習近平民族工作思想的產生、內涵與意義

[摘要]黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列事關民族工作的新思想、新觀點和新論斷。習近平民族工作思想直面當下做好我國民族工作的新形勢與新特點，在深厚的理論基礎上形成，并從民族工作的依據、基礎、特征、道路、舉措、重點、保障、關鍵和目標等方面進行了深刻的理論闡述，是對馬克思主義民族理論繼承和發展，是對中國特色社會主義理論的豐富和拓展，有利于形成中華民族命運共同體建設的新格局。

[關鍵詞]習近平；民族工作；民族理論；中華民族

中圖分類號：C95-0 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2017）05-0069-08

黨的十八大以來，習近平總書記在繼承與發展歷代中國共產黨人民族工作思想基礎上，形成了一系列富有戰略性、前瞻性和全局性的做好新時期民族工作的新思想、新認識、新論斷，豐富和拓展了中國特色社會主義民族理論。近年來，學界對習近平民族工作思想的探討較為充分，如《黑龍江民族叢刊》在2016年連續刊發了12篇系列文章對習近平民族工作思想進行了專題性分析與研究。郝時遠在2017年7月7日的《中國民族報》撰文《習近平民族工作思想述論》，從立場、觀點和方法三個方面，就習近平民族工作思想進行梳理論述。深刻闡釋了中國特色解決民族問題正確道路的理論內涵，創新闡釋了新時期民族工作理論的基本觀點， 深刻論述了新時期做好民族工作的思想方法。本文擬對習近平民族工作思想的產生、內涵與意義進行專題性分析與研究，有助于全面理解和把握習近平民族工作思想。

一、習近平民族工作思想的產生背景

習近平民族工作思想是黨的十八以來治國理政新理念、新思想、新戰略的重要組成部分，是直面當下做好我國民族工作改革與發展所面臨的國內外新形勢、現實境況和質疑聲音的明智考量。

（一）習近平民族工作思想是對做好新時期我國民族工作面臨的國際新形勢做出的科學審視

進入新時期，國際形勢風云變幻，一方面，民族宗教主義思想泛濫，各種民族主義與宗教極端勢力不斷滋長和膨脹，造成廣義上的民族問題也深陷困局；另一方面，地緣政治影響擴大。改革開放近40年來，中國和平崛起，成為阻擋美國獨霸全球的最重要力量。為此，美國打著“亞太再平衡”旗子來實施地緣政治戰略，并企圖通過意識形態和民族宗教問題等來破壞我國民族團結和分化中國。國際形勢的這些新變化嚴重威脅到當前我國民族工作的新進展，進而影響到我國全面建成小康社會的如期實現和中華民族偉大復興“中國夢”的征程。正是基于對當前做好我國民族工作面臨的國際新形勢的審視和考量，習近平民族工作思想在不斷地孕育產生。

（二）習近平民族工作思想是對我國區域發展不平衡以及民族工作進展現狀做出的積極回應

改革開放以來，我國各地區的經濟社會都取得了長足發展。但由于多種因素的影響，區域發展十分不平衡，特別是西部少數民族和民族地區與內地尤其是東部發達地區的差距仍非常明顯。[1] 所以，這種區域發展不平衡的順利改變離不開民族工作不斷向前推進的有力支撐。否則，區域發展的不平衡易誘發人民心理失衡，影響我國全面建成小康社會的如期實現。同時，民族地區資源匹配不均衡、民族工作機制體制不健全、民族地區改革發展穩定不協調、民族關系不融洽等問題，嚴重制約了我國民族工作的進一步向前推進。當前，我國已進入全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝階段和實現中華民族偉大復興“中國夢”的非常重要時期。因此，在新形勢下做好我國民族工作，就必須審視自身，破解阻礙發展的壁壘和障礙。

（三）習近平民族工作思想是對我國社會上和學術上某些質疑我們黨處理民族問題的聲音做出的有力回擊

針對如何處理好我國民族問題，當時社會上有些不同的看法，甚至學術上有些專家也有不同的認識，有的認為我們黨在處理民族問題上照搬了前蘇聯的模式，有的認為我們黨的民族理論已經過時而難以再適應新形勢下的民族問題，有的甚至提出要搞西方國家那一套民族政策。為此，在2014年北京召開的中央民族工作會議上，習近平總書記明確指出：“處理民族問題，我們沒有照搬蘇聯模式，也不能搞西方國家那一套，走的是自己的路。”[2]（P.53） 正所謂事實勝于雄辯：中華人民共和國成立六十多年來，我國民族工作所取得的歷史成就，“就在于我們找到并堅持了適合我國實際的解決民族問題的正確道路。同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的，沒有必要妄自菲薄！”[2]（P.55）

