構建與完善高職院校系（部）黨總支發揮政治核心作用之機制

賀志明+李輝+賀進

摘 要：必須不斷強化高職院校系（部）黨總支的政治核心作用，切實強化系（部）黨政共同負責機制，持續推進系（部）黨總支的人才隊伍與支持保障機制建設，逐步提升系（部）黨總支對基層黨建工作的領導能力機制， 培養社會所需的的高素質技能型人才。

關鍵詞：高職院校；系（部）；黨建；政治核心作用；機制

習近平總書記指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮。在我國高職院校管理體制中，系（部）級黨組織是高職院校教學、科研、管理和服務的一線，其政治功能和服務功能的發揮會直接影響到高職院校的整體發展。

在高職院校黨組織結構中，高職院校系（部）黨總支承擔著基礎性關鍵作用，既是教育、團結廣大師生員工的政治核心，同時也是黨在高職院校教學、科研、管理一線的戰斗堡壘，以培養社會所需的生產、建設、服務、管理等一線的高素質技能型人才。

1 構建與完善高職院校系（部）黨總支的政治核心作用機制

系（部）黨總支政治核心作用的內涵和外延可以界定為：在堅持政治路線、政治立場、政治方向上發揮領導作用；在貫徹黨的路線、方針、政策上發揮保證監督作用；在思想政治工作和宣傳思想工作上發揮教育引領作用；在系（部）級單位"三重一大"問題決策上發揮決策參與作用；在"黨管人才"上發揮選人用人育人的孵化服務作用；在動員師生推動學科建設上發揮凝聚人心作用；在維護穩定與輿情掌控上發揮"促進和諧"作用。

隨著高等職業教育的快速發展和高職院校內部管理體制改革的深入，系（部）管理規模不斷擴大， 擔負職責越來越重。高職院校系（部）黨總支要充分發揮政治核心作用，就必須及時轉變工作思路，把握工作重點，建立健全與新形勢相適應的工作機制。

黨的各項路線、方針、政策和上級黨組織的決議要依靠基層黨組織來貫徹落實，同時基層黨組織也要向上級黨組織反映群眾關心的焦點、熱點問題，通過正確引導和有針對性地解決師生黨員的思想問題，使他們對學校和系（部）的改革發展形勢有正確的了解，消除認識上、思想上的困惑。高職院校系（部）黨總支要通過思想政治工作，引導師生確立正確的政治方向和價值觀念，自覺貫徹黨的教育方針，在思想上、行動上與黨中央保持一致；通過黨員發展工作，為黨的隊伍注入新鮮血液；通過群眾工作，教育群眾相信黨、相信社會主義事業。尤其重要的是，在系（部）的治理體系（部）中要進一步明確黨組織的基本職責，建立健全系（部）黨政聯席會議制度及其運作機制。落實到具體操作層面，黨政聯席會議應確保黨委的領導角色，高職院校系（部）黨總支應積極推動明確黨政聯席會議的議事范圍，規范會議議事規則和決策程序。同時，高職院校系（部）黨總支應切實加強監督檢查，包括對重大決策執行情況的監督，以確保黨政聯席會議制度的有效運行。在此基礎上，高職院校系（部）黨總支才能真正發揮思想引領、參與決策、推動改革、用人導向、監督保證等方面的政治核心作用。

2 切實強化完善高職院校系（部）黨政共同負責機制

黨政共同負責機制的核心， 一是貫徹落實民主集中制原則，二是發揮黨組織的政治核心作用。完善黨政共同負責機制的主要途徑是建立健全黨政聯席會議制度， 使黨政聯席會議成為系（部）黨政議事的最高決策中心， 黨總支成為政治核心，系（部）主任成為教學科研管理的指揮中心。 從這一角度出發，抓好黨政聯席會議制度的規范化建設，明確界定議事范圍，科學確定會議議題，嚴格遵循議事程序，監督執行會議決定。 黨總支履行保證監督職能，在會議上要落實政治上的“一票否決“權：教師聘任、人才引進方面的思想政治問題一票否決； 教學科研管理政策違反黨的教育方針政策和黨委決策一票否決； 違背教職工切身利益的一票否決；違反黨風廉政建設規定的一票否決。系（部）黨政兩個一把手是保證真正實行黨政共同負責制的關鍵人物。要像重視選配系（部）主任一樣選好配強黨總支書記， 注重黨政一把手的素質能力互補搭配。 一般而言，系（部）主任要求專業能力強、善于開拓做事，黨總支書記要求善于協調，與非中共黨員系（部）主任搭檔的總支書記還應具有一定專業學術背景， 以保證在民主決策與管理中的話語權。 系（部）主任為非中共黨員或非黨總支委員時，系（部）的干部任用、推薦等重要工作中，要吸收其列席黨總支委員會，并充分聽取其意見，有利于減少摩擦、協調配合。

3 增強高職院校系（部）黨總支的人才隊伍與支持保障機制

選好配強高職院校系（部）黨總支負責人，使他們成為黨務和業務都強的基層組織帶頭人。一要著重提高黨務干部政治素質，強化理論武裝；二要完善領導班子民主機制，實現決策的民主化科學化；三要完善領導機制，可實行黨政干部交叉兼職，黨員行政主要干部進入系（部）黨總支；四要加強廉政建設，樹立廉潔從政的良好形象。特別是要杜絕把書記職位當作榮譽和頭銜的做法，要把那些真正對黨務工作有熱情、能投入的同志選出來、推上去。建立穩定的經費保障制度和基層黨務工作者激勵機制。把基層黨建經費納入學校年度預算，建立健全與黨委領導下的院長負責制領導體制相適應的二級系（部）黨的建設領導體制和工作機制，強化黨組織在推動發展中的政治性地位，強化黨組織負責人隊伍的領導職責。要將加強二級系（部）黨的建設納入高職院校黨建責任制和貫徹落實黨委領導下的院長負責制的重要內容和基本要求，并作為其執行情況的督查考核的重要指標。

4 提升高職院校系（部）黨總支對基層黨建工作的政治能力機制

一是要確定責任機制，明確高職院校系（部）黨總支班子和基層黨支部的工作職責，做到各負其責，齊抓共管，并要建立責任追究制；二是要確定目標機制，根據高職院校系（部）黨總支建設的任務，實行目標管理，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，督促基層黨支部將長期目標意識貫穿整體工作，把“軟任務”變成“硬指標”；三是要確定考核機制，建立定性與定量相結合的考核制度，定期考核基層黨支部的目標實現情況，將短期突擊完成任務的工作方式轉變為長期分階段實現目標的工作方式；四是要建立合理獎懲激勵機制，對基層動員能力強、與群眾聯系（部）緊密、黨員活動形式創新的基層黨支部應予以表彰，并傾斜資源配置，增加資源供給。同時，對疏于黨員管理，工作態度消極的基層黨支部應提出批評，督促改正。通過表彰先進，鞭策后進，形成創優爭先的良好氛圍。

參考文獻

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作者簡介

賀志明（1963-），男，湖南寧鄉人，政教部主任，馬克思主義理論教授，研究方向：高職德育。endprint