中國環境會計現狀及發展研究

◎王燕萍

中國環境會計現狀及發展研究

◎王燕萍

中國環境會計目前存在的問題

環境會計缺乏完善的法律法規支撐。我國環境保護方面已經出臺了《中華人民共和國環境保護法》，但是專門針對環境會計進行規范的法律法規還是鳳毛麟角。當前，大多企業在運行和推行環境會計的時候都以《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等作為依據，但是這些法律和辦法不能為環境會計的推行提供直接的指導和政策支持。當前我國會計法中并沒有與環境會計相關的條文規定和具體體現。企業生產經營中以股東財富最大化為目標，環境會計作為不直接產生經濟利益的一項會計工作，如果缺乏相應的法律強制規定的話，企業是很難主動增加環境保護支出和避免環境污染支出的。可以說法律法規和政策文件的不健全直接阻礙了環境會計的發展，也阻撓了企業推行環境會計的積極性。

環境會計體系有待完善。我國環境會計發展目前尚缺乏完善的體系支撐，沒有統一的會計制度和會計準則進行環境會計的具體規范，環境會計披露制度也缺乏相應的制度支撐。總的來說，環境會計在會計核算和會計披露上基本都處于無據可以的狀態，這導致企業在進行環境會計成本和收益核算的時候大多都無從下手。向企業管理者和會計信息使用者提供有用的信息是會計的根本目標，環境會計也不例外。環境會計的最終目的是向社會公眾和利益相關者提供和環境活動相關的信息，這意味著環境會計報告披露非常重要。我國目前還沒有針對環境會計披露進行詳盡、細致的各個規定，各個企業在披露環境會計信息時大多比較隨意和散漫，環境會計信息缺乏完整性和可比性。

社會環保意識淡薄。我國衡量政府官員執政能力主要是通過政績來衡量的，而政績最為直接的體現方式便是地方經濟發展成果和態勢，這直接導致了地方政府官員一味地追求經濟發展的現狀，也就自然而然地忽視了經濟發展對環境保護的影響，部分官員甚至通過破壞環境的方式來謀求經濟的發展，上述因素勢必會讓環境會計在企業之中的應用受到阻礙。企業存在的根本目標是獲取盈利，其最終目的是實現股東財富的最大化，很多企業在生產經營中會不自覺地追求高收益項目、邊緣化環境保護。企業是環境保護的計量主體，如果它們不重視環境會計的核算和相關信息的披露，那么就會從實踐的角度嚴重地阻礙環境會計的發展。我國政府和相關組織近年來正在積極地宣傳環境保護的重要性，但是普通公民心中的環境保護意識依然比較淡薄，企業缺乏環境保護的輿論壓力，即便忽視環境保護也能獲得生存的空間，環境會計運行愈加舉步維艱。

環境會計理論研究不夠深入。我國理論界對環境會計的研究已經有了二十幾年的歷史，但是截止到目前為止依然缺乏完善的理論支撐。我國大部分學者已經意識到環境會計在反應企業控制環境資源、改善社會環境和資源上的重要作用，但是在界定環境會計主體、環境會計確認和計量、環境會計信息質量要求上還存在著較大的意見，不同學者提出的見解可能是南轅北轍的。朱學義認為環境資源是社會資源，所以由專門的部門進行環境會計核算是很有必要的；金穎則認為對企業的生產經營活動是影響環境變化的主要根源，所以企業應該是環境會計核算的主體。多數學者認為環境會計核算可以采取多種計量假設，但是金穎等學者以邊際價值理論為基礎提出環境資源的效用可以通過貨幣來計量，環境會計依然要采用貨幣計量方式。

提升中國環境會計發展質量的對策研究

健全環境保護的相關法律法規。我國環境保護方面法律法規缺失是我國環境會計發展緩慢的直接原因。雖然我國已經出臺環境保護相關的法律法規，對環境保護提出了大致的要求并對破壞環境保護的行為規定了相應的懲罰措施，但是在很多環境保護細節方面沒有做出詳細的規定，部分地帶甚至存在模糊和空白之處，這使得部分企業產生鉆法律孔子或者利用法律模糊、空白的機會，給環境保護工作的開展帶來阻礙。另外，我國環境保護法律對破壞環境進行懲罰的執行力度還遠遠不足，導致法律的權威性和震懾力大打折扣，企業難以感受到造成環境問題會承擔的壓力和后果，在無形中就會忽視環境保護和環境信息披露工作的開展。企業是環境會計發展的關鍵環節，如果企業缺乏動力的話，那么環境會計的研究也會止步不前。所以，我國政府應當加大力度完善環境保護相關法律發揮，加大對破壞環境行為的懲罰力度，使得企業意識到環境會計核算和環境保護問題的重要性，迫使其正視環境問題，積極地開展環境保護并披露相關信息。

完善《會計法》和《企業會計準則》。我國部分企業已經開始進行環境會計核算，但是環境會計基本理論、核算方法和會計信息披露的具體方式上還存在很多矛盾和爭議，制定統一的標準顯得至關重要。筆者認為將環境會計寫入法律準則之中有助于企業在環境會計核算中有據可依，使得企業披露的環境會計信息具有統一的規范，增強環境會計信息的可比性。我國會計界可以借助國際環境會計法律法規和相關準則制定的先進經驗，以現行《會計法》和《企業會計準則》進行環境會計核算方法、環境會計披露方法的補充，使得企業能夠將環境會計核算落到實處，提升環境會計核算的規范化、統一化，使得各個企業所披露的環境會計信息能夠做到橫向對比，為利益相關者和公粥提供有效的信息。

提升政府、企業和社會公眾的環保意識。政府在對地方官員進行績效考核的過程中應該加大環境要素考核比重，改變一味地強調經濟發展的現狀，引導政府官員樹立科學的政績觀、形成科學發展的理念。政府官員應該將發展眼光放得長遠，不僅僅要思考自己在任期之內的的發展狀況，還要關注整個社會的全民發展，一方面關注經濟發展，另一方面關注人文發展和環境發展。政府官員任期內的工作，不僅僅要追求一時的好評，更要為十年內甚至百年內的發展奠定良好的基礎。作為環境會計的實踐主體，企業不僅僅要一直到破壞環境而導致的額外支出和罰款支出，還要考慮到環境保護能夠給企業帶來的良好社會形象，這對企業來說是一項有利于長遠發展的寶貴財富。

（作者單位：大同市水產技術推廣站）