二、習近平民族工作思想的理論基礎

習近平民族工作思想有著深厚的理論基礎，包括汲取和運用了馬克思列寧主義民族理論繼承和發展了歷代中國共產黨人的民族工作思想以及擷取和借鑒了中國傳統文化中優秀的民族理念。

（一）習近平民族工作思想是在汲取和運用馬克思列寧主義民族理論的基礎上應運而生的

馬克思和恩格斯在《論波蘭》中指出：“因為現存的所有制關系是一些國家剝削另一些國家的條件；……無產階級對資產階級的勝利同時就是一切被壓迫民族獲得解放的信號。”[4]（P.313）在《共產黨宣言》中提出：“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之消滅。…… 民族內部的階級對立一消失，民族之間的敵對關系就會隨之消失。”[4]（P.419）這些重要論述和觀點深刻揭示了民族問題的本質所在，即剝削制度和階級對立的存在；并指明了消滅剝削制度是解決民族問題的根本途徑，成功地創立了馬克思主義民族理論。后來，在無產階級革命和斗爭的實踐中，列寧和斯大林繼承、發展和豐富了馬克思恩格斯關于民族問題的理論，特別是他們在建立和建設蘇聯的實踐過程中，將理論與實踐相結合，探索出了社會主義時期關于民族平等、民族自決和民族問題的存在形式、發展趨勢以及民族特點等的理論和認識，并逐步形成了列寧主義民族理論，進一步豐富和發展了馬克思主義民族理論。因此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在進一步推進我國民族工作的不斷深入和發展的客觀要求下，科學汲取和運用馬克思列寧主義民族理論，將民族理論與民族工作實踐相結合，習近平民族工作思想就應運而生了。endprint

（二）習近平民族工作思想是在繼承和發展歷代中國共產黨人民族工作思想的基礎上應時而生的

中華人民共和國成立以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為中央主要領導人的歷代中國共產黨人，始終堅持民族區域自治基本政策，并立足各自的時代背景，融合相應的我國具體國情提出了具有鮮明時代特征的民族工作思想。從毛澤東著重強調“國內各民族的團結是社會主義事業勝利的基本保證”[5] 的觀點，鄧小平創造性提出“鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系”[6] 的論斷，到江澤民與時俱進提出著名的“三個離不開”（即“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也相互離不開”[7]）的重要思想以及“民族宗教無小事”的戰略舉措，再到胡錦濤開拓性地提出“以人為本”的民族工作理念，以“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”為主題，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系[8]。這充分體現了歷代中國共產黨人的民族工作思想既一脈相承又與時俱進的內在邏輯聯系與脈絡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在繼承和發展了歷代中國共產黨人的民族工作思想的基礎上，結合當下做好我國民族工作所面臨的國內外新形勢、現實境況和質疑聲音進行審視和考量，形成了一系列事關當前和今后一個時期做好我國民族工作的新思想、新認識、新論斷。

（三）習近平民族工作思想是在擷取和借鑒中國傳統文化中優秀民族理念的基礎上孕育而生的

在我國優秀傳統文化中蘊涵著豐富的民族工作智慧，圣賢先哲們從不同的視角和層面來對“民族”進行了認識和解讀。孔子以“仁”和“禮”為準則來“和夷”，即以合乎“禮儀”的標準與否來區別夏夷，并倡導“仁愛”天下各民族，“四海之內皆兄弟也”[9]，兼容并包，修文德、來遠人。墨子以“平等”和“尚利”為標準來“兼愛”各民族，正所謂“夫愛人者，人必從而愛之，利人者，人必從而利之”[10]。圣賢先哲們以殊途同歸的效果處理國家治理中不可回避的民族問題來推進中華民族社會大一統趨勢。司馬遷在《史記》中，就把從三黃五帝到漢初的歷史，都作為一個統一的歷史來敘述，并建立了從三黃五帝到漢初帝王的一脈相傳的民族血緣系統。[11] 旨在告訴我們，中國自古以來是一個由多民族構成的整體，“華夷一體”的中國歷史，就是由各民族共同創造與發展的大統一歷史。同時，自周朝以來，我國歷朝歷代大多設有大行人、大鴻臚、鴻臚寺、宣政院、理藩院等職務和民族事務機構，對少數民族地區進行了管理。以上這些優秀民族理念和相關舉措，為習近平民族工作思想的產生提供了有益的客觀歷史性借鑒。

