畜牧產業為扶貧脫貧助力

文│武晶（山西省晉城市畜牧獸醫局）

畜牧產業為扶貧脫貧助力

文│武晶（山西省晉城市畜牧獸醫局）

畜牧產業作為山西省晉城市農村經濟的主導產業之一，在歷年來的產業扶貧中起到了重要的作用，特別是2017年市政府將畜牧產業扶貧列在全市八大產業扶貧之首，可見畜牧業對于全市脫貧攻堅的作用和意義。為把畜牧產業扶貧工作做大做實、做出成效，要精心謀劃、精準發力，最終實現精準脫貧。

一、正視畜牧產業扶貧的制約因素

1.資金匱乏。貧困戶本身收入低、積蓄少，無抵押、缺貸款，靠其自有資金來投資新建圈舍、購置養殖設備、購買種畜禽和飼料、疫苗等可以說是捉襟見肘。因此，資金少是制約貧困戶發展畜牧業的重要因素。

2.技術水平低。貧困戶受家庭環境的影響，受教育程度普遍不高，大多無技術特長，即便接受過社會組織的技術培訓，其接受能力也參差不齊。畜牧業作為有一定技術含量的產業，需要貧困戶彌補自身的技術缺陷。

3.環境要求嚴。2017年，中央1號文件明確提出了“農村增綠”的要求，農村環境整治已經擺上了重要的議事日程。晉城市根據實際，正在積極制定畜牧業的禁養區、限養區等，畜牧業養殖逐漸走上規范化、區域化道路，這對貧困戶從事畜牧生產提出了更嚴、更高的要求。

二、探索畜牧產業扶貧的有效措施

1.直接給予扶持資金補助。直接補助主要針對已從事畜牧生產的貧困戶，通過貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府提出的精準扶貧的戰略部署，結合晉城市扶貧惠農政策，在財政支出、項目投入上優先向貧困地區、貧困戶傾斜，以科技下鄉、服務“三農”等形式向貧困戶免費提供技術支持。通過以上多種形式，將資金、技術提供給從事畜牧生產的貧困戶，助其擴大經營、脫貧致富。

2.鼓勵“N-1”的運營模式。

對于一些有養殖基礎的貧困戶，可讓其自主聯合，采用“N貧困戶-1合作社”的運營模式，即N個貧困戶建立1個養殖合作社。多個貧困戶將政府扶持資金捆綁使用，建立養殖合作社，通過資金補助、信用借貸和勞力自行輸出等方式，不斷擴大規模養殖，實現脫貧致富。

3.建立“1+N”的聯營模式。

對于沒有基礎的貧困戶，可采取“1公司（合作社）＋N貧困戶”的聯合經營模式，即一個養殖公司（合作社）帶動N個貧困戶。貧困戶可以將政府扶持的資金以股份的形式投入到養殖公司（合作社）中，也可連資金帶勞力全部投入到養殖公司（合作社）中，這樣既解決了企業資金、用工難的問題，也解決了貧困戶起步難的問題，實現雙贏。

三、發揮政府職能助力畜牧產業扶貧

1.加大政府投入，鞏固扶貧成果。畜牧產業不是一蹴而就的產業，不僅需要多年的摸索，還需要抵御市場波動的影響。貧困戶受經濟條件的影響，抵御風險能力有限。因此，政府應采取積極有效的措施，在資金、項目以及優惠政策上予以扶持，通過不斷輸血產生造血功能，從根本上幫助脫貧。

2.加大技術支持，提升綜合實力。當地政府要責成畜牧獸醫部門，加大對貧困戶的技術指導和技術服務，定期巡視貧困戶養殖生產的情況，建立健全聯系卡制度，使技術員與養殖戶無縫隙對接。一方面及時解決貧困戶養殖的困難，另一方面定期上報普遍性問題和合理性訴求，促使養殖戶平穩、安全生產。

3.加大監督檢查，確保扶貧到位。當地政府要加強對貧困戶養殖情況的監督檢查，防止有的貧困戶因臨時缺少資金而變賣扶持的種畜禽，以及預防借扶貧之機謀取不正當利益的行為，保障畜牧扶貧的公平、公開、公正，為貧困戶畜牧脫貧提供健康、和諧的發展環境。