公務員管理政策

問：公務員符合哪些條件可以申請提前退休？

答：公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：

（1）工作年限滿三十年的；

（2）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（3）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

問：事業單位參照《公務員法》管理應同時具備什么條件？

答：應同時具有法律、法規授權的公共事務管理職能，使用事業編，并由國家財政負擔工資福利。

問：哪些人員不予參加參照《公務員法》管理單位工作人員過渡考試？

答：（1）在工勤崗位上的工作人員；

（2）被紀檢、監察機關或司法機關立案審查尚未結案的人員；

（3）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內或者正在被勞動教養的人員；

（4）曾參加過同類考試不合格的人員；

（5）2006年實施《公務員法》以來，公務員考試作弊的人員。

問：可以提起公務員申訴的事項有哪些？

答：（1）處分；

（2）辭退或者取消錄用；

（3）降職；

（4）定期考核定為不稱職；

（5）免職；

（6）申請辭職、提前退休未予批準；

（7）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（8）法律、法規規定可以申訴的其他情形。

問：對申訴處理決定不服怎么辦？

答：可以向作出申訴處理決定的公務員主管部門本級的黨委、人民政府或者上一級公務員主管部門提起再申訴。其中，對省級公務員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，按照管理權限由省級黨委和人民政府管轄。

問： 公務員對本人受到的人事處理不服的申訴，由什么部門管轄？

答：公務員對本人所在機關作出的人事處理不服的申訴，由同級公務員主管部門管轄。縣級以下機關公務員對縣級、鄉鎮黨委和人民政府作出的人事處理不服的申訴，由上一級公務員主管部門管轄。省以下垂直管理部門公務員的申訴，由上一級機關管轄。

行政機關公務員對行政監察機關作出的處分決定不服的申訴，由行政監察機關按照管理權限管轄。

行政機關公務員對任免機關作出的處分決定不服，向公務員主管部門或者行政監察機關申訴的，由受理機關管轄。行政機關公務員不得同時向公務員主管部門和行政監察機關提出申訴。

問：公務員申請復核、公務員提出申訴是否有時間限制？

答：有時間限制。公務員申請復核，應當自知道人事處理之日起三十日內提交書面申請。在復核決定作出前，申請復核的公務員不得提出申訴；公務員對復核結果不服的，應當自接到復核決定之日起十五日內提出申訴；也可以不經復核，自知道人事處理之日起三十日內直接提出申訴。

問：哪些是發生效力的申訴處理決定？

答：（1）已過法定期限沒有提出再申訴的申訴處理決定；

（2）中央公務員主管部門作出的申訴處理決定；

（3）中央垂直管理機關作出的申訴處理決定；

（4）再申訴處理決定。

問：公務員登記需具備什么條件？

答：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利且在編在職在崗的除工勤人員以外的工作人員；具備《公務員法》第十一條規定的條件。試用期內的新錄用公務員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。

問：什么是公務員調任？

答：調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。

問：公務員任職時間如何計算？

答：（1）新錄用公務員（含參照《公務員法》管理的人員，下同）的任職時間，從試用期滿之日算起；

（2）調任公務員的任職時間，從公務員主管部門批準調任之日算起；

（3）選任制公務員的任職時間，從選舉結果生效之日算起；公開選拔的公務員任職時間，從公務員主管部門批準之日算起；

（4）安排到機關或參照《公務員法》管理單位的軍隊轉業干部，從報到之日算起；

（5）通過參照《公務員法》管理單位工作人員考試轉換身份的人員，從公務員主管部門批準登記之日算起。

問：公務員晉升領導職務需具備哪些資格條件？

答：公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格；在規定的任職資格年限內年度考核結果均為稱職以上等次。

晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規、章程規定的資格條件。

晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

（1）具有大學專科以上文化程度；

（2）晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級兩年以上；

（3）晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

（4）具有正常履行職責的身體條件；

（5）其他應當具備的資格。

問：什么是職級并行，職級并行的職級如何設置？

答：職級并行制度是在《公務員法》規定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行。

中央考慮到縣以下機關公務員受機構規格等因素的限制，職務晉升空間小的問題更突出，為了拓展基層公務員發展空間，調動廣大基層公務員的積極性，率先在縣以下機關實施公務員職務與職級并行制度。對縣以下機關公務員設置了5個職級，由低到高為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。endprint

問：職級與職務有什么區別？

答：職級與職務，主要有三個方面的區別：一是職級主要體現年功貢獻和工作資歷，職務主要體現工作能力和職責大小；二是職級主要通過設置任職年限和級別條件來控制和管理，職務主要通過職數來控制和管理；三是與職級掛鉤的主要是工資待遇，與職務掛鉤的待遇包括政治、工作和生活等各項待遇。

問：縣以下機關公務員晉升職級需具備什么條件？

答：公務員晉升職級，主要依據任職年限和級別，具體條件分別為：

晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到25級；

晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級；

晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級；

晉升副處級須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級；

晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。

任職年限從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

問：縣以下機關公務員如何才能晉升職級？

答：晉升職級，要滿足三項要求，一是達到規定的任職年限；二是達到規定的工資級別；三是考核合格。

對達到規定任職年限和級別條件的公務員，依據其德才表現和工作實績，在本單位或規定的范圍內進行民主測評，經考核合格的晉升職級。晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環節，按所任職務的管理權限進行審批。

