深入實施五大發展行動計劃 實現工商行政管理良好開局
——宿州市工商行政管理局上半年工作巡禮

深入實施五大發展行動計劃 實現工商行政管理良好開局
——宿州市工商行政管理局上半年工作巡禮

2017年上半年，安徽省宿州市工商局以“五大發展行動計劃”為統領，以深化商事制度改革,加強事中事后監管為中心，抓住抓重，提質提效，各項工作任務完成達到了時間過半，任務過半。

一、深化商事制度改革，營造健康有序的營商環境

一是深化改革舉措。建立了宿州市深化商事制度改革聯席會議制度，推動市企業法人數據庫與市權力運行平臺對接。組織相關人員到深圳、上海自貿區學習商事制度改革經驗和做法。積極開展營業執照網上銀行代辦點工作。二是各類市場主體增長迅速。三是立足職能，主動為企業融資牽線搭橋。四是圓滿完成市場主體年報任務。截止2017年6月30日，市內資企業年報率為96.79%，居全省第二；外資企業年報率為100%，居全省第一；個體工商戶年報率為99.66%，居全省第一；農民專業合作社年報率為97.65%，居全省第二。五是加強事中事后監管。建立了“雙隨機”抽查的“一單兩庫”。

二、大力推進商標品牌建設工程，促進經濟優質發展

一是推進商標品牌建設。注冊商標2493件，完成全年任務數3000件的80%；推選40家企業為省著名商標申報企業，申請地理標志商標4件，馬德里商標國際注冊4件，商標品牌基地1個。二是大力開展商標品牌推介活動。三是積極探索“互聯網+商標品牌”新路子。研究制定《農村電商商標注冊與品牌建設實施意見》。

三、嚴格依法行政，維護公平公正的市場經營環境

上半年，市經濟執法局查辦各類案件62件，結案47件，其中萬元以上案件16件，10萬元以上案件1件。一是開展全省元旦春節“兩節”期間打假專項行動。二是組織開展打擊傳銷“皖劍-2017”專項行動。三是強化辦案，突出案件查辦。著力對涉及民生、群眾反映強烈的移動、電信、供水、供氣、供電、殯葬等公用企業案件進行查處。

四、加強合同和廣告管理，促進社會誠信體系建設

一是積極推進合同幫農工作。制定《2017年合同幫農工作實施方案》，起草《宿州市農村土地承包經營流轉合同》示范文本。備案《商品房買賣合同》246件。二是針對近年出現的一些不法團體借舉辦健康講座之名通過夸大功效、虛假宣傳，蒙騙老年人購買保健品的現象，開展為期3個月的專項整治活動。三是建立健全“三線三邊”廣告標牌監管長效機制，牽頭組織對四縣一區十一個鄉鎮和三個園區的廣告標牌治理工作情況進行檢查考核，并進行通報。

五、創新機制，扎實推進非公黨團建工作

一是積極向小微企業派駐黨團建工作指導員。二是建立機制，嚴格獎懲。三是積極調度，認真督查。通過召開非公黨團建工作調度會，觀摩埇橋區義烏商貿城、高新區小馬科技等黨團建先進典型，進一步細化工作部署，明確工作目標。四是做好統計，建立黨建臺賬。立足職能，建立完善的數據統計工作體系。

六、加強法制工商建設，發揮消保維權作用，促進社會和諧穩定

一是落實重大決定法制審核，實施重大決策合法性審查。2017年以來，對本局擬作出的16件罰沒金額在1萬元以上案件和查處111家企業吊銷案件進行法制審核，對3件大要案件按程序提請局長辦公會研究，對本機關制定的5個重要文件進行合法性審查。二是創新執法手段，強化執法監督。三是積極開展法治評價體系建設。制定了《宿州市工商局法治建設評價體系和評分標準》（宿工商法字【2017】87號），先后兩次召開了工作推進會，將評價體系目標任務細化分解到科室。四暢通消保維權渠道。

七、落實中央八項規定，加強巡視整改“回頭看”

