關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救撈隊(duì)伍應(yīng)對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置能力的思考

田 輝 邵年駿

(交通運(yùn)輸部救助打撈局，北京 100736)

關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救撈隊(duì)伍應(yīng)對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置能力的思考

田 輝 邵年駿

(交通運(yùn)輸部救助打撈局，北京 100736)

介紹了我國海上危險(xiǎn)化學(xué)品(簡稱危化品)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、危化品的特殊性和危害性，并對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析評(píng)估。結(jié)合目前救撈系統(tǒng)在危化品應(yīng)急處置上的能力的不足，研究認(rèn)為應(yīng)從完善應(yīng)急處置體制機(jī)制、補(bǔ)充專業(yè)裝備技術(shù)、提高應(yīng)急人員素質(zhì)水平、加強(qiáng)危化品應(yīng)急體系理論研究等方面予以補(bǔ)強(qiáng)。

救撈；危化品；處置

船舶載運(yùn)危化品運(yùn)輸?shù)姆奖恪⒖旖荩貏e是相對(duì)低廉的運(yùn)費(fèi)，推動(dòng)了危化品水運(yùn)事業(yè)迅猛發(fā)展，相應(yīng)的事故發(fā)生率也不斷上升。危化品因其極易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等嚴(yán)重災(zāi)害，社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境影響都十分重大，特別是給社會(huì)公共安全、公共秩序帶來了危害，因此，有必要加強(qiáng)相關(guān)防范工作研究。

1 危化品及運(yùn)輸特點(diǎn)

危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。依據(jù)《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》(GB13690-2009)，危化品可按物理、健康或環(huán)境危險(xiǎn)的性質(zhì)共分3大類27小類，種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜。此外，根據(jù)《MARPOL公約》規(guī)則要求，對(duì)海洋有污染的貨物也屬于危險(xiǎn)貨物，這些貨物也可歸入海上運(yùn)輸危化品范疇。其運(yùn)輸特點(diǎn)為：

1.1 海上危化品運(yùn)輸具有復(fù)雜性

海上危化品運(yùn)輸包括船、人、環(huán)境、貨物和管理5個(gè)因素。貨物具有明顯的危險(xiǎn)屬性；同時(shí)，危化品船航期短、周轉(zhuǎn)快，海上備艙過程復(fù)雜，會(huì)頻繁進(jìn)行蒸艙、洗艙、驗(yàn)艙等危險(xiǎn)性操作。因此，在海上危化品運(yùn)輸系統(tǒng)中貨物是最重要的安全因素。貨物因素除對(duì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)直接影響外，還會(huì)對(duì)其他因素造成影響，并產(chǎn)生復(fù)雜的作用，例如對(duì)人的心理、生理狀態(tài)的影響，對(duì)船體、管線等的腐蝕等等[1]。因此，海上危化品運(yùn)輸是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.2 危化品安全管理具有很強(qiáng)專業(yè)性

危化品安全管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。主要表現(xiàn)在：一是品種多，物理和化學(xué)特性各不相同；二是存放和運(yùn)輸必須滿足特殊條件；三是運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。因此，必須由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育的人員，采取安全合理的措施，保持危化品安全穩(wěn)定狀態(tài)，消除或控制危化品損害，并科學(xué)做好危化品的善后處置等有關(guān)工作。

1.3 危化品事故具有極大危害性

危化品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，且很多種類物質(zhì)具有不穩(wěn)定的理化性質(zhì)，因此，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸不確定性強(qiáng)，是流動(dòng)的重大危險(xiǎn)源，更具有易擴(kuò)散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點(diǎn)，極易造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失，危化品事故已經(jīng)成為當(dāng)前世界普遍關(guān)注的環(huán)境和安全問題。

2 我國危化品海運(yùn)現(xiàn)狀及事故危害

據(jù)2014年中國航運(yùn)發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2014年我國規(guī)模以上港口完成石油、天然氣及制品的吞吐量達(dá)到7.86億噸。蘇州港、寧波—舟山港、南京港化工原料及制品吞吐量分別較2013年增長0.1%、26.0%和9.7%；華南地區(qū)的廣州港、湛江港等主要液化品接卸港口化工原料及制品吞吐量較2013年分別增長54.3%和65.0%[2]。

伴隨著危化品運(yùn)輸市場的繁榮，危化品事故時(shí)有發(fā)生，特別近年來幾起重特大危化品事故，造成了嚴(yán)重傷亡和損害。例如：2015年8月12日，天津港區(qū)存放的硝酸鉀、硝酸鈉等化學(xué)品發(fā)生的劇烈爆炸事件。因此，事故防范及應(yīng)急處置工作不可輕易懈怠。

3 專業(yè)救撈隊(duì)伍應(yīng)對(duì)海上危化品事故能力現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)承擔(dān)國家賦予的水上人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)救助和搶險(xiǎn)打撈職責(zé)，同時(shí)代表政府履行有關(guān)國際公約和雙邊多邊海運(yùn)協(xié)定等國際義務(wù)。近年來，成功處置了一些海上危化品火災(zāi)爆炸、溢油污染和化學(xué)品泄漏等事故險(xiǎn)情。如2002年裝載2萬噸液化石油氣的“Gaz poem”輪失火的救助，2005年裝載化工危險(xiǎn)品的“RICKMERS GENOA”輪爆炸起火沉沒的救助等。

在預(yù)案建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)根據(jù)自身職責(zé)和實(shí)際，編寫制定了《國家專業(yè)救助打撈隊(duì)伍應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中包含救助遇險(xiǎn)失火船、液化氣船、油船等有關(guān)內(nèi)容，針對(duì)部分危化品制定了科學(xué)合理的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施(見表1)。

