開(kāi)放是民族地區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

本刊評(píng)論員

當(dāng)代聲音 · 治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略——貴州答卷

開(kāi)放是民族地區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

本刊評(píng)論員

貴州是多民族聚居省份，民族自治地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)全省如期全面建成小康社會(huì)意義重大。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，“黔南州要揚(yáng)長(zhǎng)避短，把區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，搶占西南內(nèi)陸開(kāi)放合作制高點(diǎn)，拓展發(fā)展空間”。不止黔南州，在黔東南州和黔西南州規(guī)劃藍(lán)圖中，開(kāi)放發(fā)展都是重中之重，是實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的關(guān)鍵舉措。

得益于民族區(qū)域自治制度的有力支持和改革開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷深入，省十一次黨代會(huì)以來(lái)，黔南、黔東南、黔西南三個(gè)自治州你追我趕、快速發(fā)展：黔南州經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)30個(gè)自治州排位從2011年的第9位上升到2016年的第5位，GDP突破千億元；黔東南州經(jīng)濟(jì)增速保持了高于本州歷史最好水平、高于全省平均水平、高于全國(guó)30個(gè)自治州的平均水平，2011年至2016年年均增速位居全省第1位；黔西南州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%，“十三五”開(kāi)局之年增速全省第一。

開(kāi)放發(fā)展是關(guān)鍵，激活了民族自治地方的深厚潛力。持續(xù)融入改革開(kāi)放大趨勢(shì)，與外界保持廣泛溝通、深度交流，沉寂山水間的文化、生態(tài)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷罕娚a(chǎn)生活水平的智慧力量，轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)結(jié)進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展的財(cái)富動(dòng)力，在思想觀念、決策思路、戰(zhàn)略舉措等方面與時(shí)代進(jìn)步同軌。

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)凸顯了開(kāi)放發(fā)展的力量。近年來(lái)，黔南、黔東南、黔西南對(duì)人文、自然資源進(jìn)行了卓有成效的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，極大提升了區(qū)域知名度，有效促進(jìn)了旅游業(yè)繁榮發(fā)展，極大改善了民生，生動(dòng)闡釋了開(kāi)放發(fā)展的“關(guān)鍵涵義”。

去年，省委常委會(huì)要求黔南“發(fā)揚(yáng)大射電創(chuàng)新精神，唱響好花紅民族絢歌，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”，黔東南“用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”，黔西南“念好山字經(jīng)，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”。這種定位清晰的戰(zhàn)略謀劃，為民族地區(qū)指明了今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展方向與目標(biāo)。

只有開(kāi)放，才能整合、激活資源能量推動(dòng)“創(chuàng)新發(fā)展”；只有開(kāi)放，才能讓更多人認(rèn)識(shí)“深閨之美”，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)外知名”目標(biāo)；只有開(kāi)放，才能在更高層面、更大范圍展示“民族特色”。

對(duì)黔南而言，開(kāi)放發(fā)展首先是抓好與貴陽(yáng)貴安的開(kāi)放合作，加快推進(jìn)雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)貴陽(yáng)鄰貴安經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，融入貴陽(yáng)、貴安保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。其次是與凱里合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)都勻凱里“同城化”，書(shū)寫(xiě)出民族地區(qū)融合發(fā)展“雙城記”。再次是面向“兩廣”，融入高鐵經(jīng)濟(jì)帶和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，在“一帶一路”倡議中把握機(jī)遇。

黔東南提出“打造貴州對(duì)海開(kāi)放‘橋頭堡’，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)外開(kāi)放體系”， 著力構(gòu)建南下開(kāi)放、對(duì)海開(kāi)放新格局。這種框架包含了“推動(dòng)凱里海關(guān)、綜合保稅區(qū)、無(wú)水港建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)國(guó)際旅游機(jī)場(chǎng)”等開(kāi)放平臺(tái)構(gòu)想，以及培育外向型企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)放主體和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等產(chǎn)業(yè)和政策導(dǎo)向。黔東南正在向“國(guó)內(nèi)外知名”的開(kāi)放發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，黔西南州提出積極參與全省內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和東南亞經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)建成義龍國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)黔西南國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。這些規(guī)劃、舉措將進(jìn)一步做優(yōu)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，形成別具一格的黔西南“萬(wàn)峰引力”，從更深層次、更大范圍聚集并釋放山地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

貧困面廣、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，是貴州大部分地區(qū)面臨的共同難題，在三個(gè)民族自治州，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更為繁重。但是民族文化絢麗多姿、生態(tài)環(huán)境清新秀美等資源優(yōu)勢(shì)，為民族自治地方積聚起厚實(shí)的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、整體知識(shí)文化水平的逐步提升，開(kāi)放發(fā)展的氛圍、氣勢(shì)將越來(lái)越活躍、有力，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)已呈現(xiàn)深厚強(qiáng)勁的勃勃生機(jī)。

（執(zhí)筆：岳 振 責(zé)任編輯/李 筑）