古共領導人新老交替以來加強黨自身建設的舉措及啟示

李曉彬

[摘 要]古共領導人新老交替以來，勞爾·卡斯特羅針對古巴新時期發展面臨的新形勢、新問題，在加強黨的自身建設上施行了一系列新舉措，主要有高度重視黨的思想建設，注重思想觀念的更新；加強黨員干部隊伍建設，注重隊伍的年輕化和新老交替；深化黨的廉政建設，健全反腐倡廉機制。這些舉措對于中國共產黨完善自身建設也有一定的啟示作用。

[關鍵詞]古共領導人新老交替；黨的建設；舉措；啟示

[中圖分類號] D52 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0057-03

2011年4月16—19日，古共在時隔14年之后成功召開了黨的第六次代表大會（簡稱“古共六大”），選舉產生了以勞爾為第一書記的新的中央委員會，勞爾正式接替卡斯特羅在黨內的最高職務。勞爾在延續菲德爾執政時期黨的建設一系列政策的基礎上，認識到新時期下加強黨自身建設對于古巴的經濟社會改革及社會主義模式更新的重要性，在加強黨自身的思想、隊伍和作風建設上施行了一系列新舉措，以此來鞏固和完善社會主義，鞏固共產黨的執政地位，永葆黨的先進性、生命力與純潔性，這對中國共產黨的建設也有啟示和借鑒。

思想建設始終是貫穿黨的一切建設的核心，也是馬列主義政黨能夠長期存在的優勢所在。作為世界上為數不多的共產黨長期執政的國家，加之冷戰后一直遭受美國的政治、軍事和經濟制裁，為捍衛革命勝利的果實，抵制外部的重壓，古共領導人高度重視黨的思想建設，同時也注重隨著時代的發展而不斷進行思想觀念的更新。

古共堅持馬列主義和何塞·馬蒂思想以建設“鋼鐵般的黨”。古共在建立時就明確始終以馬列主義為黨的指導思想，運用馬列主義帶領人民贏得革命的勝利。隨著蘇東劇變，古巴進入“和平時期的特殊階段”，面臨著內外交困的嚴峻形勢，為使全體古巴人民共渡難關，古巴創造性地把何塞·馬蒂思想融入黨的指導思想，實現了黨的指導思想的與時俱進。一直以來，古巴都始終堅持馬列主義和何塞·馬蒂思想，堅持走社會主義道路，堅持走群眾路線。

古共開展內容豐富的思想政治教育以永葆黨的先進性。古共非常重視思想政治教育的基礎作用，把各級黨校作為教育的前沿陣地，在全國14個省、169個市縣中都設立了黨校，在古共中央有位于哈瓦那的中央黨校來培訓黨的高級干部，在省一級有地方黨校，市縣以下還有眾多的基礎黨校用以培訓廣大基層干部、基層黨員和普通群眾。同時，古共依據本國的國情，對黨員開展了內容豐富的思想政治教育，例如馬列主義理論、愛國主義、社會主義、國際主義、歷史傳統、經濟教育、道德與紀律和反腐敗等，同時重視利用大眾媒體來進行思想政治教育的宣傳工作。為及時了解民情，古共中央還設立了民眾輿論調查中心，向黨中央和政府提供信息，以便掌握民眾的思想動態，更好地做好思想工作。

在新時期下，古共注重思想觀念的更新以配套經濟社會的改革。隨著古美關系走向正常化，給古巴的經濟和社會發展帶來了新的契機。勞爾執政后，進行了一系列經濟和社會改革的措施，推動了古巴對外旅游行業的發展，促進了古巴與國際的交流，也帶來了不同國家、不同性質的文化和思想。為應對隨之而來的挑戰，古共進一步加強自身的思想建設，對此勞爾多次發表重要講話，并明確指出“省級和中央黨校將在培養和再評估黨員干部、行政干部和企業家過程中起到重要作用”。在新時期，古共繼續堅持黨員干部在各級黨校的學習，使黨員干部保持和發展先進性，不斷提升領導和執政能力。除了黨校課程的教育、領導人的講話強調，古共還在重大會議上強調思想建設的重要性和思想觀念更新的必要性。例如，在古共第一次全國代表會議上，重點討論了古巴共產黨的建設及思想觀念轉變等議題，明確了古巴共產黨未來的工作方向和目標，提出擴大黨內民主，推動社會民主，更新黨的工作方式和作風等要求。同時強調黨建工作的重要性，即從黨的領導、組織和思想上確保經濟模式“更新”的路線、方針和政策的貫徹與執行。[1]再如，在古共“七大”通過的重要文件之一《理念》中，再次強調：“第一，古巴社會主義模式的指導思想是馬克思主義、列寧主義、馬蒂思想和卡斯特羅思想，其主要原則包括人的充分尊嚴和自由、人道主義、誠實、誠懇、謙虛、勤勞、負責、忘我、無私、英雄主義、愛國主義、勇敢、反帝、團結、國際主義；第二，古巴共產黨是古巴唯一的、有組織的先鋒隊，是古巴社會和國家的最高領導力量。”[2]充分體現古共高度重視黨的思想建設，確保古共的執政地位不可動搖，并不斷更新思想觀念，以此來更好地指導社會主義模式的發展。

