著力增強人才自主創新能力的實施路徑

創新驅動戰略，是實現中華民族偉大復興中國夢的國家基本戰略。習近平總書記于2014年6月9日在兩院院士大會上講話時指出，實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新力。黨的十九大報告提出從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期，也要把創新驅動發展作為七個堅定實施戰略之一。本文在此就增強人才自主創新能力的戰略意義、理念和思路等基本問題進行論述。

一、增強人才自主創新能力的戰略意義

自主創新能力，是指人才通過自主創造實踐，產生人類前所未有的新穎產品的能力。這種新穎產品，具有開創或開拓的價值，對社會或社會某領域發展具有重要的意義。

第一，從國家層面而言，自主創新能力是國家競爭力的核心。自主創新能力是第一競爭力。世界各國綜合國力競爭的核心，是自主創新能力的競爭。有了自主創新能力，國家命運才能掌握在自己手里。它是國家獨立的基礎，又事關國家的國際地位。有了自主創新能力，才能在國際競爭中占據制高點、有發言權，才有標準和規則制定權，才能在國際社會及其事務中具有影響力。

第二，從企業層面而言，自主創新能力是企業生存和發展的根本。企業要生存和發展，在國內外競爭中取勝， 最基本的、最可靠的保障，就是要有自己的品牌。企業品牌的造就，必須通過實施創新驅動發展戰略，這又是主要依賴于人才自主創新能力的，在知識技術密集型企業（行業）體現得尤為明顯。例如汽車行業，當前產品形態和生產方式等正處于深刻變革時代，汽車產品正在向新能源、輕量化、智能和網聯的方向發展。在這場汽車革命的大潮中，汽車企業要想保持不落伍的地位，還想在變革競爭中掌握主動權，最為關鍵的是企業人才自主創新能力。人才自主創新能力，是企業變革的關鍵性支撐力，是企業生存和發展的生命力。企業人才自主創新能力的開發鏈，是企業生存和發展的生命線。

第三，從人才個體層面而言，人才自主創新能力是人才發展的本質屬性體現。創造性是人才的本質屬性，人才發展本質上說是人才創造性發展。作為構成創造性的要素——自主創新能力，則是人才發展本質屬性的體現。著力增強人才自主創新能力，是人才資源開發的關鍵點和最終價值取向。

二、增強人才自主創新能力，必須發揮人才自主性

首先，增強人才自主創新能力，關鍵在于人才必須自主。這是由自主創新能力的載體和機理所決定的。從載體來說，自主創新能力的載體是人才，國家、企業自主創新能力均是由每個人才自主創新能力匯合而成的。從機理來說，自主創新能力是創造性思維能力和創造性實踐能力的總和。研究表明，創造性思維的本質是選擇、突破、重構的統一。所謂選擇，即是對創造主題加以遴選確定，這是創造活動得以展開的第一要素。所謂突破，就是對現存秩序的否定，包括對思維常規定勢的突破，對陳舊觀念和理論局限性的突破等。突破的核心即求新。所謂重構，就是重新建構，有效地抓住突破后的新的質，重新構筑新事物的框架結構，完成事物發展的質的飛躍。上述三者構成了創造性思維鍵。這就是創造創新的內在機理和實質所在。可見，創造性思維鏈，是人才主體大腦的復雜的高級的思維過程，是任何外力所不能代替的。據此，要增強人才自主創新能力，歸根結底取決于人才自主性和主體作用。自主性，是人才主體本質力量的表現和主體地位的確認，是人才主體發揮能動性、創造性的前提。

那么，如何在創造實踐中發揮人才自主性和主體作用呢？一是強化人才自主創新能力開發的主體意識，引導人才認識和掌握自主創新能力的內在機理，并在積極參與創造實踐中磨煉和造就自主創新能力，努力探索跨領域的融合創新。二是將人才自主性和主體作用滲透于創造實踐全過程諸環節，包括選題、實施、評估、結題等。三是特別要注重充分發揮領軍人才的引領作用，由領軍人才引領創新團隊自主選題、自主策劃、自主組團、自主實施、自主調控等。

三、增強人才自主創新能力，必須建立和完善有效的保障制度體系

第一，建立和完善有利于人才自主創新能力形成和發展的創造實踐制度。人才學研究表明，創造實踐在人才成長和發展中起決定性作用，人才自主創新能力只有在創造實踐中造就，對于高技能人才來說更是如此。沒有創造實踐，就沒有人才自主創新能力。因此，要營造人才創造實踐的優化制度環境，比如，賦予人才創造實踐的發展空間、攻關項目、自主控制權、必要支撐條件，以及營造寬容失敗、表彰成功的創造創新文化等。

第二，建立和健全適合人才特點的智能更新制度。筆者對上海市287名學術技術帶頭人開展的調查研究結果顯示，科技領軍人才為了應對世界科技迅猛發展的挑戰，為了完成科技項目攻關，他們迫切渴望“充電”。他們“充電”的內容和方式，與一般人才有共同之點，即帶著解決問題的任務來“充電”，具有針對性、實效性的特點；但又有其明顯的差異性——高層次性、研發性、自主性。一般情況下，科技領軍人才最需“充電”的內容有本專業領域的前沿理論和知識、剛剛露頭的新技術和工程實踐、與本專業相關領域的理論和知識。他們最希望獲得智能更新的形式是與國外專家開展合作研究、同行研討、自學與專題講座等。

第三，建立和完善以增強自主創新能力為導向的人才考評制度。人才考核評價是指揮棒，直接引導人才的努力方向。20世紀80年代初，中國人才學界從人才哲學高度提出了人才考評“三態說”，即：人才持有態——人才持有素質的狀態、人才發揮態——人才持有素質發揮的狀態、人才轉化態——人才持有素質發揮后轉化為績效的狀態。據此，筆者曾于1998年在上海市專業技術人員工作會議上提出，以人才考評“三態說”為依據，建立“創新素質—創造實踐—創造成果”為主線的人才考評體系，將品德、能力、業績的評價滲透其中。至今筆者仍認為，上述人才考評體系的改革和創新，是增強人才自主創新能力的核心環節。

第四，建立和完善有利于激發人才自主創新活力的激勵保障制度。當前要著力完善創新成果保護及其相應的分配制度。具體來說，一是完善知識產權保護制度。中共中央《關于深化人才發展體制機制的意見》中明確提出，“加快出臺職務發明條例”“建立創新人才維權援助機制”等。二是建立和完善與自主創新成果價值相對稱的分配制度。中央出臺了《實行以增加知識價值為導向的激勵制度》，其中專門提出“完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。”人才不僅應得到必要的勞動價值，補償人才勞動的消耗部分，而且應分享人才所創造的新增價值部分，應體現在收入分配之中。三是建立和完善人才資本及科研成果有償轉移制度。當前要進一步解決人才資本隱性部分的量化問題，如：社會聲譽、職業聲譽、社會資本等。四是進一步完善多種心理激勵手段的綜合運用和有效結合，包括目標激勵、參與激勵、信任激勵、關懷激勵、獎懲激勵等。

筆者堅信，全黨和全國人民在黨的十九大精神鼓舞下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自主創新意識將會進一步激發，自主創新能力將會大幅度增強，兩個“一百年”目標一定能勝利實現。

參考文獻：

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3.葉忠海.人才學和人才資源開發研究[M].北京：黨建讀物出版社，2016

4.葉忠海，鄭其緒總主編.新編人才學大辭典[M].北京：中央文獻出版社

（作者系華東師范大學人才發展研究中心名譽主任，中國人才研究會顧問，廣西人力資源和社會保障客座研究員）endprint