三、習近平民族工作思想的基本內涵

習近平民族工作思想從中國特色社會主義發展的戰略全局出發，對做好我國民族工作進行了新思考，全面論述了新形勢下做好我國民族工作的國內國際形勢，深刻闡述了當前和今后一個時期做好我國民族工作的政策措施，初步形成了中國特色社會主義民族工作思想理論體系，其基本內涵大致可分解為依據論、基礎論、特征論、道路論、舉措論、重點論、保障論、關鍵論和目標論等九個方面。

（一）依據論：認識和把握我國統一多民族國家

我國是統一多民族國家，認識和把握這一基本國情，是習近平民族工作思想形成和發展的重要前提和根本依據。為此，在2014年北京召開的中央民族工作會議上，習近平總書記明確指出：“統一多民族是老祖宗留給我們的一大重要財富，也是我們國家的一大重要優勢。中國歷史上的各民族、今天的各民族，共同開發了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化，都對國家發展作出了不可磨滅的巨大貢獻。”[2]（P.9） 并創造性地界定了“中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系。”[12] 形象地概括了中華民族一體和各民族多元的關系，號召“全黨要牢記我國是統一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。[12] 這些新思想新認識新論斷，是改革開放以來中央第一次集中闡述了統一的多民族國家的基本國情，深化了黨和國家對于基本國情的認知[13]，是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下適應歷史發展需求的重要體現，為我們全面貫徹和落實黨的民族工作戰略方針以及新形勢下做好民族工作提供了切實可靠的理論依據。

（二）基礎論：理解和掌握民族問題的發展規律

理解和掌握民族問題的發展規律，是習近平民族工作思想形成和發展的基本依據和理論基礎。馬克思主義經典作家認為，民族作為一個歷史范疇，在發展過程中定會出現民族問題，這是人類社會發展的必然結果。民族和民族問題，在經過產生、發展的階段后，但最終還是要走向消亡的。只不過它們的消亡是有條件的，這些條件的具備需要漫長的歷史發展過程。因此，在2014年北京召開的中央民族工作會議上，習近平總書記明確指出：“只要有民族存在，就會有民族問題存在，就要處理民族問題；且民族問題的存在是一個長期歷史現象，相應地，處理民族問題是一個長期歷史過程。”[14] 這是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下適應民族工作發展需要的理論總結，是對民族問題發展規律的科學理解和真正掌握。只有理解和掌握了民族問題的發展規律，才能真正認識到民族問題存在的長期性和重要性。所以，在處理民族問題時，正如習近平總書記指出：既不能把不是民族問題的問題當作民族問題來處理，也不能把民族問題不當作民族問題來處理；要堅持綿綿用力、久久為功，要把處理好民族問題當作基礎性、長遠性和戰略性的問題來抓。因為“處理好民族問題、做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”[12] 可見，以上這些新思想新認識新論斷深入透辟地闡述了民族問題的發展規律。endprint

（三）特征論：全面分析民族工作所面臨的國內國際形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終站在時代發展的高端，全面分析了新時期做好我國民族工作所面臨的國內國際形勢，科學判斷了新時期做好我國民族工作所面臨的階段性特征。當前我國民族工作所面臨的國內國際形勢：在國內，“改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存，民族地區經濟加快發展的勢頭和發展低水平并存，國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。”[3]（P.30-31）國際上，“西方對發展中國家的民族問題搞的是雙重標準、實用主義，在科索沃、敘利亞打的是‘人權高于主權的旗號，在烏克蘭唱的則是‘主權高于人權的調子，其真實目的是支持他們看中的代理人、打擊不聽他們話的人，最終是為了實現他們的戰略利益，哪會真把發展中國家各民族利益當回事？一些國家的民族問題成了‘木馬病毒，西方可以操控其發作的時間、方式、進程，以便他們渾水摸魚、亂中取勝。美國和西方一些國家為什么那么‘關心我們的西藏、新疆等民族地區？真是出于好心和善意嗎？”[14] 這些新認識和新判斷對于在新時期正確處理民族問題、做好民族工作認清國內外形勢、凝聚精氣神具有十分重要的指導作用。

