綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)策略

楊柳

摘 要：本文在簡(jiǎn)要介紹綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，指出綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的諸多影響，提出積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的有效策略。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；我國對(duì)外貿(mào)易；影響；策略

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘指的是進(jìn)口國或地區(qū)為了保護(hù)本國的貿(mào)易和市場(chǎng)，借保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源或保障人類與動(dòng)植物的健康狀況等的原因，通過制定、頒布和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法和嚴(yán)苛的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到阻礙國外產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。

2.綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)

（1）相對(duì)合理性

上世紀(jì)以來，世界各國的人民越來越意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，他們?cè)絹碓阶⒅厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)與生活質(zhì)量的提高，因此隨之也越來越排斥會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生危害作用的商品和服務(wù)。而綠色貿(mào)易壁壘與社會(huì)大眾的這一心理正好契合，借之以保護(hù)本國的市場(chǎng)和貿(mào)易。所以，從環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、身體健康這一角度而言，綠色貿(mào)易壁壘具有一定程度的合理性。

（2）形式合法化

借環(huán)保之名實(shí)行的一系列的綠色貿(mào)易壁壘都包裹著合法的外衣。綠色貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘之間最顯著的差異之一就是它是通過公開立法對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定和實(shí)施的，因?yàn)樗試H國內(nèi)公開立法為前提和基礎(chǔ)，所以它在形式上具有合法性。近年來國際上已經(jīng)簽訂了將近200個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，諸多的發(fā)達(dá)國家更是在國內(nèi)強(qiáng)力推行一系列的環(huán)保立法，為其施行綠色貿(mào)易壁壘奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。但是，即便其在形式上是合法的，但實(shí)質(zhì)上依舊是不合法的，理應(yīng)引起我國的高度重視。

（3）隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘隱蔽在一系列環(huán)保法規(guī)的合法外衣之下，這諸多的法律法規(guī)使得進(jìn)口國在拒絕商品出口國時(shí)“有理有據(jù)”。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘有效地避免了分配不合理、貿(mào)易歧視性等問題與摩擦的產(chǎn)生。綠色貿(mào)易壁壘將實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、人類健康以及動(dòng)植物安全之上，使得商品出口國很難發(fā)現(xiàn)其中隱藏的實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易保護(hù)，這為出口國在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)時(shí)面臨了更大的難度。

（4）貿(mào)易歧視性

事實(shí)上，絕大多數(shù)由綠色貿(mào)易壁壘引起的國際貿(mào)易爭(zhēng)端，都是由于產(chǎn)品進(jìn)口國在本國實(shí)行了歧視性貿(mào)易政策。而更值得注意的是，一般情況下人們都會(huì)認(rèn)為雖然綠色貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)措施存在，但是基于它借助了環(huán)保這一借口，所以只要對(duì)國內(nèi)外同一種產(chǎn)品都實(shí)行同一個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限制，人們就會(huì)普遍認(rèn)為該貿(mào)易政策是公平、公正的。但是，如果用發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)去要求發(fā)展中國家，這種做法是不合理的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易歧視。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響

1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

（1）限制標(biāo)準(zhǔn)與措施影響我國產(chǎn)品出口

多年來我國的出口商品結(jié)構(gòu)主要是以初級(jí)產(chǎn)品為主，由表的中國出口商品結(jié)構(gòu)中可以看出，從2001年-2008年我國初級(jí)產(chǎn)品以及工業(yè)制成品的出口金額呈逐漸上升的趨勢(shì)。歐盟、美國、韓國、日本以及東南亞等一些國家和地區(qū)是我國主要的貿(mào)易出口國，這些國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)是我國近期無法快速達(dá)成的，比如：包裝標(biāo)準(zhǔn)、防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)等。而且國外發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘絕大多數(shù)是針對(duì)高污染的產(chǎn)品，比如：化學(xué)成品、農(nóng)藥等。多年來發(fā)達(dá)國家一直都有對(duì)我國的化學(xué)原料和農(nóng)藥的出口制定嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易限制措施，比如：歐盟實(shí)行的《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》，使得中國有超過700種的出口歐盟的化學(xué)品需要被重新注冊(cè)、評(píng)估、許可等。

