精準(zhǔn)扶貧背景下的干旱地區(qū)西吉縣整合項(xiàng)目資金扶持發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)探析

吳克虎

摘要 本文就干旱地區(qū)西吉縣整合項(xiàng)目資金扶持發(fā)展玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等雜糧產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了論述，并介紹了其保障措施，以供同類地區(qū)參考。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目扶持雜糧產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；干旱地區(qū)；寧夏西吉

中圖分類號 F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）19-0044-01

西吉縣地處寧夏回族自治區(qū)南部，是寧夏農(nóng)業(yè)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，也是國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，年降雨量較少，光照充足，無霜期短，降水和溫度變率大。春季氣溫回升快，干旱多風(fēng)，冷暖變化大，多有倒春寒；夏季短暫，氣溫適中；秋季雨量較多，降溫快，霜凍早；冬季長，嚴(yán)寒干燥。四季交替變化不明顯。年平均氣溫5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，無霜期僅有100～150 d。雜糧產(chǎn)業(yè)是全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)，2016年全縣種植玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等小雜糧6萬hm2，總產(chǎn)13.3萬t，產(chǎn)值逾5億元，效益十分顯著。

1 建設(shè)背景

西吉縣屬雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，土地資源廣闊，土壤質(zhì)地適中，通透性良好。極適合雜糧（油料）的生產(chǎn)種植，并且其生產(chǎn)種植投資少、見效快、收益高、潛力大。雜糧種植在全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，種植作物為玉米、糜子、谷子、蕎麥、燕麥、豆類、胡麻等，年播種面積在6萬hm2左右。以2016年種植情況分析，雜糧（油料）種植面積占糧油播種面積（14萬hm2）的42.86%，產(chǎn)量占糧油總產(chǎn)量（44.7萬t）的29.7%，種植面積相對較大。雜糧種植在全縣具有區(qū)域優(yōu)勢，具有適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)，深受農(nóng)民歡迎，種植面積逐年擴(kuò)大。隨著人們生活水平的不斷提高，對糧食品種日趨多樣化，其對雜糧（油料）的富含營養(yǎng)和保健功能越來越受到人們的歡迎，市場前景十分廣闊。因此，對精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展雜糧（油料）增效升值工程高產(chǎn)栽培示范生產(chǎn)，對調(diào)節(jié)食物品種，改善人民生活，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民種植雜糧（油料）的栽培技術(shù)和管理水平，激發(fā)農(nóng)民種植雜糧（油料）的積極性、示范帶動作用和科技增收拉動效應(yīng)意義重大。

2 項(xiàng)目任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

2.1 項(xiàng)目任務(wù)

按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，結(jié)合西吉縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，對2017年建檔立卡貧困戶種植油料、玉米、糜谷等雜糧的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼，雜糧產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均可支配收入600元以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎毨羧缙诿撠殹?/p>

2.2 建設(shè)內(nèi)容

以“全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署”為目標(biāo)，按照“栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，基地建設(shè)規(guī)模化，市場營銷網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)品加工精深化”的四化要求。2017年全縣推廣種植雜糧（油料）6萬hm2，其中重點(diǎn)扶持脫貧銷號村的建檔立卡貧困戶發(fā)展油料、玉米、糜谷等雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)建設(shè)面積6 666.67 hm2，一般補(bǔ)貼1 500元/hm2，共補(bǔ)貼1 000萬元，建檔立卡戶每戶補(bǔ)貼面積不超過0.67 hm2；在脫貧銷號村建設(shè)33.33 hm2以上的小雜糧生產(chǎn)示范園區(qū)10個，每個示范園區(qū)補(bǔ)貼10萬元，共補(bǔ)貼100萬元。

3 保障措施

3.1 明確工作職責(zé)

為確保小雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目真正落到實(shí)處，示范帶動精準(zhǔn)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成立項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、方案制定、指導(dǎo)種植等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門（單位）要高度重視，將雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包扶部門（單位）包村抓服務(wù)，鄉(xiāng)村干部、第一書記、幫扶負(fù)責(zé)人包戶抓落實(shí)的工作機(jī)制[1]。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各包扶部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作圓滿完成。

3.2 開展培訓(xùn)指導(dǎo)

根據(jù)項(xiàng)目總體要求，對種植農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，組織技術(shù)人員深入基地，開展苗情、墑情、災(zāi)情和病蟲害情況調(diào)查，及時采取田間管理措施，分季節(jié)抓好技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，確保技術(shù)進(jìn)村入戶到田，指導(dǎo)大面積生產(chǎn)[2]。

3.3 調(diào)整區(qū)域布局，擴(kuò)大基地面積

充分發(fā)揮作物區(qū)域優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，積極推廣統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械條播、溝壟種植和適時播種等關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，實(shí)現(xiàn)小雜糧無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[3]。

3.4 培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值

依靠科技創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次、效益上臺階，實(shí)現(xiàn)加工增值，推動農(nóng)民增收。在加工上，不斷拓寬加工領(lǐng)域，突出精細(xì)加工[4]。在營銷上，進(jìn)一步建立健全營銷服務(wù)體系，按照市場準(zhǔn)入的要求，暢通營銷渠道，使產(chǎn)品能夠叫得響、賣得出、有市場、受歡迎。

3.5 技術(shù)人員包片指導(dǎo)

縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調(diào)專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。大力推廣全膜覆蓋、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)，做到適期播種和科學(xué)栽培。并適時召開兩級干部會，增強(qiáng)干部群眾推進(jìn)種植雜糧（油料）產(chǎn)業(yè)的積極性，技術(shù)人員要全程負(fù)責(zé)指導(dǎo)全過程生產(chǎn)技術(shù)[5]。

4 體會

作為一名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，按照縣委、政府“4156”戰(zhàn)略部署，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)“3456”發(fā)展思路，深入村、組農(nóng)戶，對種植農(nóng)戶，特別是精準(zhǔn)貧困戶，開展小雜糧新品種引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植等技術(shù)知識培訓(xùn)及指導(dǎo)，引導(dǎo)精準(zhǔn)貧困戶通過種植小雜糧實(shí)現(xiàn)脫貧致富[6-8]。

5 參考文獻(xiàn)

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