2014年度中央財經大學教育教學改革基金立項資助項目《財經院校勞動與社會保障本科人才培養模式探索研究》的階段性成果。

（作者單位：中央財經大學保險學院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.01.019 ■ 編輯：馬振東