（2）增加產(chǎn)品出口成本

一些發(fā)達(dá)國家借環(huán)保之名向我國出口的商品征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，使得我國的出口商品的成本大幅度增加，導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力。此外，這些國家的綠色貿(mào)易壁壘要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理應(yīng)用到商品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)節(jié)中去，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)無污染的環(huán)境管理體系。這就導(dǎo)致我國的商品出口企業(yè)為了盡可能地達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須增加關(guān)于環(huán)保的產(chǎn)品檢驗(yàn)、認(rèn)證以及簽訂等一系列環(huán)節(jié)，而在此過程中產(chǎn)生的巨額費(fèi)用也直接增加了商品出口的成本。而商品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽以及宣傳廣告等的成本也會(huì)隨之增加。

2.綠色貿(mào)易對(duì)我國進(jìn)口貿(mào)易的影響

（1）高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國

發(fā)達(dá)國家在實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口其國內(nèi)的同時(shí)，還利用發(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的這一發(fā)展劣勢(shì)，將其國內(nèi)的高污染產(chǎn)業(yè)、廢棄物、污染物等轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來。這些轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的污染物中包含的廢棄汽車、電器、船舶等工業(yè)垃圾極大地污染了環(huán)境，而生活垃圾，如：舊服裝、舊磁帶等帶來了嚴(yán)重的病蟲害和傳染病，已經(jīng)危及到發(fā)展中國家人民的生活環(huán)境和身體健康。

（2）進(jìn)口產(chǎn)品多數(shù)屬于高耗能產(chǎn)品

近年來，我國主要的進(jìn)口商品，如；礦物燃料、潤(rùn)滑油以及一系列原料（鋼鐵、化工材料、原油、鐵礦石等）的進(jìn)口量越多越多，而很顯然這些都是耗能極高的原料型產(chǎn)品，再投入生產(chǎn)之后排放出的氣體以及殘?jiān)鼤?huì)對(duì)環(huán)境造成極大的破壞。據(jù)調(diào)查表明，從2001年到2011年，我國工業(yè)制成品的進(jìn)口數(shù)量比初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口量要大得多，特別是2011年1月—3月，我國工業(yè)制成品的進(jìn)口總額已經(jīng)達(dá)到了初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口總額的2.12倍。

三、中國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略

1.制定完善的綠色產(chǎn)品出口機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保立法

為了積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，減少我國在面臨綠色貿(mào)易壁壘時(shí)所遭受的損失，我國應(yīng)該盡快制定完善的綠色出口產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)以及商品生產(chǎn)這三者之間的聯(lián)系，深入學(xué)習(xí)和分析國際組織關(guān)于環(huán)保和貿(mào)易問題的相關(guān)規(guī)定，虛心學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)建完善的具有中國特色的綠色貿(mào)易體系，保護(hù)中國的對(duì)外貿(mào)易。此外，鼓勵(lì)和督促對(duì)外企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，致力于研發(fā)并出口綠色產(chǎn)品，與此同時(shí)還應(yīng)該建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，以此來盡可能的減少企業(yè)的損失。

2.研發(fā)綠色產(chǎn)品，健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

綠色產(chǎn)業(yè)是一種在現(xiàn)代化環(huán)保技術(shù)水平提高以及人們生活水平普遍提高的前提下興起的新興產(chǎn)業(yè)，它隨之帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場(chǎng)的開拓。而綠色產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)也推動(dòng)了我國國內(nèi)很多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方式的調(diào)整，紛紛在內(nèi)部施行綠色生產(chǎn)、綠色設(shè)計(jì)、綠色品牌等等，致力于企業(yè)的綠色發(fā)展。政府作為助推劑應(yīng)該制定完善的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，使其盡快成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策支持，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.提高宣傳力度，培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)

環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)前世界發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，越來越多的人們開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，與此同時(shí)，人們對(duì)日常產(chǎn)品的環(huán)保要求也隨之提高，支持將環(huán)保舉措納入國際貿(mào)易規(guī)則之中的人越來越多，綠色產(chǎn)品有望在未來成為主流產(chǎn)品。

四、結(jié)語

綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了非常巨大的影響，我國必須引起足夠的重視，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，不斷調(diào)整國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，致力于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立起自己的綠色壁壘，逐漸減少綠色貿(mào)易壁壘的影響。

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