牢固樹立新發展理念加快建立安全生產風險防控體系

周東平

摘 要：我國正處于穩定、快速的發展當中，黨的十八屆五中全會也明確提出了“協調、綠色、創新、開放以及共享”的新發展理念，新發展理念的誕生不僅適應目前國內外的發展形式，也充分借鑒了國內外發展過程當中的經驗以及教訓，對于我國各個行業的發展都有重要的現實意義與指導意義。在此背景下，作為生產監督部門，安全生產監督管理局的相關人員就需要在新發展理念的指引下，重視并做好安全生產風險防控體系的建立，以確保行業生產的整體安全與質量。

關鍵詞：新發展理念；安全生產；體系；風險防控

在現階段各行業生產當中，最為重要的關鍵點在于安全生產，若想實現安全生產這一目標，就需要做好風險防控工作。在安全生產工作的實際運行當中，安全生產監督管理局扮演著較為重要的角色，相關人員需要將新發展理念作為基本指導，從方法上進行積極應對，從戰略層面進行思考部署，進而不斷完善安全生產風險防控體系，為安全生產工作提供較好的保障。

一、安全生產風險防控工作存在的主要問題

第一，在安全生產風險防控體系工作中，首要問題就表現在各個基層部門之間的職責劃分不夠清晰，且存在明顯的權責不對情況，這樣就會導致安全生產風險防控工作存在無人監管的情況。再加上監管部門往往受到人力、財力等因素的限制，就會導致該項工作的進行存在不足。

第二，很多地區的安全生產監督管理局與企業之間存在嚴重的信息不對稱情況，未能在安全生產工作當中做到互通互聯，導致企業無法掌握相關信息。如果安全生產監督管理局在實際工作當中無法建立信息共享機制，并且做好協調溝通工作，就會導致安全生產風險防控工作出現盲區，給安全生產監督管理局的監管工作帶來制約。

第三，安全生產風險防控工作隊伍的建設也存在一些問題，很多地區安全生產風險防控工作編制不到位，很多工作人員身兼數職，且帶有較強的流動性，無法較好應付安全生產風險防控的任務。且很多工作人員未接受過科學、有效的培訓，無法進行科學監管，也不熟悉相應的法律法規等內容，在面對安全生產風險的時候無法及時進行規避處理，導致該項工作的質量無法達到標準。

二、如何在新發展理念指導下建立安全生產風險防控體系

（一）建立預警機制

在安全生產風險防控體系的建立當中，安全生產監督管理局的工作人員首先需要建立風險預警機制，完善相關的法律法規內容，并且明確落實各級政府部門以及生產單位在安全生產預警當中需要承擔的義務及責任，對不同部門的權力、職能等進行有效界定，為安全生產預警機制的建立提供保證。與此同時，安全生產監督管理局工作人員需要對系統標準進行統一，建立預警機制的規范以及指導意見，并且確保生產單位與安全生產監督管理局的預警系統實現無縫對接。

在預警機制的建立當中，安全生產監督管理局需要在高危行業比如化工行業、煤礦生產行業、煙花鞭炮生產行業中進行監管試點，進行“分步開展、重點先行”的處理，并且依托當地現有的隱患及時進行自查自報。對于預警機制的建立，安全生產監督管理局還需要加入完善的監督機制，安排監督人員定期進行嚴格監督，及時發現問題并上報、處理。

（二）認真落實安全生產責任制

在安全生產風險防控體系的建立當中，安全生產監督管理局一定要認真落實安全生產責任制，切實制定安全生產規章制度，并且對監管部門人員、企業負責人、企業生產員工在安全生產工作當中所要承擔的責任進行明確界定，這樣才能保證在安全生產工作當中做到“人人有責”。安全生產監督管理局的工作人員也需要對生產企業進行有效堵督促，讓其對安全生產目標管理責任書進行有效的分解，保證在生產企業內部形成從上至下、分解至人的體系，這樣才能保證生產企業內部安全生產管理工作得以深化開展。此外，安全生產監督管理局還要督促企業在實際運行當中制定生產崗位安全操作流程，并且保證企業內部的員工完全掌握安全生產操作規程，進而避免安全生產風險的出現。對于生產企業而言，也需要不斷在安全生產工作當中進行安全監察、安全考核，并且詳細進行安全檢查記錄，針對存在的問題選擇科學的整改措施，這樣才能保證安全生產風險防控體系的建設得以深入。

（三）加強專項治理

安全生產監督管理局需要定期、不定期進行專項治理，對于安全生產環境進行著重改善。安全生產監督管理局的工作人員需要對各類生產企業，特別是消防、煤礦、化工、煙花爆竹、交通以及燃氣等行業存在的生產風險進行整治，重點對其生產設備、生產操作行為、安全管理等方面進行整頓，及時找出其中存在的隱患，并且及時對風險問題加以處理。針對無法進行安全生產的企業，安全生產監督管理局需要依法對其進行停產、停止施工、停業等處理，還需要按照實際情況下達整改通知書，而針對整改不力甚至拒絕進行整改的企業，則需要進行供電停止、查封、扣押等強制處理。這樣一來，就可以實現安全生產風險防控體系建立無死角、無盲區，可以保證整改的徹底性，也能保證體系的科學性。

三、結語

安全生產風險主要是指在進行生產的過程當中，因為安全生產隱患而可能引發的導致大面積生命財產損失的嚴重后果。與常規意義的安全生產事故相比，安全生產風險的內涵要更為豐富，且外延性更為明顯。安全生產風險防控工作在諸多因素的影響下存在一些問題，安全生產監督管理局的工作人員則需要對主要問題加以把握，并且結合新發展理念，從多角度入手選擇科學的方式建立并完善安全生產風險防控體系，進而確保安全生產工作得以落實。

參考文獻：

[1] 郝亮亮.牢固樹立新發展理念 加快建立安全生產風險防控體系[J].經濟師，2018（10）：272-273.

[2] 楊繼星.基于物聯網感知的安全生產風險防控體系的構建研究[J].中國安全生產，2018，13（06）：52-53.

[3] 吳小平，丁超.推行安全風險管理 構建企業防控體系[J].湖南安全與防災，2018（06）：52-53.

[4] 朱春梅.構建生產安全風險防控體系——武漢鋼鐵（集團）公司安全生產標準化創建[J].現代職業安全，2015（04）：34-37.