問：縣以下機關公務員晉升職級后，享受什么待遇？

答：公務員晉升職級后享受相應職務層次非領導職務的工資待遇。

職級的定位不同于職務，晉升職級后工作崗位不變，仍從事原崗位的工作，不享受相應職務層次非領導職務的政治和工作待遇，享受工資待遇時基本工資按現行晉升職務相應增加工資的辦法執行，津貼、補貼按相應職務層次非領導職務的標準執行。

問：我區各級機關錄用公務員一般采取什么方式？

答：我區各級機關錄用公務員一般采取“四級聯考”的方式。“四級聯考”是指將自治區、市、縣、鄉四個層級的公務員招考納入統一管理，由自治區公務員主管部門統一編制錄用計劃、統一確定考試時間、統一命制考試試題、統一組織筆試面試體檢考察、統一進行審批等。“四級聯考”由自治區公務員主管部門統一組織，具體的一些工作（如資格審查、面試、體檢、考察等）在自治區公務員主管部門的統一安排下，由各自治區級招錄機關和各市級公務員主管部門具體實施。

問： 哪些人員可以報考我區公務員？

答：（1）具有中華人民共和國國籍；

（2）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（3）擁護中華人民共和國憲法；

（4）具有良好的品行；

（5）具有正常履行職責的身體條件；

（6）具有符合職位要求的工作能力；

（7）具有大專以上文化程度，經自治區公務員主管部門批準，對艱苦邊遠鄉鎮和少數民族鄉的部分職位，可放寬到高中、中專學歷；

（8）自治區公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件；

（9）法律、法規規定的其他條件。

前款第（2）、（7）項所列條件，經自治區公務員主管部門批準，可以適當調整。

此外，報考公務員還需符合《招考公告》中所規定的報考條件和職位資格條件。

年齡的計算截止日期為我區公務員招考報名工作第一日。

問：哪些人員不能報考我區公務員？

答：（1）曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的；

（2）在各級公務員錄用考試中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員；

（3）公務員和參照《公務員法》管理機關（單位）工作人員被辭退未滿五年的；

（4）現役軍人；

（5）試用期內的公務員和參照《公務員法》管理機關（單位）工作人員；

（6）在讀的非應屆畢業生；

（7）有法律、法規及有關文件規定不得錄用為公務員的其他情形的。

問：報考公務員有哪些需要回避的情形？

答：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。

問：什么是“基層工作經歷”？

答：（1）在縣級以下黨政機關〔含參照《公務員法》管理機關（單位）〕的工作經歷；

（2）在國有企事業單位的工作經歷；

（3）在村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織的工作經歷；

（4）離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷；

（5）在軍隊團和相當團以下單位工作的經歷。

全日制或脫產就讀期間參加社會實踐、實習、兼職等不能作為基層工作經歷（即使在此期間與單位簽訂勞動合同并開始繳納社會保險，也不視為基層工作經歷）。

問：“服務基層項目人員”具體包括哪些？

答：“服務基層項目”人員具體包括“選聘高校畢業生到村任職工作（含城區和街道黨建工作組織員）”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等項目人員。

問：什么是面試考官、考生雙抽簽制度？

答：即面試當天考官抽簽確定考點或考場，考生抽簽確定參加面試的順序。

問：哪些職位報考人員需進行體能測評且體檢中執行公務員錄用體檢特殊標準？

答：報考公安機關、國家安全機關、監獄、戒毒機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察職位的考生需進行體能測評，體檢標準按照《公務員錄用體檢特殊標準（試行）》的規定檢查有關體檢項目，該特殊標準未作規定的職位或項目，其公務員錄用的體檢標準仍按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執行。

問：公務員試用期從什么時間算起，如何管理？

答：新錄用公務員試用期自報到之日起計算，試用期為一年。試用期內，由招錄機關對新錄用的公務員進行培養，并安排必要的培訓，試用期滿后開展考核。考核合格的，予以任職定級；試用期考核不合格或有法律、法規規定取消錄用情形的，取消錄用。

問：我區對艱苦邊遠地區采取哪些考錄傾斜措施？

答：凡屬我區國家和自治區扶貧開發重點縣、執行艱苦邊遠地區津貼政策縣和少數民族自治縣、民族鄉，均列入艱苦邊遠地區范圍。我區艱苦邊遠地區的機關（含參照《公務員法》管理單位和自治區、市派駐的機關），在考試錄用公務員時可單獨或綜合采取下列措施適當傾斜照顧、降低進入門檻：適當降低招考職位學歷要求，放寬招考專業限制，適當調整報考職位年齡條件，不限制工作年限和經歷，適當降低開考比例，單獨劃定筆試、面試合格分數線，拿出適當比例的錄用計劃進行定向招考，組織二次報名。

（廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳政策法規處供稿）endprint