（四）道路論：中國特色解決民族問題正確道路

中國特色解決民族問題的正確道路，是習近平民族工作思想形成和發展的基本準則和根本道路。道路關乎命運，道路問題就是政治問題。“每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發展道路必然有著自己的特色”。[15] 因此，“我國在處理民族問題時，始終基于國情、立足實際，獨立自主地探索出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。”[2]（P.21）在2014年北京召開的中央民族工作會議上，習近平總書記強調：“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”[12]，中國特色解決民族問題正確道路的堅定不移就必須對中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵有所理解和把握。為此，以習近平同志為核心的黨中央就明確提出：“要全面理解中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵，必須牢牢把握以下基本要求：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國。”[16] 上述這八個堅持深刻闡明了中國特色解決民族問題正確道路的科學內涵，是對我們黨90多年來民族工作經驗的全面總結，是馬克思主義民族理論中國化的最新理論成果，集中解答了事關我國民族工作全局中最核心的道路問題，是新形勢下我們正確處理民族問題、做好民族工作的基本準則，從全局和戰略的高度指明了民族工作的方向和道路[17]。

（五）舉措論：完善政策求認同，緊扣民生抓發展，爭取人心促團結[18]

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，著眼于我國民族工作發展需要和推動處理好民族問題，積極推進完善政策求認同，緊扣民生抓發展和爭取人心促團結的戰略舉措。完善政策求認同，習近平總書記指出：“民族政策創新發展，不是搞民族政策升級換代、一百八十度大轉彎，而是要在堅持中創新、在完善中發展”，[3]（P.38）“要完善和實施好差別化支持政策”[3]（P.40），“要促進市場要素流動和加強各民族交往交流交融。”[3]（P.41）以增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同[19] 。緊扣民生抓發展，習近平總書記強調：“發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。但關鍵是實現什么樣的發展？… 要緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。”[20] 爭取人心促團結，習近平總書記指出：“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。”[12] 如何搞好民族團結，爭取人心？習近平總書記認為，一方面靠物質力量，“就是要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展。”[21] 另一方面靠精神力量，“長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。”[3]（P.112）

（六）重點論：做好城市民族工作，建立相互嵌入的社會結構和社區環境[3]（P.134）

隨著我國改革開放的不斷深入和發展，城市化進程也在不斷飛速發展，越來越多的少數民族群眾進入城市學習、工作和生活。因為城市引領社會的進步和發展，承載著人們對美好生活的追求和向往。那么，城市民族工作在我國民族工作全局中的地位日益凸顯，做好新時期的城市民族工作，是我國民族工作的新的重點。[22] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識和把握“我國正處于各民族跨區域大流動的活躍期，更多的人口流向了城市”[3]（P.136）時代特征，把做好新形勢下的城市民族工作作為我國民族工作的新的重點，并強調：“抓住了城市民族工作，就抓住了民族工作的未來。”[3]（P.133）那么，如何才能抓住城市民族工作？習近平總書記明確指出：“要切實做好少數民族流動人口的服務和管理工作，讓城市更好地接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好地融入城市。”[3]（P.130）同時著重強調：“做好城市民族工作，關鍵是要抓好流入地和流出地的兩頭對接”[3]（P.132），“要把著力點放在社區，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境”[3]（P.134） ，讓“各民族群眾共居、共學、共事、共樂，在中華民族大家庭中手足想親、守望相助，你中有我、我中有你，誰也離不開誰。”[3]（P.134） 習近平總書記的這些論斷，既闡明了當前做好城市民族工作的基本準則，又找準了新形勢下做好我國民族工作的重點。同時，2016年1月召開了第三次全國城市民族工作會議，就新形勢下如何做好城市民族工作進行了全面戰略性部署。endprint