在裝備建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)加大了應(yīng)急救援裝備建設(shè)，目前擁有具有一級(jí)消防能力的專業(yè)救助船22艘，專業(yè)救助直升機(jī)20架和一批具有危化品處置能力的專業(yè)打撈船。同時(shí)，還配備了一定數(shù)量的危化品清除裝備設(shè)施，如防化服、消防隔熱服等。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，救撈系統(tǒng)加大了對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。一是加強(qiáng)與國內(nèi)及港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，交流危化品船救助經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；二是聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課和座談，提升指揮人員的理論水平；三是開展針對(duì)性訓(xùn)練，提升一線人員的救助能力。

表1 救撈系統(tǒng)裝備、技術(shù)和人員能力

注釋：符號(hào)“○”：具備一定的應(yīng)急處置能力；符號(hào)“—”：不具備應(yīng)急處置能力。

結(jié)合“①救助船舶速度慢、能力強(qiáng)、范圍廣；②救助航空器速度快、能力弱、范圍一般；③應(yīng)急救助隊(duì)速度快、能力一般、范圍局限性強(qiáng)”的救撈力量特點(diǎn)分析，可見，救撈系統(tǒng)應(yīng)急處置溢油和火災(zāi)類危化品事故的能力較為突出，應(yīng)急處置易爆類、有毒性、腐蝕性和放射性危化品等事故的能力還有待加強(qiáng)。

4 補(bǔ)強(qiáng)救撈系統(tǒng)海上危化品應(yīng)急處置能力的思考

4.1 完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案機(jī)制

救撈系統(tǒng)作為國家海上專業(yè)救助打撈隊(duì)伍，一是盡快制定危化品船遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確危化品險(xiǎn)情處置流程和工作要點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)海上危化品運(yùn)輸突發(fā)事件；二是完善海上危化品事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化救助、打撈、飛行聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海上危化品事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是建立快捷高效的海上危化品運(yùn)輸信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保險(xiǎn)情信息及早掌握、及早準(zhǔn)備、及早處置。

4.2 強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急裝備配置

救撈系統(tǒng)應(yīng)盡快補(bǔ)充危化品應(yīng)急處置專業(yè)裝備，一是加大救撈搶險(xiǎn)裝備建設(shè)力度，建造性能優(yōu)越且功能完備的專業(yè)救助船和大吊力打撈工程船、引進(jìn)大功率抽油設(shè)備等大型救撈裝備，增配圍油欄、防化服、消防服等專用工具，提升應(yīng)急處置能力；二是儲(chǔ)備一定的消油劑、吸油氈、化學(xué)中和劑等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急儲(chǔ)備處于較高水平，為快速、有效執(zhí)行海上危化品應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)；三是與危化品處置設(shè)備和物資供應(yīng)商建立應(yīng)急合作協(xié)議，充分利用社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，在處置危化品事故時(shí)能夠迅速調(diào)用相關(guān)設(shè)備物資，并得到較好的技術(shù)支持和維護(hù)保障等。

4.3 提升應(yīng)急人員素質(zhì)水平

一是加強(qiáng)常見危化品應(yīng)急處置培訓(xùn)和訓(xùn)練，熟悉燃油、液化氣等常見危險(xiǎn)品，以及氨、鈉、醇等常用化學(xué)品的性質(zhì)特點(diǎn)，掌握緊急情況下的安全措施和處理方法；二是培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急指揮管理人員，熟練掌握危化品事故應(yīng)急預(yù)案和處置技巧；三是吸收和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成立危化品應(yīng)急處置輔助決策專家?guī)欤岣呶；窇?yīng)急處置科學(xué)化水平。

4.4 開展危化品應(yīng)急體系理論研究

一是針對(duì)危化品應(yīng)急處置完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，科學(xué)指導(dǎo)危化品應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)工作；二是加強(qiáng)對(duì)危化品應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范和行動(dòng)措施的研究，提高應(yīng)急處置效能；三是充分發(fā)揮救撈研發(fā)中心的作用，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快危化品處置關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；四是充分借鑒發(fā)達(dá)國家救援單位的成熟經(jīng)驗(yàn)和理論成果，加快救撈系統(tǒng)危化品應(yīng)急體系理論研究。

[1]錢學(xué)森，于景元，戴汝為.一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域—開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論[J].自然雜志，1990，13(1)：3-10.

[2] 中華人民共和國交通運(yùn)輸部.2014年中國航運(yùn)發(fā)展報(bào)告[R].2015，8.

StudyonImprovingtheHazardousChemicalEmergencyDisposalCapabilitiesofProfessionalRescueandSalvageTeamofChina

TIAN Hui SHAO Nianjun

(Rescue & Salvage Bureau Ministry of Transport，PRC，Beijing，100736)

Combined with the current salvage system lack of goods on the ability of emergency disposal in hazardous，this study puts forward some proposal，which include perfect the CRS′s hazardous chemical emergency settlement mechanism，supplement professional emergency equipment，etc.

hazardous chemical marine transportation; emergency accident disposal;professional rescue and salvage force

X21

A

1673-288X(2017)05-0035-02

田輝，大學(xué)本科，電氣自動(dòng)化工程師，研究方向?yàn)楹Ｉ暇戎驌?/p>

文獻(xiàn)格式：田 輝 等.關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救撈隊(duì)伍應(yīng)對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置能力的思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：35-36.