扎實推進高校基層黨組織換屆工作的思考與實踐

李思+金寧+徐亭+張野

摘 要：基層黨組織按期換屆，是嚴肅黨內政治生活、增強基層黨組織政治功能、保障黨員民主權利的一項基本制度。文章通過分析推進高校基層黨組織換屆工作的重要意義，探究學校基層黨組織換屆工作的實踐經驗，以建立健全學校基層黨組織換屆工作臺賬與按期換屆提醒督促機制，闡釋推進和完善高校基層黨組織換屆工作的建議。

關鍵詞：基層黨組織換屆工作；換屆制度；督促機制

一、推進高校基層黨組織換屆工作的重要意義

高校黨委肩負著落實高等教育人才培養目標的重要使命，也承擔著開展科學研究服務經濟社會發展的重任。因此，扎實推進高校基層黨組織換屆工作，有利于實現基層教學科研單位穩定、合理、有序地推進教學目標實現；有利于實現黨對高等教育全方位的領導，推進高校育人目標的實現；有利于推動高校全面深化改革與科學發展。

二、基層黨組織應嚴格執行按期換屆制度

黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應按期進行換屆選舉。根據黨章和黨內有關規定，學校黨委每屆任期5年，學校各基層黨委每屆任期3年或4年，黨總支和黨支部每屆任期2年或3年。基層黨組織任期屆滿前，應主動與上級黨組織溝通換屆情況，一般提前4個月書面報送換屆請示。未經上級黨組織批準，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過1年。對基層黨組織延期或提前換屆的情形，上級黨組織要認真審核把關、從嚴掌握。

三、扎實推進高校基層黨組織換屆工作的思考與實踐

1.建立健全基層黨組織換屆工作臺賬

結合學校基層黨組織換屆工作，按照下管一級的原則，學校各級黨組織全面摸清下一級黨組織換屆情況，對不能按期換屆的基層黨組織要查明情況、分析原因，研究提出整改措施，逐一進行登記，建立健全學校基層黨組織換屆工作臺賬。每年年底前，學校各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）均需向黨委組織部報送本年度基層黨組織換屆工作基本情況，并附本年度不能按期換屆的基層黨組織情況與下一年度將進行換屆的基層黨組織情況。通過換屆工作臺賬的建立，為推動基層黨組織按期換屆提供了有力的保證。

2.建立按期換屆提醒督促機制

根據黨組織隸屬關系，按照分級負責的原則，上級黨組織每年年初要對所屬基層黨組織換屆情況進行梳理。對任期將滿的基層黨組織，一般提前6個月以書面發函通知等形式，提醒做好換屆準備工作。學校各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）換屆由黨委組織部按照學校黨委要求負責提醒督促；黨支部換屆按照黨組織隸屬關系，由所在基層黨委（黨總支）負責提醒督促。上一級黨組織要指導所屬黨組織做好代表產生、報告起草和會議籌備等各項準備工作，召開黨員大會進行換屆選舉的應做好參會人員登記工作。

3.著力解決影響基層黨組織按期換屆的突出問題

學校黨委根據各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）班子結構及配備情況、班子成員思想狀況及履職情況，結合學校中層領導干部聘期聘任情況，指導各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）開展換屆工作。各基層黨委（黨總支）重點分析掌握所屬黨支部設置方式和黨員隊伍狀況等，對暫無黨支部書記合適人選或黨支部班子不健全的黨支部，提前把班子調整配備好；對軟弱渙散的黨支部，先整頓再換屆；對所屬黨支部設置不合理或隸屬關系不順的，先行作出適當調整。

4.切實加強基層黨組織換屆工作組織領導

學校各級黨組織高度重視基層黨組織按期換屆工作，每年將結合開展基層黨建述職評議考核，對基層黨組織按期換屆情況進行督促檢查。學校各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）定期研究黨支部換屆工作，推動基層黨組織應換盡換。黨委組織部、各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）不斷加強對黨組織書記和黨務骨干的換屆業務培訓，組織開展換屆前專題培訓，幫助掌握基層黨組織任期規定、換屆操作流程和紀律要求等內容，提高做好換屆工作的能力。

參考文獻：

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