堅定不移走中國特色社會主義法治道路

李雅云

習近平同志高度重視新時代中國特色社會主義法治建設，并在頂層設計方面進行了大量創新，主要涉及中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義法治體系等內容?？梢院喴爬椋?一條道路、一套理論、一套體系、一種文化、一部憲法、一種治理能力以及人權法治保障。

中國特色社會主義法治道路

十九大報告強調：“堅定不移走中國特色社會主義法治道路?！?“中國特色社會主義法治道路”是習近平同志首次提出的。他指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民認識和行動。”他強調：“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！敝袊厣鐣髁x法治道路，是中國特色社會主義道路及其政治發展道路的有機組成部分。探索和走好這條道路，要求中國共產黨人必須把馬克思主義法理與中國具體的法治實踐相結合，走出一條符合中國國情條件的法治發展道路。

中國特色社會主義法治理論

十九大報告強調：“發展中國特色社會主義法治理論?！绷暯酵菊f：“要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐?！?/p>

中國特色社會主義法治理論的核心問題，是處理好黨的領導與依法治國的關系。黨和法治的關系是法治建設的核心問題，具體講就是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。十九大報告指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面?！睘榱吮Ｕ宵h對依法治國的領導得以具體落實，十九大決定成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

中國特色社會主義法治體系

習近平同志指出：“必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系?！?“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，有利于在全面深化改革總體框架內全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革?！?/p>

在法治體系方面，習近平法治思想有兩大亮點。一是首提法治建設的“新十六字方針”，即“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。這是對黨的十一屆三中全會確立的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”十六字方針的升級，更符合新時代中國特色社會主義法治建設內在的邏輯和規律。二是強調依法治國和依規治黨有機統一，堅持黨紀嚴于法、紀在法前，把執法和執紀貫通起來。習近平同志指出：“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局?！?/p>

中國特色社會主義法治文化

早在2012年，習近平同志就提出“弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化”，這深刻體現了傳統與現代、歷史與現實的辯證統一。他強調，全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。習近平在該領域主要有兩方面建樹。一是明確要求樹立法治理念。十九大報告指出：“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！卑选胺ㄖ斡^念”的提法改為“法治理念”，是法治進程中的一個巨大進步。二是強調法治和德治相得益彰。習近平指出，要把道德要求貫徹到法治建設中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行；立法、執法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。

依憲治國與依憲執政

習近平同志提出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政?！?/p>

他認為，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施；法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威；維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。十九大報告也指出：“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威?！蔽覈F行憲法凝聚了全國各族人民的政治共識。憲法確立的基本政治制度框架，是我國政治穩定的基礎，是國家長治久安的保障。

國家治理體系與治理能力

十九大報告指出，從2020年到2035年，“現代社會治理格局基本形成”。從2035年到本世紀中葉，“實現國家治理體系和治理能力現代化”。習近平同志對“國家治理體系和治理能力現代化”進行了權威解讀：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成?！眹业闹贫群椭贫葓绦心芰Χ茧x不開法治，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

習近平同志首次把法治與國家治理體系和治理能力現代化聯系起來，提升了執政黨對依法治國重要性的認識。他指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。“國家治理體系和治理能力現代化”屬于上層建筑方面的現代化，該目標的提出，標志著我們黨已經認識到制度建設是現代化的關鍵性因素，只有形成一整套更加成熟、更加定型的制度，才能夠實現現代化。

全面加強人權法治保障十九大報告指出：“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由?！边@意味著國家法律不僅是人權保障的主要規范性依據，而且保障人權的觀念必須貫穿于立法、執法、司法、守法、法治監督等各個環節之中。黨的十八屆四中全會強調，人民權益要靠法律保障，要依法保障公民權利，實現公民權利保障法治化，健全公民權利救濟渠道和方式。這些規定已經把人權保障要求納入全面推進依法治國的基本原則中。

十九大報告還明確提出：“必須堅持人民主體地位?！比藱嗍亲鳛槿怂鶓斚碛械臋嗬?，是十分豐富復雜的法律、政治、道德概念。在政治上堅持人民的主體地位，與保障人權是一致的。以法治保障人權，就要實行法律面前人人平等。習近平同志在紀念現行憲法公布施行30周年大會上指出：“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動?！眅ndprint