打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳食藥總局在行動

徐興利++黃家偉

2017年9月4日，國務院食品安全辦公室、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、網信辦等9部門召開全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議，貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，推進食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。

會議期間，國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監管總局局長畢井泉強調，老百姓對食品安全滿意不滿意，本質上是對黨和政府的信任問題，是關系人心向背的問題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項關系最廣大人民群眾切身利益的政治任務。

“四個最嚴”要落到實處

畢井泉指出，整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書記“四個最嚴”的要求落到實處。

第一，要把最嚴謹的標準落到實處。有機食品必須名實相符，產自良好生態環境，不得檢出農藥、獸藥，不能讓虛假的有機認證貽誤中國有機農業。綠色食品必須按照生產規程要求，按規定限量使用限定的化肥、農藥、獸藥，或者不使用化學物質。無公害食品中，允許使用的農藥、獸藥殘留不得超標，重金屬不得超標。所有工業化生產的食品標簽說明書必須清晰準確，如實標示，不得有任何虛假標示。保健食品所標功能聲稱，應當有科學依據。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內容，都不得偏離標簽、說明書標示的內容，嚴禁涉及疾病預防、治療功能。

第二，要把最嚴格的監管落到實處。企業是產品的法律責任主體，必須保證其產品符合國家食品相關標準；必須保證其所用標簽標識、說明書內容真實；必須保證其廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內容真實。食品藥品監管部門要加強對食品、保健食品生產過程的檢查監督，加強對市場銷售食品、保健食品的抽樣檢驗，公開生產過程的檢查結果，公開不合格食品、保健食品檢驗結果，并根據情況采取必要措施控制風險。工商部門要加強對廣告市場的監督。廣電部門要加強對廣告播出單位的監督。各地區、各部門都要把“最嚴格監管”的要求落到實處。地方各級人民政府都要切實負起食品安全的責任，落實總書記“黨政同責”的要求。

第三，要把最嚴厲的處罰落到實處。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，必須充分運用法律的武器，對生產經營者未能履行主體責任進行懲戒，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。

第四，要把最嚴肅的問責落到實處。地方各級人民政府、各有關部門在食品安全問題上守土有責、失責必問。食品安全不出事都沒事，出了事就要查明誰的事、怎么出的事、誰應對此事負責。發生違法犯罪案件，特別是造成嚴重社會影響的案件，既要查辦案件，嚴懲違法犯罪分子；又要調查案件發生的原因，包括主管部門的管理責任、監督部門的監督責任以及地方政府和上級機關領導責任落實情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監督措施，切實防范系統性風險。

食品安全“頑疾”如何除根？

食品藥品監管總局副局長、國務院食品安全辦副主任孫梅君指出，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，社會反映強烈。主要表現在三個方面：一是食品、保健食品非法添加、非法聲稱和虛假宣傳。二是采用發布虛假廣告和不正當手段推銷產品，誤導和欺騙消費者，其中針對中老年人和病人的欺詐行為較多，媒體多次曝光。三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品、保健食品違法宣稱療效，消費者很難辨識，容易上當受騙。

孫梅君表示，我國食品產業占GDP的15%左右，是國民經濟的重要支柱產業。據不完全統計，目前保健食品產值超過3000億元，保健食品生產企業2000多家。個別或少數生產經營者的違法違規行為，會影響到食品行業的整體形象，導致整個行業蒙受損失，每一次補救都需要付出艱苦的努力。不法分子為了宣稱療效，在保健食品中違法添加藥物或其他化學成分，不僅對身體沒有任何保健作用，有的甚至造成肝、腎功能傷害，有的造成急性中毒事件。食品、保健食品消費群體眾多，欺詐和虛假宣傳誤導消費者，蒙騙消費者，損害的不僅僅是錢財，而且傷及的大多是老人、病人，挑戰的是人們的心理底線，最終傷害的是政府公信力，有的個案如果處置不當，有可能演變為影響社會穩定的大問題。endprint