一是開展違規經商辦企業專項行動“回頭看”。聯合市監察局下發《關于在市直單位開展違規經商辦企業專項整治回頭看工作的通知》。二是開展落實中央八項規定精神“回頭看”工作。按照市委統一部署，市工商局從安排部署、制度制定、制度執行等方面進行了全面自查；三是開展“萬名干部大調研、直通群眾促脫貧”行動。四是開展“兩學一做”工作制度化和常態化，認真開展“講重作”警示教育活動，組織全體人員到市廉政教育中心進行警示教育；五是圍繞“五大發展行動計劃”，發揮工商職能作用。在促進市外貿主體發展、品牌質量發展、企業誠信體系建設等方面，通過深化商事制度改革，加強事中事后監管，抓各項措施落實。

存在的問題主要是商事制度改革過程中遇到的難題解決不夠，創新性、亮點工作少。下半年，重點根據省、市政府和省工商局進一步深化“放管服”改革，促進經濟健康發展意見要求，全面推進“多證合一、全程電子化”等改革政策落地。

一是實施質量品牌升級工程。深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動。積極推進農村電商及其上網銷售的農產品商標注冊和品牌建設。繼續推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。完成中國申報馳名商標2件、新增商標注冊申請3000件、新申請馬德里商標國際注冊3件、新申請地理標志商標注冊2件、新增安徽省專業商標品牌基地1個、辦理商標質押貸款10件，商標質押融資不少于2億元的任務。鄉鎮政府住所地行政村（社區）電商及其上網銷售的農產品商標注冊全覆蓋。

二是深化商事制度改革，推進工商注冊便利化。按照省局部署，積極推進“多證合一”改革，穩步擴大“證照合一”覆蓋面。全面深化“先照后證”改革，執行前置審批事項目錄，動態管理，嚴格履行“雙告知、一承諾”工作職責。繼續推進外資登記審批改備案。進一步規范登記行為，精簡審批項目，加力推進工商服務事項“提速提效”。全面加強注冊窗口建設。年底，全市新登記企業率不低于全省平均數。

三是加強事中事后監管。進一步完善“一單兩庫”，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。建立完善涉企信息工作機制，全量歸集政府部門產生的涉企信息。實現工商機關行政處罰信息公示率100%，依法應當公示的信息記于企業名下的歸集率100%，涉企信息歸集政府部門覆蓋率不低于80%，系統內工作人員“全國一張網”熟練使用率達到70%以上。實現公示數據完整率100%、準確率100%。

四是深化不正當競爭執法工作。持續開展供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等5個行業的集中整治；加大對不正當競爭突出問題和壟斷行為的查處力度，依法查處一批典型案件。針對網絡傳銷新形勢，嚴厲打擊傳銷違法活動。深入推進創建無傳銷市工作。

五是加強12315體系建設，發揮12315消費維權職能作用。進一步暢通消費維權渠道，全面提升消費維權工作效能。12315電話接線率、錄入準確率、訴求處理率和辦結回復率達90%以上。加強商品抽檢工作。開展以電動自行車銷售等為重點的紅盾質量維權專項行動。

六是強化對媒體廣告的監管。用好工商總局廣告監管數據平臺，做好平臺派發線索的查看、處理、反饋，做到查看、處理率100%，將監測的傳統媒體廣告時長違法率、條數違法率和條次違法率控制在1%以內。繼續加大對醫療、藥品、醫療器械、食品以及互聯網金融、非法集資等重點領域虛假違法廣告的查辦力度。推進網絡商品交易監管工作。

七是組織開展農資市場專項整治。嚴厲打擊實體市場和互聯網市場銷售假冒偽劣農資等各類違法行為；開展農資商品質量抽檢工作，加強對抽檢結果的統計、分析和綜合利用；加大案件查辦力度,對發現的農資案件線索，追根溯源，深挖售假網絡；深入開展“農資經營示范店”創建活動，推動農資市場誠信體系建設；組織開展網絡交易商品抽檢，及時發布風險提示及消費警示。