通過對廣大黨員干部和群眾的思想政治教育，以及為配合經濟、社會和時代的發展而進行的一系列思想觀念轉變的新政策，黨員和人民群眾更加堅持黨的領導，堅定走社會主義道路，努力確保共產黨的長期執政，同時也能夠促進古巴經濟、社會的變革和社會主義模式的更新，鞏固和完善社會主義。

“共產黨員是黨的基本元素，是黨的任務和工作的直接承擔者，是黨的路線、方針、政策的直接執行者，黨通過黨員直接聯系和服務群眾。黨員的狀況如何直接關系到黨的形象，關系到黨的先鋒隊性質，關系到黨的事業的成敗。”[3]因此，在思想建設的基礎上，古共領導人也十分重視加強黨員隊伍建設，并在面臨古巴人口老齡化，黨員干部隊伍日趨老齡化的挑戰下，注重隊伍的年輕化建設和新老交替發展。

古共在黨員隊伍建設中，堅持質量建黨，嚴把入黨關。在古共黨章的第1至第3條關于入黨條件做了詳細嚴格的規定，如“執行黨的決定和決議”“入黨需通過勞模推舉會推選和個人選擇”“支部至少有三分之二的黨員一致同意”等。同時，古共依據古巴“信教群眾占極大比例”的國情，允許信教人士入黨，擴大黨的社會基礎，團結一切可能團結的人為古共和人民的事業共同奮斗。

取消黨政最高領導職務終身制。勞爾認為：“當前古巴領導層缺乏合適的年輕領導人，未來五年要在所有的管理層和黨組織中培養年輕人，從基層到高層，甚至不排除由年輕人擔任像國務委員會及部長會議主席、中央委員會第一書記這樣的高層領導。建議未來將主要政治領導和國家領導人的任期設為最多連續兩任、每任五年。”[4]在勞爾正式執政后，更加重視黨員干部隊伍建設，并認識到由于長期以來古共對黨的領導干部的任期一直沒有限制，導致古共的高級領導干部年齡偏大，影響到黨員干部隊伍的后續發展。對此，他首次提出黨和政府的高級干部任期不得超過兩任（共10年），取消了原來的事實上黨政最高領導職務終身制。2012年1月29日，勞爾·卡斯特羅在古共第一次全國會議上正式宣布批準限制公職官員任期提案，規定個人擔任國家和政黨重要職務的最長任期不得超過兩屆，每屆任期為5年。endprint

在干部隊伍建設上，注重選拔德才兼備的年輕干部進入各級領導班子。鑒于古巴黨政高層領導干部年齡老化漸趨嚴重，勞爾多次提出，干部年輕化問題亟需提到議事日程上。“六大”召開后，根據古共中央的提議，古巴第八屆全國人大選舉年輕的米格爾·迪亞斯一卡內爾（1960年出生）為國務委員會和部長會議第一副主席。大會同時選出新的國務委員會，新一屆古巴國務委員會31名成員中有17位新委員，成員平均年齡為57歲。在古共“七大”的中心報告中，勞爾再一次提出：“把60歲作為進入中央委員會的最大的年齡，工作到70歲，限制在擔任連續兩屆政治任期，從而從基礎上確保黨的領導崗位系統的年輕化。”

“取消黨政最高領導職務終身制”舉措的順利施行，標志著自1959年古巴革命勝利以來的領導人“終身制”正式廢除，也是50多年來古巴政治改革最有力的一項措施。這種干部任期限定制度能夠保證黨員干部隊伍的持續發展，確保國家政策的連續性和執行力，也能夠及時選拔德才兼備的年輕干部進入各級領導班子，逐步積累年輕黨員做干部的經驗，保證黨的生命力旺盛和革命事業興旺發達，避免老的領導人離任之后后繼無人，造成黨員干部隊伍建設上的損失。同時，這一舉措也能夠充分發揮各層級領導人的積極作用，有利于黨員隊伍的科學化建設，維護了國家和黨的整體利益。

黨要保持先進性，贏得民眾的支持，都必須重視黨自身的清廉，執政黨尤為如此。當今社會主義國家都非常重視黨的作風建設和廉政建設，只有保持廉潔奉公，一心為民的精神，才能永葆黨的純潔性，才能更好地進行國家政權機關建設，真正做到為人民服務，使政黨和國家屹立不倒。自古巴共產黨成為執政黨以來，就一直把廉政建設作為黨的核心工作，時刻警惕黨內腐敗現象的出現，嚴厲懲治腐敗行為，同時加強對黨內人員的監督和群眾的監督，這也是古巴共產黨能夠長期執政，贏得民眾信任的關鍵。