（七）保障論：推進民族工作法治化，堅持和完善民族區域自治制度

法律是治國之重器，良法是善治之前提。在2014年北京召開的中央民族工作會議上，習近平總書記明確指出：“要用法律來保障民族團結”，并強調：“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。”[3]（P.86） 這一論述繼承和發展了我們黨在民族工作法制化的一貫思想，為新形勢下貫徹落實全面推進依法治國戰略部署和推進民族工作法治化提供了基本準則。因此，必須牢固樹立法治思維，把法治觀念貫徹到民族工作的每一個領域和環節之中，不斷推進民族工作法治化新局面。同時，民族區域自治制度是我國一大基本政治制度，在中國特色解決民族問題的正確道路上起著保障性作用。習近平總書記立足新的時代境遇，繼承和發揚我們黨民族區域自治的制度優勢傳統，強調指出：“民族區域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。這個源頭變了，根基就動搖了，在民族理論、民族政策、民族關系等問題上就會產生多米諾效應。”[2]（P.76-77） 可見，民族區域自治制度作為我國的一項基本政治制度，其保障性作用不言自明，必須進一步堅持和完善。如何堅持和完善民族區域自治制度？習近平總書記指出：“堅持和完善民族區域自治制度要做到‘兩個相結合，即要著重堅持統一和自治相結合，堅持民族因素與區域因素相結合。”[2]（P.80） 以上這些論述充分體現了以習近平同志為核心的黨中央，根據新的時代特點，創新和發展了民族區域自治理論和政策[23]。

（八）關鍵論：做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人

我國是由56個民族數千年來相互交往交流交融而形成的統一多民族國家。在我國這樣一個統一的多民族國家，沒有中國共產黨的堅強有力的統一領導，要在我們國家實現和維護中華民族這個統一大家庭的團結統一是不可想象的。為此，習近平總書記強調：“只要我們牢牢堅持中國共產黨的領導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統一在政治上就是有充分保障的。”[24]（P.27） 因此，面對民族工作的新形勢新任務，習近平總書記從我國統一的多民族國家的基本國情出發，在2014年北京召開的中央民族工作會議上提出：“做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。”[2]（P.299） 這一論斷闡明了新形勢下做好我國民族工作的關鍵所在。關鍵在黨，因為中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，這是為歷史所證明的事實。[25] 正如習近平總書記指出：“在新的歷史條件下，繼續解決民族問題，把我國民族團結進步事業不斷推向前進，必須加強和改善黨對民族工作的領導。”[2]（P.301） 關鍵在人，為政之要，惟在得人，這是古今中外歷史之圭臬。習近平總書記特別提出民族地區好干部的新標準：“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。”[2]（P.304） 并著重強調：“做好民族工作，少數民族干部是重要橋梁和紐帶”，“對政治過硬、敢于擔當的優秀少數民族干部要大膽使用。”[2]（P.303） 以上這些論述是在新形勢下，確保黨在民族工作中發揮領導核心作用的重要舉措[26]。

（九）目標論：如期全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興

把現實目標和長期目標緊密結合起來，確立不同階段的民族工作目標是習近平民族工作思想的鮮明特色。確保民族地區如期全面建成小康社會是民族工作的現實目標，實現中國民族偉大復興是民族工作的長遠目標，形成了習近平民族工作思想的目標指向，為堅持和發展中國特色社會主義民族工作注入嶄新內涵。黨的十八大提出了到2020年我國全面建成小康社會的宏偉目標，但我國民族地區基礎薄弱，發展條件差，面臨著一系列特殊的困難和問題，成為了全面建成小康社會的難點和短板。為此，習近平總書記明確指出：“沒有民族地區的小康，就沒有全面的全面小康，我們一定要讓全國各族人民一道過上小康生活。”[3]（P.94） 這一論斷充分體現了習近平民族工作思想目標導向和問題導向的統一。同時，我們必須明確，民族地區如期全面建成小康社會只是我國民族工作發展的一個階段性目標，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵一步和重要基礎。而實現中華民族偉大復興，就是近代以來中華民族和中國人民不懈追求的最偉大的夢想。正如習近平總書記所強調：“中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體系和價值追求，意味著全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，意味著每一個中國人都能在為中國夢的奮斗中實現自己的夢想，意味著中華民族團結奮斗的最大公約數。”[27]習近平總書記這一理念得到民族工作領域的廣泛理解和認同，明確了今后一個時期我國民族工作的奮斗目標。

四、習近平民族工作思想的理論價值與現實意義

習近平民族工作思想，是直面當下我國民族工作發展所面臨的國內外新形勢、現實境況和質疑聲音進行審視和反思的理論結晶，充分顯示了對黨、國家和中華民族事業發展的高度責任感。因此，其在理論層面和實踐層面上毫無罅隙地具有重要的理論價值和現實意義。

