“浙江石油”為何入局？

隨筆

“浙江石油”為何入局？

9月29日，浙江省石油股份有限公司（簡稱“浙江石油”）高調(diào)亮相，正式揭牌。毫無疑問，從市場參與主體數(shù)量上看，浙江石油將有力促進(jìn)市場競爭；但從股權(quán)結(jié)構(gòu)和出場情況來看，這是一家地方國有企業(yè)控股的石油公司，帶有濃厚的地方政府色彩、政企關(guān)聯(lián)色彩甚至區(qū)域壟斷色彩；而從歷史的角度看，這不免又有些“走回頭路”的成分。

正如浙江省能源集團(tuán)有限公司新聞稿所稱，“浙江省石油公司是1998年我國石油體制改革后，由地方政府牽頭組建的為數(shù)不多的省屬石油公司。”這個“省屬石油公司”與1990—1998年間的“浙江省石油總公司”有怎樣的差異呢？公開信息顯示，現(xiàn)在的中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司，前身為中國石油公司杭州支公司，始建于1950年；1990年，更名為浙江省石油總公司；1998年8月，與省內(nèi)各級石油公司一同成建制劃轉(zhuǎn)中國石油化工集團(tuán)公司；2000年4月，按照中國石化集團(tuán)的統(tǒng)一部署實施重組，主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員等劃歸中國石油化工股份有限公司，設(shè)立中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司。毫無疑問，新成立的“浙江石油”基本是在重復(fù)浙江省石油總公司的老路，其目的無疑是想在石油產(chǎn)業(yè)鏈上“分一杯羹”。

再如浙江省能源集團(tuán)有限公司新聞稿所稱，“新組建的‘浙江石油’將擔(dān)負(fù)浙江省成品油穩(wěn)定安全供應(yīng)的責(zé)任，主要從事原油、成品油、燃料油進(jìn)出口，參與國內(nèi)原油、船供油、成品油市場開發(fā)與加工利用，參與境外石油資源開發(fā)開采。”從“浙江石油”所定義的責(zé)任和業(yè)務(wù)內(nèi)容看，是對國家賦予中國石化等石油央企責(zé)任和業(yè)務(wù)的簡單重復(fù)，對其參股股東浙江石化公司業(yè)務(wù)范圍的簡單重復(fù)。不僅如此，“參與國內(nèi)原油市場開發(fā)”已經(jīng)超出了國家關(guān)于國內(nèi)原油貿(mào)易的現(xiàn)行政策許可范疇。如此說來，無論是混合所有制，還是獨(dú)資，“浙江石油”的責(zé)任和業(yè)務(wù)完全可以由在當(dāng)?shù)匾延型愊嚓P(guān)業(yè)務(wù)的石油央企和民營企業(yè)共同或獨(dú)立實施。一旦“浙江石油”模式在全國蔓延，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方割據(jù)狀況將愈演愈烈，省域經(jīng)濟(jì)、地市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)甚至鄉(xiāng)域、村域經(jīng)濟(jì)亦將如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

在黨的十九大即將隆重召開之際，回過頭來再次學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，回顧這些年來改革的過程與成果，我們需要清醒地認(rèn)識到，改革的基本方向是“國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。”國有資本應(yīng)該在關(guān)鍵方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點發(fā)揮關(guān)鍵作用，而不是與現(xiàn)有的國有企業(yè)、民營企業(yè)在同類業(yè)務(wù)領(lǐng)域爭利和低水平重復(fù)。

“浙江石油”也向石油央企提出了警示，石油央企需要更加努力服務(wù)于所在轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需求，否則就很容易失去生存與發(fā)展的根基；“浙江石油”也給地方政府提出了一系列新課題，地方政府在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的責(zé)任與義務(wù)是什么？是市場參與者還是市場管理者？還是二者兼而有之？公開、公正、公平的市場標(biāo)準(zhǔn)和前提條件是什么？

朱潤民專欄

高級經(jīng)濟(jì)師，長期從事石油經(jīng)濟(jì)研究與國際原油價格預(yù)測

責(zé)任編輯：周志霞