一部視角新穎的經濟學著作
——評《區域經濟差異視角下政府環境責任研究——基于省際碳排放的測度》

衣保中

一部視角新穎的經濟學著作
——評《區域經濟差異視角下政府環境責任研究——基于省際碳排放的測度》

衣保中

本文主要介紹了《區域經濟差異視角下政府環境責任研究——基于省際碳排放的測度》一書。

經濟學著作 姜國剛

姜國剛教授與趙楊博士合著的《區域經濟差異視角下政府環境責任研究——基于省際碳排放的測度》，是一本具有專業特色的學術著作。該書是在教育部人文社會科學基金項目“基于非均衡協調發展模式的碳減排機制優化與政策仿真”（13YJC790058）研究基礎上，結合江蘇省教育廳高校哲學社科重點項目（2015ZDIXM028）、江蘇省高校“青藍工程”項目的研究成果，對碳減排的區域差異性調控政策問題所做的深入研究。

姜國剛教授的著作，不僅僅只是單純的學術研究，在他的研究中可以看到綜合性較強的比較分析。在全球氣候變暖的背景下，歐美發達國家大力發展低碳技術，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行了重大調整，以搶占先機和產業制高點。發達國家已經越過了使用高碳能源為動力的階段，可以依賴清潔能源保持其現有發展水平。而截至目前，中國經濟增長方式仍然粗放，資源能源利用效率還較低，經濟、社會發展面臨著一系列資源與環境的瓶頸問題。可以這樣說，保持一國經濟的快速增長與控制過量碳排放帶來的污染無疑是一個相互制衡的博弈問題，而這對中國經濟社會發展構成了巨大的挑戰。

發現問題并解決問題是每一個做學術的人所應關注的。該書指出，中國實現碳減排面臨著諸多的難題。一方面，中國處于工業化和城市化的快速發展階段，而低碳技術又面臨瓶頸使得能源利用率較低，對實現經濟增長方式轉變帶來了很大的困難；另一方面，中國幅員遼闊，各地區的資源稟賦存在很大差異，碳排放不僅表現為總量上的增長，更呈現出區域性的排放差異；政府在致力于降低碳排放的同時，也要解決區域經濟增長差異、利益分配與共享等許多經濟與社會問題。由此產生的一個思索就是對于經濟增長速度的控制，如何在保證一定的經濟增長速率下控制碳排放量、協調各方矛盾達到均衡最優狀態，是亟待解決的問題。換句話說，中國當前要在經濟增長與碳減排目標的制衡博弈中試圖找到一種“平衡”。因此，差異化的減排機制對于區域乃至全國碳減排都是重要且必要的，探求碳排放的影響因素、分析碳排放區域差異的深層原因就成為了解決上述問題的關鍵。這種分析，猶如畫龍點睛，使得本書的論點有了其存在的根據。

從該書中，不難看出，碳減排的推進，一方面是要完成政府節能降耗指標的要求；另一方面更要積極的調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業。這是改變以往先污染后治理、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，也是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。姜國剛教授的著作，恰是反映了這樣的觀點。

該書主要研究內容包括以下幾個方面：

（1）國內外碳減排發展特點及經驗借鑒。充分發揮后發優勢和利用制度模仿，是我國推進碳減排不可或缺的手段。因此，國內外不同背景、不同體制下碳減排發展的比較研究就顯得尤為重要。通過該研究可提供借鑒經驗和分析思路；并以此為基礎，深入分析我國碳減排發展的現狀、特點、影響因素和發展趨勢，為全文研究奠定基礎。

（2）區域經濟差異對碳減排影響的實證分析。該書對中國1999-2013年30個省份的碳排放進行度量，進而在STIRPAT模型的基礎上，采用面板門限回歸估計對碳排放影響因素進行考察，分析了經濟增長因素對碳排放量的非線性影響，探討碳排放的區域差異核心原因，根據估計結果將中國碳排放情況劃分為六個象限，對各地區進行了劃分，并對碳排放區域差異的形成原因進行了解釋，為碳減排政策制定提供科學建議。

（3）碳減排穩態步進的政府角度分析。該書提出，在推進碳減排這一問題上，必須由政府充當后代人的利益主體代表這一角色，通過政府的制度規制來解決經濟增長與資源環境矛盾的問題；并從微觀經濟學的角度，分析了低碳經濟領域的市場失靈表現，認為節能減排的實質是資源配置方式問題，合理的政府規制有助于實現帕累托改善，確立制度提供者的角色；并結合當前碳減排的主流文獻中存在學科孤立、方法單一且經濟學框架欠缺的傾向，構建了碳減排模式下的社會經濟福利分析框架，討論了碳減排投入和碳交易價格的重要性。

（4）政策模擬與路徑選擇研究。為了充分模擬我國不同強度碳排放政策下的實體經濟波動情況，該書構建了包含碳排放政策的DSGE模型來分析面臨技術沖擊和政策沖擊時不同強度的碳排放政策對一國主要宏觀經濟變量的影響，探求碳排放強度與經濟增長間的制衡關系，預測碳減排對能源系統和宏觀經濟發展的影響。結果表明，政府對碳排放政策強度的關注程度不同，其對宏觀經濟主要變量的影響有別；過于強制性或者效果過弱的碳排放政策都不利于中國經濟的長期可持續發展，只有選擇中等程度的碳排放強度政策會達到較為平衡的兼顧效果。

（5）基于區域經濟差異的碳減排機制優化。結合區域經濟差異對碳減排效果的關鍵制約因素，系統構建契合我國區域經濟現實情況的碳減排機制，優化碳減排的理論框架，強調通過政府引導，以及減排機制隨區域發展的內生演進，在社會范圍內形成適宜的碳減排發展的外部制度環境，以促進碳減排均衡、有效發展。

當然，文中尚有不足之處，例如，中國碳排放區域差異的形成與原因是多樣的，本文雖已綜合考慮到一個地區的初始經濟稟賦、經濟社會現狀以及經濟增長的方式與速度，但能源消耗與人口規模也是重要的影響因素，能否納入模型測算。這是在后續研究中可能需要深入探討的問題。

吉林大學東北亞研究中心）

衣保中（1962-），男，吉林大學東北亞研究中心教授，博導，研究方向：區域經濟。