林鄭政綱新思維 三大領域推發展

屠海鳴

林鄭月娥于近日公布首階段的參選政綱，聚焦教育、房屋、經濟發展三大范疇，提出每年增加50億港元用于教育經常性開支、設立港人首置上車盤的置業階梯、設立兩級稅制減少中小企負擔鼓勵研發創新等等，既有諸多新創見、新舉措，亦有對現屆政府一些政策的優化與完善。可以說，切中肯綮直指問題中心，不僅充滿宏觀思維，更具充分的可行性和操作性，體現了林鄭月娥扎實的施政能力、深入基層與務實作風。盡管各參選人對上述問題均有著墨，但客觀比較而言，林鄭的政綱更能有效響應社會對未來發展的訴求與疑問，對香港的年輕人、中小企以及整個社會，都具有非常現實和深遠的意義。如果政綱最終一一落實，對于從根本上緩解香港社會內部壓力、提升競爭力、解決發展瓶頸，無疑是有非常正面積極的推動作用。

為期兩周的行政長官提名期正式開始以來，目前已有最少五名社會知名人士表態有意參選，未來一段時間將進入新一輪的比對焦點。而包括葉劉淑儀、曾俊華、胡國興等人，均已公布了整份或部分政綱內容。有些人似乎早有“腹稿”第一時間公布，有些人則在宣布參選后再逐一吸收各界意見。社會輿論對各人的政綱亦有不同標準，但是無論如何，有否找到問題癥結、能否解決問題、是否切實可行，應當是評價一份政綱的核心標準。林鄭月娥公布的這些政綱，按照這一標準應該得到更高的評價。

三大政綱 務實“接地氣”

選特首并不是為選而選，而應當對香港當前所遇到的核心問題，提出改善的建議；應當對香港未來的發展提出可以達到的愿景。換句話說，應當是“接地氣”，接市民所想的“地氣”、接社會焦點的“地氣”、接發展瓶頸的“地氣”。林鄭所公布的教育、房屋、經濟發展政綱，從普通市民的角度來說，可以說是把握住了這些問題的癥結，提出了具有針對性的建議。例如，她引述了一位年輕教師的疑問﹕如果連教師都不能安心，又如何能去令學生安心？更直陳近年對教育投入的不足問題，表明如若當選每年將投入50億港元的經常性開支，以解教育之困。而在房策及經濟發展問題上，還提出“港人首置上車盤”、“兩級利得稅制”的獨到見解，令許多市民和企業主眼前一亮。

教育、房策、經濟發展，三者關乎香港的長遠發展與當前內部矛盾的化解。林鄭能看到教育投入比率連年下跌、看到教師人心不穩、看到改革教育體制的必要性，這是因為她明白問題的嚴峻性，已到了非改不可的地步；林鄭能感受中小企業的壓力與負擔，更能提出紓緩壓力和推動研發創新并重，以提升香港整體競爭力的辦法，這是因為她對推動經濟發展有自己的獨到觀察；林鄭能提出針對中產以及年輕人置業的具體措施，這是因為她聆聽訴求廣納意見。這三大政綱的提出，讓市民乃至社會再次看到林鄭絕非“坐在辦公室閉門造車”的前政務官，而是一位能虛心聽意見、推政策“接地氣”的領導者。

切合發展 展望“新愿景”

當然，政綱絕不能只是“頭痛醫頭”、只顧眼前、小修小補的臨時措施，而應當是對整體發展的愿景，提出自己的見解。用另一種表述方式是，政綱既要能摸清問題所以然，能化解這些問題，更要能促進整體發展。雖然難度相當大，尤其是在香港現時的政治環境之下，但令人感到高興的是，林鄭的政綱讓人看到了“希望”二字。她的教育、經濟發展與房策愿景，都是令人興奮的。例如，她明確提出﹕“希望培育未來年青人有擔當、有國家觀念、有香港情懷、有素質，要營造穩定、關懷、啟發性、富滿足感的教育環境。”這是所有香港人都期望的一道“風景線”，能否做得到，當然需要長期不懈地堅持推進。但如果方向不確立，最終則可能會南轅北轍。

又如林鄭的房屋政策，她說要重建“置業階梯”，增加“綠置居”供應，騰空公屋單位，并在居屋之上構建中產家庭可負擔的港人首次置業上車盤。與此同時，要解決房屋問題必須開拓土地，努力尋找共識，邀請社會各界全面檢視填海、郊野公園、邊陲土地、棕地等土地來源，亦會集合規劃、工程、建筑、環保界，及地區人士組成小組，全面討論開拓土地的方案。這些看上去似乎是香港老生常談的問題，但卻是關乎700萬市民福祉的真正焦點、重點、難點。林鄭難能可貴之處在于，她能抓住問題的重心，提出“發展路徑圖”、排定“政策優先秩序”。愿景或許人人都會談，林鄭無疑更具說服力、號召力、感染力。

腳踏實地 拒絕“虛假空”

林鄭政綱既有愿景又具備切實可行性，用兩個字形容是“新”與“實”。所謂“新”，是指能提出別人沒有提出的建議；所謂“實”是指能因地制宜、對癥下藥。例如，在發展經濟方面，她說希望善用政府盈余，改善民生，分享成果，無意改變簡單稅制，提出當選后實時實施稅務減免安排，包括改革兩級制利得稅，企業首200萬元利潤，稅率由16.5%減至一成，預料數以萬計企業減稅四成，首200萬元后利潤的稅率維持不變。這種安排具有相當高的說服力。有人曾說林鄭是“社會主義者”，但這些新政綱卻讓各界看到，林鄭所聚焦的是要提升香港整體競爭力，同樣非常重視對商界的支持。

林鄭的“新”與“實”，相比之下另一位參選者曾俊華的政綱則顯得“虛”，甚至是“假”。表面上看，曾俊華政綱面面俱到，但只要細心去分析便可以發現當中的嚴重問題。例如他提出讓全港六成市民能居住在公營房屋，有人批評這根本不切實際，不僅沒有可行性，更對香港樓市會造成嚴重打擊，根本是“毒藥”。又比如他提出所謂的丁屋居屋混合樓式，以及重開僭建登記等，若再算上他對政改以及二十三條立法前后立場不一的態度，令人對曾俊華的政策能力提出很多質疑。或許有些參選人為了“搶票”而不惜亂開“空頭支票”，說一些能討人喜歡的“虛假”政綱，拋一些根本做不到的“信誓旦旦”的承諾，但一旦有了比較，孰優孰劣，無疑一目了然。

此次林鄭公布的只是部分民生政綱，正如她所言，其他的如福利以及政制等范疇的整體政綱將有待正式公布。盡管如此，所謂“管中窺豹”，林鄭在教育、房策、經濟發展上的建議，已經讓人感受到了她的誠意與用心之處，更重要的是，她在政府施政上的綜合眼光與能力，也顯示出她發現問題、解決問題的過人之處。環顧現階段的所有參選人，林鄭月娥無疑是最出色的一位。公眾期待她接下來的政綱建議，能夠提出更多更具針對性的內容，從更廣泛意義上鼓舞市民、團結各界、推動發展。祝福林鄭“擼起袖子加油干”！endprint