公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

徐俊芳

摘 要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要領(lǐng)域，推動我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是踐行中國夢戰(zhàn)略愿景的重要組成部分之一，亦是黨中央、國務(wù)院給予國民素質(zhì)提升的關(guān)心與重視。文章主要對公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行了闡述。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；體系建設(shè)；政府主導(dǎo)；文化權(quán)益

中圖分類號：D035 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）29-0186-01

一、堅持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)

基本公共文化服務(wù)是為了確保全體公民能夠行使最基本的文化權(quán)利，使其公正、平等、普遍地享有公共文化服務(wù)，是最具保障性和公平性的服務(wù)類型。因此，各級政府應(yīng)該大力堅持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。具體而言：首先，各級地方政府清晰把握此項工作的主旨，即依托公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，實現(xiàn)對本地公眾精神文化訴求的對應(yīng)性滿足；其次，各級地方政府要不斷完善公共文化服務(wù)體系的各項管理制度，通過制度的完善來提高服務(wù)的質(zhì)量；再次，各級地方政府應(yīng)當(dāng)給予本地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作以積極的財政支持和政策扶持，應(yīng)當(dāng)借助媒體對此項工作的踐行意義進行宣傳，以便實現(xiàn)對不同社會資源的最大化利用；最后，各級地方政府應(yīng)當(dāng)將此項工作的推進與踐行情況納入到政績考核指標(biāo)之中，以便依托制度保障的方式實現(xiàn)對此項工作的有力推進。通過政府主導(dǎo)，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效性，是有保障的。

二、尊重和維護群眾尤其是外來人口的文化權(quán)益

近年，國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)總體建設(shè)進程不斷增速，在此種背景之下，國內(nèi)城市均面臨著人口擴容的趨勢。現(xiàn)階段，多數(shù)一、二線城市之中均存在著大量外來務(wù)工人員。如此一來，隨著城市外來人口的不斷涌入，進而讓其成為城市中的新興群體，同時，不同的文化習(xí)俗也隨著這些外來人員的相繼到來，而傳入到城市之中。從實際情況來看，國內(nèi)大多數(shù)城市在公共文化服務(wù)建設(shè)過程之中，多數(shù)依然將本地原住民的精神文化訴求作為工作的出發(fā)點，而少有對外來人群精神文化訴求的分析與滿足。在全球化和城市化快速發(fā)展的今天，我們對隨之而來的多元文化格局還沒有做好心理準(zhǔn)備，未能在城市發(fā)展建設(shè)過程之中，對外來人口涌入而帶來的文化多元發(fā)展趨勢以足夠的認(rèn)知，進而造成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在著覆蓋群體有限的不足與短板①。為此，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要顧及到這一部分人群，要充分考慮如何服務(wù)外來人口的文化需求，使其同本地居民一般享有最完善的文化服務(wù)。

三、注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新

文化部門在推進本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程之中，應(yīng)當(dāng)注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新、文化活動管理模式的創(chuàng)新以及文化服務(wù)內(nèi)容與品類的創(chuàng)新等等，以此實現(xiàn)對本地公共文化服務(wù)體系建構(gòu)工作的全方位推進。

四、打造“政府-市場-社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體

為確保各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作能夠得以順利地進行下去，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)注重對市場資源的充分利用，從而打造出“政府--市場--社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體，從而真正實現(xiàn)激發(fā)公共文化服務(wù)活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費需求。通過市場化運作，使社會資源、民間資本均能夠被納入到本地公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作之中來②。

五、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托精準(zhǔn)、細(xì)致的調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)之上，面向本地民眾推出文化惠民項目。同時，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地文化部門在發(fā)揮示范作用、擴大影響、解決突出問題、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗上下功夫。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理，特別要在制度設(shè)計和體制機制創(chuàng)新上，取得具有推廣價值的創(chuàng)建成果。

六、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術(shù)

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵文藝創(chuàng)作的豐富性與多樣性，對于能夠彰顯本地文化特質(zhì)的文藝作品應(yīng)當(dāng)加以大力扶持，原因在于，文化藝術(shù)產(chǎn)品特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)既具有私人產(chǎn)品的屬性，也具有公共產(chǎn)品的屬性。文化藝術(shù)產(chǎn)品在滿足私人消費的同時，也在傳遞公共文化精神，特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，是提高國民文化素質(zhì)、培養(yǎng)公民的民族文化認(rèn)同的有效途徑。任何文化的發(fā)展均是在同其它文化的彼此借鑒、吸收過程中實現(xiàn)自身的進步，因此，通過文藝創(chuàng)作的多樣性，將使本地文藝作品更具藝術(shù)生命力。

七、結(jié)語

綜上所述，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建既是涉及文化強國根本和全局的一項文化工程，又是促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一項長期且艱巨的任務(wù)。要做到堅持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)、尊重和維護所有群眾尤其是外來人口的文化權(quán)益、注重對公共文化服務(wù)體系運作手段的創(chuàng)新、穩(wěn)步推進重大文化惠民工程、扶持和鼓勵多樣化的文化藝術(shù)，才能有效地保障公民的基本文化權(quán)益，滿足公民的基本文化需求，最終構(gòu)建出適合我國的科學(xué)合理的基本公共文化服務(wù)體系。

注釋：

①梁軍妮.公共文化服務(wù)品牌建設(shè)策略研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017（02）：74-75.

②夏國鋒，吳理財.公共文化服務(wù)體系研究述評[J].理論與改革，2011（01）：158-162.endprint