（一）馬克思列寧主義民族理論的繼承和發展

習近平民族工作思想，繼承、發展和豐富了馬克思列寧主義民族理論，是馬克思列寧主義民族理論中國化的最新成果。中國共產黨在領導中國各族人民進行新民主主義革命、社會主義革命和建設的偉大歷程中，為解決我國民族問題，將馬克思主義民族理論的基本原理與我國的具體國情及民族工作的具體實際相結合，成功地開創并形成了中國特色解決民族問題的正確道路，且產生了一系列重要的民族工作理論、綱領和政策，豐富和發展了馬克思列寧主義民族理論。與時俱進是馬克思主義的精髓和活力。因此，在新的時代境況下，習近平總書記認真分析和研究新形勢、新特點、新實踐，把馬克思主義經典作家們由于時代條件限制在世時沒有出現的問題和情況而今天出現了、以及提出了問題但沒有回答或者回答的不盡完善的，都給提出和回答了出來，比如，堅持全面貫徹黨的民族政策、高舉各民族大團結的旗幟、民族團結是各族人民的生命線、民族工作要見物更要見人、構筑各民族共有的精神家園、加快推進全面建成小康社會的進程等重要論述。這是習近平總書記從中華民族歷史和現實的角度出發，正本清源、繼往開來，提出新問題，做出新概括，形成新理論，進而開創了馬克思列寧主義民族理論中國化的新境界。endprint

（二）中國特色社會主義理論的豐富與拓展

民族工作是一項長期的、敏感的和復雜的系統工程，涉及方方面面。習近平總書記將民族工作上升到治國理政方略的高度，把做好民族工作的價值理念與策略方法貫徹到全黨全社會，并強調指出：“民族工作涉及面廣、群眾性強，是全黨全社會的工作，不僅民族部門有責任做好民族工作，各部門的工作中都包含著民族工作的內容，也有責任做好民族工作。”[2]（P.309）可見，在我國這樣一個由56個民族組成的統一多民族國家里，要是民族工作做不好，怎么維護國家統一和鞏固邊疆安全、怎么促進民族團結和維持社會穩定？ 全面建成小康社會就更難以如期實現，實現中華民族偉大復興的中國夢就只能紙上談兵了。為此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在新時期民族工作面臨新機遇和新挑戰的背景下，高度重視民族問題，十分關心民族工作；在堅持和發展中國特色社會主義的視域下，深刻闡述了當前和今后一個時期正確處理民族問題、做好民族工作的新思想新認識新論斷，初步形成了習近平民族工作思想，體現了承前啟后、繼往開來的特點，以歷史縱深、現實寬廣和未來全局的視野，豐富、創新和發展了中國特色社會主義民族理論。[25] 可以說，習近平民族工作思想，對中國特色社會主義理論進行了豐富和拓展。

（三）中華民族命運共同體建設新格局的形成

在習近平民族工作思想的指導下，我國民族工作的發展從思想層面到制度層面再到實踐層面都進行了強而有力的推進。在思想理論上，習近平總書記在2014年北京召開的中央民族工作會議上明確指出：“中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮，一損俱損；各民族只有把自己的命運和中華民族的整體命運緊緊聯系在一起，才有前途，才有希望。”[2]（P.27）這是中華人民共和國歷史上第一次明確提出“中華民族命運共同體”。在政策法規上，2014年12月20日，中共中央、國務院發布《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，《意見》包括6大部分共25條，通篇貫穿了“促進各民族交往交流交融”“構筑各民族共有精神家園”的基本理念，確立了積極培育中華民族共同體意識、加強中華民族命運共同體建設的導向。在實際工作上，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作和民族地區發展，在實現中華民族偉大復興“中國夢”的引領下，促進各民族交往交流交融，構建中華民族共有精神家園，圍繞著加強中華民族命運共同體建設，明確了當前和今后一個時期我國民族工作的大政方針和戰略任務，制定和出臺了一系列政策舉措，國家不斷加大對民族工作的投入和力度，集中解決重點、難點問題，并初見成效。

習近平的民族工作思想是一種嶄新的民族觀，凝聚著以習近平同志為核心的黨中央對中華民族數千年發展歷程和中國共產黨民族工作發展道路的審慎思考，體現了馬克思主義民族觀的思想精髓和中國共產黨高度的歷史自覺和民族自覺，是馬克思列寧主義民族理論中國化的最新理論成果，是當前和今后一個時期加強和改善新形勢下我國民族工作的科學理論指導和行動指南。

參考文獻：

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收稿日期：2017-06-30 責任編輯：王 玨endprint