《國家干部道德法規》為加強黨員干部的廉政建設提供法律保障。在菲德爾執政時期，古巴共產黨就制定了一部較為完善的關于黨員干部的廉潔紀律的法規，即《國家干部道德法規》，在廉政方面，對黨政干部，特別是高級干部提出嚴格要求，如“高級干部子女不能經商；部級以上干部及其配偶不能成為企業的領導或名譽領導；高級干部不能去旅游飯店消費；高級干部沒有特殊供應；高檔禮品一律上繳，等等”，同時古巴規定，領導干部貪污受賄金額在300比索（合人民幣約41元）以上者，不論其職位高低，堅決免除領導職位。[5]

嚴厲處罰腐敗分子。勞爾也同樣重視黨員干部的廉政建設，他曾說道，“腐敗就是反革命”，“腐敗現象會使我們走向自我毀滅”，“絕不能袖手旁觀”。因此古共做出決定，只要是腐敗分子，無論他擔任什么職務，一律開除出黨。相較于此前“對犯叛國罪和嚴重罪行的黨員開除出黨”，足見勞爾對于執政黨廉政建設的決心。而且，在古共第一次全國代表會議閉幕式講話中，他再次強調，“當前，腐敗已成為革命的主要敵人之一，它要比美國政府和它在古巴國內外的盟友搞的顛覆和干涉活動更為有害。”此外，古共中央設全國反腐敗委員會，每月定期開會研究反腐敗形勢，負責查處大案要案。同時，中央還要求包括省市黨委和各基層支部在內的各級黨組織，每月就腐敗問題進行一次單位自查，發現問題要及時解決。[6]

把黨內監督和群眾監督有效配套。古共領導人認識到要深化黨的廉政建設，黨內監督和群眾監督建立要互相配套。因此，經古巴人大審議批準，古巴政府于2009年8月1日在原有的審計和監察部的基礎上重新設立了核心反腐治腐部門——共和國總審計署，隸屬于國務委員會。總審計署行使審計和控制部的職能，對所有國家政府部門和經濟實體擁有絕對的審計權力。同時，在全國各省還設立了一些行使專事監督權的審計局。[7]此外，古巴的群眾監督也發揮了極大的作用。古巴各省市設立了一些群眾性的監督機構，譬如：群眾舉報委員會、審計辦公室等。通過保衛革命委員會、共青團、婦聯、工會等群眾性的組織，吸納人民群眾中的有生力量，擴大了反腐倡廉工作的群眾基礎，發揮了群眾的監督效力，不僅有力地規范和約束了黨員干部的行為，也真正維護了群眾的權利。

古共領導人新老交替以來加強黨自身建設的舉措，對中國共產黨的自身建設有幾點啟示。首先，思想的建設是最具戰略高度性的建設，也是政黨建設的基礎和根基。因此，中共也要注重加強對黨員領導干部的思想政治教育，從源頭上保證黨的先進性和純潔性，同時也要注重思想觀念的更新，為黨的思想建設注入新的活力。其次，在黨員干部隊伍的培養上，也要注重年輕隊伍的建設和培養，充分發揮其作為黨員的模范帶頭作用，使其將黨員身份內化于心，真正做到為人民服務。同時，中共也要注重密切聯系群眾，尤其是黨員領導干部，在新時期下要深入基層，多了解群眾的想法與訴求，來提升黨的公信力與認可度。最后，在加強反腐建設，加大懲處力度的同時，要重視黨內自身的監督和黨外群眾的監督作用，把腐敗扼殺在搖籃中，發現問題及時舉報，做好事前的防范工作。

參考文獻

[1]潘金娥，賀欽，荀壽瀟，劉玥.若干社會主義國家的最新探索[J].國外理論動態，2013（1）.

[2]徐世澄.從古共六大到古共七大：古巴社會主義模式的更新[J].拉丁美洲研究，2016（5）.

[3]王承就.古巴共產黨建設研究[M].北京：人民出版社，2011：07.

[4]（古巴）格拉瑪報[N].2011-04-17.

[5]徐世澄編.古巴模式的“更新”與拉美左派的崛起[M].北京：中國社會科學出版社，2013：1.

[6]李紫瑩.古巴共產黨管黨治黨的基本經驗與啟示[J].當代世界與社會主義，2016（5）.

[7]徐世澄.古巴的反腐斗爭[J].中國人大，2014（4）：53-54.

作者系中共上海市委黨校社會學教研部研究生

責任編輯：趙 菲endprint